セルビアのマスメディア

セルビアのマスメディアとは、セルビアに拠点を置くマスメディアを指します。国営企業と営利企業の両方がテレビ、雑誌、新聞を運営しており、広告、購読、その他の販売関連の収入に依存しています。セルビア憲法は言論の自由を保証しています。^[1]

セルビアのメディアシステムは変革しつつあるが、「遅く、一貫性がなく、不完全」である。欧州ジャーナリズムセンターによると、「メディアシステムの民主化は、ミロシェビッチ政権下での10年にわたるメディア弾圧との闘いの成果に基づき、2000年には広く期待されていた社会全体の民主化の要因にはならなかった」という。国境なき記者団がまとめた2020年の報道の自由度指数レポートでは、セルビアは180カ国中93位にランクされている。

1990年代には、メディアに対する国家の独占が終焉を迎えた。この10年間、メディアは国営メディアと独立メディアに分かれたままだった。メディアの自治と独立メディアの存続は、スロボダン・ミロシェビッチ政権下でも大きな争点だった。この時代、メディアは国内外の敵に対する道具だった。市民社会と国際援助団体は独立メディアの創設を後押しした。民間放送発展協会によると、2000年のセルビアには480のラジオ局とテレビ局があり、そのうち300は民営で残りは地方の公共メディアだった。^[2]

メディア統制はさまざまな戦略を通じて達成された。一方では、メディアシステムに関する法的枠組みは意図的に無秩序なままにされ、一方で国家は周波数の分配と新聞用紙の生産、印刷施設、流通ネットワークの独占を維持した。さらに、非同盟のジャーナリスト、メディア、メディア広告主は、特に選挙、1996～97年の大規模デモ、1998～99年のコソボ戦争など政府にとって危険とみなされた場合、嫌がらせ、妨害、強制的に閉鎖された。^[2]

スロボダン・ミロシェヴィッチ政権の打倒後、ほとんどの国営メディアは一夜にして方向転換し、新しい与党連合であるDOSを支持した。この政治的変化はメディア部門の再建に道を開いた。しかし、ミロシェヴィッチ政権後の政府は移行を完了させることができなかった。現状を揺るがすことで選挙の支持を失うリスクを避けるため、2001年から2010年の10年間、メディア政策は無視された。 ^[2]

メディア部門は、長い遅延の後、ゆっくりと一貫性を欠いた形で改革された。2010年、セルビアには523の印刷メディア、201のラジオ局、103のテレビ局、66のオンラインメディアがあった。セルビア国民の約220万人が毎日定期的に印刷メディアを読み、平均して1日3時間近くラジオを聴いている。しかし、広告収入が少ないため、メディアの持続可能性は依然として危険にさらされている。新たな課題としては、広告部門の集中化が進み、政党とつながりのある経済団体からの圧力にさらされるリスク、そして世界経済危機後の全般的な経済状況の悪化が挙げられる。^[2]南東ヨーロッパメディア観測所は、2014年のメディア広告収入の25～40%が政府からのものであり、そのような公共支出は規制されていないと推定している。^[3]

セルビアは、欧州人権条約および国連の市民的および政治的権利に関する国際規約に加盟しており、どちらも表現と情報の自由を保護する義務を課しています。

セルビア憲法は表現の自由（言論と出版の自由を含む、第46条）を保証し、欧州人権条約で定められた基準に従い、「他者の権利と名誉を保護し、裁判所の権威と客観性を維持し、公衆衛生、民主社会の道徳、セルビア共和国の国家安全保障を保護する」場合にのみ表現の自由の制限を認めている。

セルビアでは、事前の許可なしに自由にメディアを設立することが憲法上の権利である（第50条）。テレビ局やラジオ局に必要な免許は、独立機関である共和国放送局（RBA）によって付与される。検閲は憲法で禁止されている。^[4]

セルビアのメディアに関する法的枠組みには、情報公開法、放送法、公的に重要な情報への自由なアクセスに関する法律、国会議員選挙法（選挙報道を規制）などがある。^[4]情報公開法は報道の秘密を明示的に保護しており、刑法はジャーナリストに対し、重大犯罪（5年以上の懲役刑に処せられる、第41条）を除き、情報源を裁判所に開示する義務を免除している。^[4] 2004年の公的に重要な情報への自由なアクセスに関する法律にもかかわらず、メディアの活動は当局によってしばしば妨害されている。^[3]

放送法は、特定のメディア集中体制を規定しており、同一地域または重複地域内での2つ以上の地上波テレビ局またはラジオ局の所有、およびテレビ、ラジオ、日刊紙、通信社の相互所有を制限している。しかし、メディアの所有権が不明瞭な場合、これらの規範を実施することはほぼ不可能である。^[4]メディア所有権の透明性の欠如は、これらの分野の主な問題の一つとして報告されている。^[5]

2012年、セルビアの30を超える主要報道機関18社の真の所有者は不明のままでした。^[6] 2009年には、情報公開法の改正によりメディア登録が導入されましたが、その後、この改正は違憲と宣言されました。^[7]

名誉毀損は2012年から非犯罪化されている。侮辱は依然として刑事犯罪であるが、懲役刑にはならない。ただし、ジャーナリストは関連する厳しい罰金を支払えない場合は投獄される可能性がある。2009年のデータ秘密法は、国家安全保障、公共の安全、外交に関連する情報を漏らした場合のジャーナリストの責任を規定している。^[3]

言論と報道の自由に対する法的保護は、実際には一貫して維持されていない。2014年8月に3つの新しいメディア法が採択され、セルビアの法的枠組みはEU基準に近づいた。EUが支援する2011年メディア戦略の一部であるこの3つの法律は、ほぼすべての公営メディアの民営化と、2015年半ばまでの直接的な国庫補助の終了、補助金制度への置き換えを見込んでいる（公共放送局RTSとRTV、および少数派メディアは民営化の対象外で、2016年以降は受信料で賄われている）。この法律はまた、メディア所有構造の開示と2015年までのテレビのデジタル化の準備のためのメディア登録簿を確立している。その実施状況はまだ確認されていない。^{[3] [8]}

政府はメディアの民営化戦略の完成に取り組んでいるが、過去にはいくつかの民営化が失敗し、他の民営化は透明性の欠如、国家の干渉、圧力、隠れた国家管理下に置くための取引について疑問を生じさせた。 ^[6]外国投資家は放送免許保有者の資本の最大49％を所有することが認められているが、編集方針に対する実際の影響力を判断することは困難である。^[4]

セルビアのメディア市場は未発達で飽和状態のままである。世界的な経済危機と広告市場の縮小により、いくつかのメディアの財政的存続が妨げられ（2010年から2014年の間に、RRA機関は、特に地方および地元メディアから、ライセンス料の未払いを理由に90以上のライセンスを取り消した）、コンテンツの質が全体的に低下し、メディアの数も減少し、ビジネスおよび政治的圧力のリスクが高まっている。メディアはますます国家補助金に依存するようになっているが、特に不定期または一回限りの助成金の場合、その配分は不透明であり、政治的圧力の手段を強化している。広告市場も国営企業によって占められている^[4]

セルビアではジャーナリストという職業は正式な基準や手続きを伴う登録や免許制の職業ではない。^[9] 「ジャーナリスト」（「novinar」）の法的定義は存在せず^{（[明確化が必要]）}、その使用は広い意味で意図されている。ジャーナリスト協会は2016年初頭、セルビアには約6,000人のジャーナリストがいると記録した。^[10]

セルビアのジャーナリストは社会的地位が低く、社会保障も低い。ジャーナリストの多くは収入が不安定で健康保険にも加入していない。平均給与は全国平均給与の半分、公務員給与の7分の1である。不利な労働条件は、仕事の過重負担、制作の質の低下、才能ある若者にとっての職業の魅力の欠如につながっている。^[4]

ジャーナリスト組織は依然として、ジャーナリストを効果的に保護し、職業上の尊厳を確保することができない。ジャーナリストの給与は低く、世間の評判も非常に低い。ビジネスと政治の圧力、法的保護の欠如、厳しい労働条件などにより、一般大衆はジャーナリストを政治化され腐敗した「ディクタフォン保持者」と一般的に認識している。^[11]

ジャーナリストに対する脅迫や攻撃の事例は依然として続いており、2008年には職務中のジャーナリストに対する攻撃が138件ありました。^[2]セルビア警察はジャーナリストに対する脅迫の責任者を追跡するのに不十分であると考えられています。^[4]

ジャーナリスト協会UNSとNUNSはそれぞれ独自のジャーナリスト行動規範を持っている。両協会は2006年にセルビアジャーナリスト倫理規範（ Eticki kodeks novinara Srbije ）に合意した。ANEMも2002年に放送倫理規範を採用し、真実の報道を最優先に位置付けた。 ^{[2]しかし、}無罪推定、プライバシー保護、未成年者保護に関する規範違反が、特に日刊政治タブロイド紙によって複数報告されている。 ^[6] 2010年以降、印刷メディアの自主規制機関である報道評議会が規範の遵守を監視している。^[4]評議会は制裁としてのみ公式声明を発表することができる。^[9]

2010年から2024年にかけて、報道評議会は管轄範囲をオンラインメディアにまで拡大し、市民や団体からジャーナリスト倫理規定違反に関する苦情を1000件以上受け取っている。また、職業基準に違反するメディアへの公的資金提供に積極的に反対している。UNS、NUNS、メディア協会、地方報道の4つの創設組織によって運営される報道評議会は、業界に説明責任を負わせ、ジャーナリズムの質を向上させるというメディアコミュニティの一部の取り組みを体現している。評議会の取り組みは、2020年のメディア戦略と2023年のメディア情報法に盛り込まれたことで認められている。セルビアの多くのメディアは、ジャーナリスト倫理規定や報道評議会を認めていない。これは、規定が編集の自由やビジネス上の利益を制限するのではないかという懸念や、独立した倫理的なジャーナリズムの原則を支持しない政治団体や経済団体の影響を受けているためである可能性がある。

2015年にジャーナリストを対象に行われた調査では、ジャーナリストの非正規化と労働関係の不安定さが報告されたが、セルビアのジャーナリストの職業的誠実さが証明された。セルビアのジャーナリストの75％は自己検閲が蔓延していると考えており、80％は国家がメディアを統制していると考えている。ジャーナリストの約40％は、自由に干渉されずに執筆できるなら、この職業を辞める用意があり、40％は給与を含めてさらに低い労働条件でも残る用意があると答えた。^[10]

報道の自由と言論の自由はセルビア憲法^[12]と法制度によって保証されているが、法律に定められた保障が一貫して実施されていないこともある。国境なき記者団がまとめた2016年の報道の自由指数報告書ではセルビアは180カ国中59位にランクされており、2015年と比較すると8位上昇している。^[13]しかし、一部の専門家によると、この改善は純粋に統計的な性質のものであり、指数に含まれる他の国々の傾向が悪化しているためであり、セルビアの状況が具体的に改善したためではないという。^{[14] 2015年の}フリーダム・ハウス報告書によると、セルビアのメディアとジャーナリストは、編集内容に関して政治家やオーナーからの圧力を受けている。また、セルビアのメディアは広告契約と政府補助金に大きく依存しており、ジャーナリストとメディアは支払い不履行、契約解除などの経済的圧力にさらされている。^[15]

セルビアで最初の新聞が発行されたのは1834年。ポリティカは1904年に創刊され、今日まで市民向けの新聞として存続しており、バルカン半島最古の日刊紙である。ポリティカは事実に基づく報道、社説、スポーツ欄、女性記者をこの地域に導入し、セルビアのジャーナリズムの基準の近代化とヨーロッパ化に貢献した。^[2]

社会主義時代、ユーゴスラビアの報道機関は共産党のプロパガンダの道具として機能した。メディア界は共産党の日刊紙「ボルバ」が支配していた。ポリティカは反ファシストと社会主義勢力の広範な連合である人民戦線の機関紙に発展した。1960年代には労働者自主管理が導入され、共産党による完全な支配からのユーゴスラビアのメディアの解放が始まった。^[2]

1990年代、印刷メディアは政権支持派と反対派に分裂した。オルタナティブな印刷メディアの発行部数と影響力は1990年代を通じて高まり、民主化の先駆者とみなされた。ポリティカとボルバは役割を入れ替えた。数十年にわたり社会党指導部から距離を置いていたポリティカは政府と連携し、ボルバは批判的な新聞となった。^[16]

2000 年以降、タブロイド紙が普及し、商業紙や娯楽紙が発展した。多くの報道機関が民営化され、その中にはポリティカやブリックなど外国投資家の手に渡ったものもあった。メディア グループの所有権に関する透明性の欠如は、政治キャンペーンに利用されることの多い短命の政治タブロイド紙を中心に依然として問題となっている。セルビアのタブロイド紙は「保守主義、国家主義的イデオロギー、ヘイト スピーチ、職業倫理規範の無視が特徴」^[2]であり、おそらくシークレット サービスや政治およびビジネスの利益と関連している。1990 年代には有力な独立系紙であった質の高い報道機関は、外部からの寄付がなくなったため、今日では読者数の減少と財政難に苦しんでいる。資金が乏しいため、ジャーナリストは経済や環境など、質の高いジャーナリズムに関心を持つ新しい読者を引き付ける可能性のある幅広いトピックではなく、主に政治問題に特化している。^[2]

2019年現在、セルビアでは224の新聞が発行されている。^[17]日刊紙は14紙あり、そのうちPolitikaとDanas の2紙が全国紙とされている。日刊紙のうち11紙はベオグラードを拠点とし全国の読者を対象としているが、2紙は地域紙で、ノヴィ・サドのDnevnikは北部、ニシュのNarodne Novine は南部に焦点を当てている。残りの日刊紙Magyar Szóはハンガリー語で国境の町スボティツァで発行されている。タブロイド紙のBlic、Informer、Kurir、Večernje Novosti は最高の発行部数を誇り、1日あたり10万部を超えると主張するものもあるが、監査済みの数字は提供していない。2紙は専門紙で、Sportski Žurnal はスポーツに、Privredni Pregled はビジネスに焦点を当てている。

2019年現在、セルビアでは1,427の雑誌が発行されている。^[18]これらには、週刊ニュース雑誌のNIN、Vreme、Nedeljnik、科学普及誌のPolitikin Zabavnik、女性向け雑誌のLepota & Zdravlje、テクノロジー雑誌のSvet Kompjuteraが含まれる。さらに、コスモポリタン、エル、グラツィア、メンズヘルス、ナショナルジオグラフィック、ル・モンド・ディプロマティーク、プレイボーイ、ハロー！など 、国際誌のセルビア版も多数ある。

2009 年のニールセンの調査によると、印刷メディアは国内の総メディア収入の約 22.4% を占めています。

ラジオ・ベオグラードは1929年に国営企業として運営を開始しました。それ以前の地方ラジオ局は第二次世界大戦後に誕生し、ザイェチャルで1944年に最初のラジオ局が誕生しました。そして1960年代から成長し始めました。ラジオ・ベオグラードの専門知識を活かして地方自治体のメディア機関の一部として地方新聞社や後にテレビ局とともに設立されました。^[2]

商業ラジオ局が設立されたのは1990年代に入ってからである。その前身は1970年にボルバ（当時は共産党の新聞）の記者によって設立されたスタジオBである。この局は西側諸国のラジオ局をモデルにしており、多くの音楽と、日常生活の問題とその解決方法に焦点を当てた短いローカルニュース番組を放送していた。これはラジオ・ベオグラードの体制重視のスタイル（トップダウンで政治重視）とは対照的であった。このスタイルは全国的に成功を収めた。^[2]

1990 年代には自由ラジオが爆発的に増加した。当時、全国で 500 から 700 のラジオ局が運営されていたが、そのほとんどは免許なしで運営されていた。最大のラジオ局 (ラジオ ベオグラードを含む) は政府の管理下にあった。民間のラジオ局はニュースの代替ソースとして機能した。ラジオ B92はこの時期に特に注目を集めた。1989 年にベオグラードで実験的な若者の取り組みとして始まり、皮肉と嘲笑で聴衆を魅了し、地下プロジェクトから最も著名な代替メディアへと発展し、自由主義と人道主義の精神、反戦と反国家主義の方向性を推進した。政府は 4 回にわたってラジオを閉鎖したが、そのたびにさらに強力な支持を集めた。B92 はまた、独立系ラジオ局ネットワーク (ANEM) の成長を促し、B92 のニュース番組を地元制作のコンテンツとともに再放送した。自由メディアの育成における B92 の役割により、1998 年に MTV Free Your Mind 賞をはじめ、数多くの賞を受賞した。^[2]

2002年の放送法により、ラジオ分野における1990年代の立法上の混乱は終結した。周波数とライセンスの割り当てが完了したのは、わずか5年後のことだった。合計で277のライセンスが発行された。公共サービスプロバイダーのラジオ・ベオグラードの3チャンネル、全国規模の民間放送局5局（ラジオB92（後にPlay Radioに改名）、ラジオS（最近ラジオS1になった）、ラジオインデックス（最近ラジオS2に改名）、ロードスターラジオ（ラジオヒットFMになった）、ラジオフォクス（現在は廃止）、地域ラジオ37局、ローカルラジオ235局である。しかし、規制によってラジオ部門のすべての問題が解決されたわけではない。市場は依然として過密状態にあり、多くの小規模な放送局が同様に小さな広告市場をめぐって競争している。2009年にラジオ広告に充てられた広告費はわずか4％（テレビは59％）であった。報道機関にはその6倍の広告費が支払われた。

セルビアには現在220のラジオ局がある。^[18]このうち7つは全国放送のラジオ局で、国営放送局のセルビアラジオテレビ（ラジオベオグラード1、ラジオベオグラード2/ラジオベオグラード3、ラジオベオグラード202 ）の3つと、民放のラジオ局（ラジオS1、ラジオS2、プレイラジオ、ラジオヒットFM ）の4つがある。また、49の地域放送局と162のローカル放送局がある。^[19]

テレビ放送は1958年に始まり、ユーゴスラビアの各共和国には独自の放送局があった。セルビアでは、国営テレビ局はテレビ・ベオグラード（RTB）として知られ、ユーゴスラビアの解体後にセルビア・ラジオ・テレビとして知られるようになった。^[要出典] 2番目のチャンネルは1972年に、3番目のチャンネルは1989年に開設された。共産党とスロボダン・ミロシェヴィッチの下で、国営放送は与党によって統制され、ユーゴスラビアに対するNATOの行動中にRTS本部が標的とされ爆撃された。^[20]

このシステムは、 TVノヴィ・サドやTVプリシュティナのような地方センターによる公的独占から、公私二重システムへと発展した。政府は、国営代替チャンネルの開発を抑制しながらも、地域および地方の商業局（無制限の広告時間を販売することで利益を得ることが可能）の放送と、新しい親政府地方テレビ局の放送を許可した。^[2]ミロシェヴィッチ政権の崩壊後、RTSはノヴァRTS（独立の主張）として知られるようになり、B92が放送を開始した。

テレビはセルビアで最も普及し、人気のあるメディアである。2009年のAGBニールセンリサーチによると、セルビア人は1日平均5時間テレビを視聴しており、これはヨーロッパで最も高い平均時間である。^[21]テレビは国民にとってニュースと情報の主な情報源であり（85%、報道機関は11%、ラジオとインターネットはそれぞれ2%）、視聴者の最大のシェアは娯楽番組である。^[2]セクター全体の財政的持続可能性は依然として疑問視されており、放送局は高品質の自社制作番組よりも安価で軽い番組を好んでいる。

セルビアのテレビ市場は飽和状態にある。2001年には253のテレビ局があったが、後に免許数は109に半減した。全国に無料テレビチャンネルが7つあり、国営放送のセルビアラジオテレビ（RTS）が3つ（RTS1、RTS2、RTS3）を、民間放送局4局（Prva、O2.TV、Pink、Happy TV）を運営している。2016年のこれらのチャンネルの視聴率シェアは、RTS1が19.2%、Pinkが14.8%、Prvaが9.7%、Happy TVが7.9%、B92が5.8%、RTS2が3.1%であった。^[22]地域チャンネルが28、ローカルチャンネルが74ある。^[18]地上波チャンネルの他に、ケーブルまたは衛星でのみ視聴可能なセルビアのテレビチャンネルが12ある。

セルビアは2015年にデジタル放送への移行を完了し、信号伝送にはMPEG-4圧縮規格とDVB-T2規格を選択しました。^[2]

セルビアには、 Beta、Fonet、Tanjug Tačnoの3つの国営通信社がある（「Tačno」は旧国営通信社Tanjugの知的権利を使用している）。^[2]

• ベータは1994年に12人のジャーナリストによって設立され、現在では200人以上の従業員を抱え、南東ヨーロッパ全域の出来事についてセルビア語、英語、少数言語（ハンガリー語、アルバニア語、ロマ語）でサービスを提供している。ベータは2つのラジオ局を設立し、運営している。ベオグラードのラジオ・ベータ-RFI（ラジオ・フランス・アンテルナショナルノヴィ・パザルのラジオ・スト・プラス。また、汚職や組織犯罪との戦いに焦点を当てたウェブポータルサイト「アルグス」。所有権は今も創設者ジャーナリストらが握っており、彼らは利益すべてをエージェンシーの発展に投資している。^[2]
• フォネットは約50人の従業員を擁し、EUニュースに関する特別サービス（ユーロサービス）を提供している。 ^[2]
• Tanjug Tačno は2020 年に登録され、2021 年 3 月以降、現在は廃止されたTanjug、そのブランドでニュースを発行し続けています。

• • タンジュグは1945年に設立された国営通信社で、2015年に業務を停止し、正式には2021年に停止^{した。 [23]}タンジュグの名前はチトーの抵抗勢力の「新ユーゴスラビア電信通信社」に由来し、1970年代に西側諸国、東側諸国、非同盟諸国の出来事を報道して国際的に有名になり、非同盟通信社プールに参加し、48人の特派員、900人の従業員、1日400件のニュース記事で世界トップ10の通信社にランクされました。1990年代には、タンジュグは政府の立場を示す主な手段となりました。ジャーナリストは、他の旧ユーゴスラビア諸国で新たに設立された国営通信社、または1990年代のセルビアでメディアの多様性を維持することを可能にした新しい民間通信社、フォネット（1994年2月）とベータ（1994年5月）に移りました。第二次世界大戦から始まる旧ユーゴスラビア、セルビア、海外で起きた最も重要な出来事に関する350万枚のネガを収めた同機関の写真アーカイブは、この地域で最も重要なものであり続け、機関の解散後、それらはユーゴスラビア公文書館に移管された。 ^[24]

セルビアにおけるオンライン出版物の総数は不明である。セルビア企業登録局は、2010年5月に66の登録済みインターネットメディアを数えた。フリーダムハウスは、 2014年に約200のオンラインニュースポータルがあり、セルビア住民の54％がインターネットにアクセスできると報告している。^[3]

インターネットメディアは長い間、セルビアのメディア市場では周辺的な存在だった。2009年のニールセンの調査では、インターネットメディアは国内のメディア総収入のわずか1.6%を占めたと報告されている。伝統的なメディアも、B92の先導と、ラジオ、テレビ、ウェブサイトのニュースを編集するスーパーデスクのコンセプトに倣い、オンラインでの地位を獲得している。B92のウェブサイトは1995年に開設され、国家によるラジオ禁止期間中、インターネットはニュース流通の便利な代替手段となった。^[2]

2014年現在^[update]、セルビア語で最も訪問されているウェブサイト（主に.rsドメイン）は、セルビア語版Googleで、次いで日刊紙Blicのオンライン版、 B92放送局のニュースウェブポータル、日刊紙Kurirのニュースポータル、クラシファイド広告KupujemProdajemとなっている。^[25]

セルビアのインターネットドメインは、2008年以降、.yu（ユーゴスラビア）から.rs（セルビア共和国）へと徐々に移行しました。インターネットドメインに関する国家機関は、セルビア国家インターネットドメイン名登録局（Registar nacionalnog internet domena Srbije、RNIDS）です。^[2]

ロシア政府系の通信社スプートニクは2019年にセルビアで発足した。2021年7月までにフェイスブックで20万人以上のフォロワーを獲得した。

セルビアには2つの全国的なジャーナリスト協会がある。セルビアジャーナリスト協会（Udruzenje novinara Srbije – UNS）とセルビア独立ジャーナリスト協会（Nezavisno udruzenje novinara Srbije – NUNS）であるが、両者はしばしば対立している。^[2] NUNSはヴォイヴォディナ独立ジャーナリスト協会（NDNV）に地域支部を持っている。フリーランスジャーナリストの権利を擁護する組織はない。^[3]

UNS は 1881 年にベオグラードで設立され、社会主義時代にはユーゴスラビア共産党の自治イデオロギーの範囲内でメディアの自治を擁護した。ミロシェビッチ政権下では、ジャーナリストは、メディアを国家の道具とみなして「国家の利益」の保護に関心を持つ者と、多元主義社会の発展とジャーナリストの職業における公平性とバランスの必要性に焦点を当て、政治的圧力に抵抗しようとして職業の保護に関心を持つ者に分かれた。UNS の指導者は、「セルビアの利益」と「愛国的ジャーナリズム」の擁護を推進した。協会のメンバーの多くは協会を離れ、1994 年に NUNS を設立した。UNS はミロシェビッチの失脚後、以前の行動から離脱し、2001 年に元主要ジャーナリスト 8 名を除名した。しかし、前政権との協力は、前政権の戦争、ヘイトスピーチ、民族的・政治的差別の促進に関わったすべてのジャーナリストの追放を主張するNUNSとの論争の種となっている。2009年、NUNSは1990年代にRTVベオグラード、RTVノヴィサド、日刊紙ヴェチェルニェ・ノーボスチとポリティカで働いていたジャーナリストに対して刑事告訴を行ったが、UNSは彼らを「ただ職務を遂行した」人々として擁護し、1990年代のメディアの行動の再調査に反対し続けている。^[2]

2000年にUNSは1,514名、NUNSは1,410名のメンバーを宣言したが、約3,000名のジャーナリストは未加入のままであった。今日、UNSはセルビアの主要なジャーナリスト協会であり、約6,000名の会員を擁し、NUNSの2,400名に対して、UNSは約2,000名である。両協会は国際ジャーナリスト連盟の会員であり、ジャーナリズムの法的および社会的側面の保護、自由なジャーナリズムとメディアの多元性促進、職業規範と倫理基準の発展に努めている。^[2]

セルビアにはジャーナリストの労働組合やメディア業界団体の伝統がなく、過去には協会が社会保障に取り組んできた。セルビアのジャーナリストは低賃金で雇用もままならず、正規の契約がなく最低賃金以下であることも多い。倒産の危機にある地元メディアで働くジャーナリストは、社会保障を受けられないため、特に危険にさらされている。^[2]

• 2003年、UNSは全国的な団体交渉協定を起草し、ジャーナリストとメディア所有者との交渉を支援するために、約800人の会員からなるセルビアジャーナリスト連合を設立した。
• 独立電子メディア協会 ( Asocijacija nezavisnih elektronskih medija – ANEM) は、28 のラジオ局と 16 のテレビ会社 (全国および地方、大規模および小規模)、およびその他の組織で構成されるビジネス組織で、政府と提携していないメディアの独立性を強化するために 1993 年に設立されました。政治的に独立した法的枠組みの確立、電子メディアの発展のための経済的に実行可能な環境、およびメディア分野の専門的および技術的基準の向上を目指しています。ANEM は、メディア法のロビー活動、メディア スタッフの教育、法的支援、およびメンバー向けの技術サポートを提供しています。
• 地方独立メディア協会（「ローカルプレス」）は、1995 年に設立され、25 の会員を擁する地方印刷メディアのメディア組織です。
• メディア協会（Asocijacija medija）は、Vecernje Novosti、Ringier Serbia、Color Press Group、Politika新聞・雑誌、Press Publishing Group、Adria Media Serbia、Dnevnik-Vojvodinapress、Ekonomist、Vreme、VojvodinaInfoなどの大手出版社の集まりです。ジャーナリズムの専門基準（報道評議会など）を向上させ、政治的・経済的圧力から会員の独立性を確保することを目的としています。^[2]

メディア分野の規制は複数の機関の任務である。共和国放送局（RRA）は2005年に設立され、続いて共和国電気通信局（RATEL）が電気通信分野を担当している。印刷メディアは規制されていないが、2010年以降、報道評議会がジャーナリストの倫理規定の実施を確実にするための自主規制機関として機能している。新しいメディアは規制されていない。^[2]

RRAは「自治権を持つ法人」と定義され、「いかなる国家機関からも、またラジオやテレビ番組の制作や放送に携わるいかなる組織や個人からも機能的に独立している」^{[9] 。}

RRAは、以前は国家機関が担っていた広範な権限を引き継いでおり、放送免許の発行（所有者が政党に所属していないことが法的に条件となっている^[4]）や、選挙運動や喪期間中の規則の設定などを行っている。また、セルビアのメディアが放送法を遵守しているかどうかを監視し、苦情の判断も行っている。また、RTSの公共放送への転換を監督し、RTSの取締役を選出する理事会を任命している^{[2] 。}

RRAの独立性は、いくつかのメカニズムによって正式に保証されています。^[9]

• まず、理事会のメンバーは、民間団体（国会文化メディア委員会、ヴォイヴォディナ州議会、学界、NGO、プロのメディアコミュニティ）からの推薦に基づいて議会によって選出される。候補者は、国家または政党の役人ではなく、番組制作や放送に利害関係を持つ者でもない。^[9]
• 第二に、RRA は放送ライセンス料という独自の収入源を持っています。

しかし、RRAの独立性、説明責任、公平性、そしてその能力は依然として疑問視されている。^[26]選出および指名のルールは多様な解釈が可能であり、恣意性や政治的圧力にさらされる可能性がある。^[要出典]欧州ジャーナリズムセンター によると、RRAには任務を遂行するための人的および財政的資源が不足している。放送局を監視することも、その結果を公表することもできない。放送局が広告規制当局に違反したことは認めているが、RRAが彼らを告訴したのは2010年になってからである。RRAは透明性が不十分とみなされており、理事会の指名をめぐる度重なる論争により、国民の目から見た信頼性が低下している。^[2]

セルビアにおける独立規制機関の設立には、いくつかの問題があった。最初の RRA 評議会の任命は、指名規則違反により 2 年間に及ぶ政治危機を引き起こした。この遅れにより、放送法の実施も遅れ、467 件の放送免許の入札と発行、放送メディアの民営化、国営放送局とヴォイヴォディナ州の放送局の公共サービスへの転換も行われた。RRA は当初の信頼性危機によって機能不全に陥り、2 年間に及ぶ周波数割り当てプロセスによりその独立性に疑問が生じていた。その後の放送法の改正により、RRA に対する政治的圧力の新たな道が開かれた。たとえば、議会と政府の指名者が専門組織や市民社会組織の指名者よりも長期の任期を与えられた場合などである。^[2]

ジャーナリストによると、RRAは放送局に過剰かつ恣意的なライセンス料を請求している。印刷メディアとオンラインメディアはライセンス要件の対象外である。^[3]

共和国電気通信庁（RATEL）は2003年の電気通信法で定められ、2005年に業務を開始しました。RATELは無線周波数スペクトルの使用条件、無線周波数割り当て計画を定義し、ラジオとテレビの周波数を割り当て、その使用を監視します。^[2]

報道評議会は、セルビアの印刷メディアとオンラインメディアの自主規制機関です。メディアの自主規制とは、倫理規定と基準を実施する機関を通じて、メディアの専門家がジャーナリズムにおける基本的な職業倫理基準を自主的に確立し、維持するという取り組みです。セルビアでこの規定を維持するため、報道評議会は 2009 年に 4 大出版社とジャーナリスト組織によって設立されました。質の高いジャーナリズムと職業倫理基準への取り組みを示すため、設立組織 (メディア協会、地方新聞、UNS、NUNS) の代表が報道評議会の理事会を構成し、活動に積極的に取り組んでいます。さらに、4 つの設立組織は、ジャーナリスト倫理規定違反を裁定する報道評議会の苦情委員会のメンバーとして、最も優れた専門家を委任しています。

セルビアの多くのメディアはジャーナリスト倫理規定や報道評議会を認めていないが、これは多くの場合、こうした措置が編集の自由やビジネス上の利益を制限するのではないかという懸念や、独立した倫理的なジャーナリズムの原則を支持しない政治団体や経済団体の影響を受けているためである。

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• ミロスラフ・サビチェヴィッチ (1995)。 "テレビ"。セルビア文化の歴史。ラストコ。
• ミハイロ・ビェリツァ (1995)。「ジャーナリズムと広報執筆」。セルビア文化の歴史。ラストコ。