モルドバのマスメディア

モルドバのマスメディアとは、モルドバ共和国に拠点を置くマスメディアを指します。テレビ、雑誌、新聞はすべて、広告、購読、その他の販売関連収入に依存する国営企業と営利企業の両方によって運営されています。モルドバ憲法は言論の自由を保証しています。移行期にある国として、モルドバのメディアシステムは変革の真っ只中です。

分離主義共和国トランスニストリアの状況については、トランスニストリアのメディアを参照してください。

1990年には、ルーマニア共和国で240の新聞（うち97はルーマニア語）と68の雑誌（うち35はルーマニア語）が発行されていた。独立系ニュースサービスであるBasa Pressは、1992年11月に設立された。

モルドバのメディアは共産党政権時代（2001-2009年）に苦難の時代を経験したが、その間もメディアはソ連時代と同様に政治的影響力の道具とみなされ続けた。「民主的な伝統の欠如、不十分な財源、乏しい管理およびマーケティング技術、自己検閲」により、独立性を維持できたメディアはわずかだった。 [ ^1] 2009年、フリーダム・ハウスはモルドバの報道機関を「自由ではない」と評価し、国境なき記者団の報道の自由指数では、2009年、モルドバは175カ国中114位であった。^[1]

2009年の政権交代とモルドバのメディア市場への外国投資の到来により、新たな活力が生まれました。

モルドバのメディア法はかなり優れていると考えられているが、虐待や脅迫の事例は依然として続いている。^[2]

モルドバ憲法は、すべての国民に「思想、意見の自由、ならびに言葉、画像、またはその他の可能な手段による公共の場での表現の自由」を保証している（第32条1項）。同条（第32条3項）は、「国家および国民の名誉毀損、侵略戦争の奨励、国家主義的、人種的または宗教的憎悪、差別の煽動、領土分離主義、公共の暴力、および憲法体制の合法性を試みるその他の表明」を禁止している。刑法（第347条）は、「モルドバ共和国または他の国の国旗、紋章、または国歌の冒涜」に対して最高3年の懲役刑を科しているが、これは国際基準に反すると批判されている。^[2]

モルドバでは2009年に名誉毀損が非犯罪化された。しかし、行政法典第70条は依然として名誉毀損と侮辱に対して最高15日間の懲役刑を科している。民法典第16条は、尊敬、名誉、尊厳、職業上の評判の権利を保証し、虚偽の情報の反駁と精神的および物質的補償の支払いを規定している。法律はジャーナリストに立証責任を課しており、補償の限度は明記していない。その結果、当局はメディアに影響を与え、自己検閲を促進する手段として、ジャーナリストに法外な金額の補償を要求するケースもある。^[2]

2006年放送法はメディア分野を規制する法律である。この法では、放送法を監督する独立機関である放送調整評議会（BCC）の責任と権限も規定されている。また、放送調整評議会は周波数の少なくとも70％を国語（モルドバ語/ルーマニア語）の番組に割り当てる必要があることも規定されている。^[3]

2000年の情報公開法は、居住する市民は誰でも正当な理由なく公的機関に情報を要求できると規定している。しかし、その実施は一貫していない。2008年の監視報告書によると、当局が対応したのは19.3%のケースに過ぎない。^[2]執行や監督を任されている当局がないため、コンプライアンスは依然として弱い。首都以外では、特にガガウジア自治州では情報へのアクセスはより困難である。2014年10月、当局はモルドバに登録されている企業に関する情報へのアクセス料金を廃止し、前向きな一歩を踏み出した。^[4]

国際的な懸念にもかかわらず、2009年5月に国家機密法が施行され、機密情報へのアクセスが制限された。^[2]

モルドバではインターネットは規制されていない。2009年4月のモルドバ議会選挙抗議運動（「ツイッター革命」）では、共産党政権が国民のさらなる動員を防ぐためにメディアへのアクセスを制限またはブロックしたと非難されている。^[2]

2015年に表現の自由に関する法律の改正案が提案され、匿名の著者による資料の配布を禁止する条項が盛り込まれた。OSCEのメディアの自由に関する代表 ドゥンジャ・ミヤトヴィッチ氏は、改正案は表現の自由とメディアの自由を害する可能性があると述べた。^[5]新しい草案には、より曖昧さの少ない条項が含まれていた。^[6]

2016年7月、外国語や外国の放送を制限することを目的とした視聴覚法の3つの改正案が議会の第一読会で可決された。ミヤトヴィッチ氏によると、これらの改正案はメディアの自由に関する国際基準に準拠していないという。^[7]

2018年1月10日、モルドバ憲法裁判所が親ロシア派のイゴール・ドドン大統領 の権限を停止した後、親EU派のモルドバ議会議長アンドリアン・カンドゥは、ニュース、分析、政治、軍事問題に関するロシアのテレビ番組のモルドバでの再放送を事実上禁止する「メディアプロパガンダ」法に署名した。^[8]

テレラジオ・モルドバを含む様々なメディア組織は、独自の職業倫理規範を策定している。職業倫理規範は1999年にモルドバジャーナリスト連合によって採択された。^[9]

2009年10月、印刷メディアの専門性を高め、読者と報道機関の間の紛争を調停するために、6つの民間団体によって報道評議会が設立されました。^[9]

モルドバ（トランスニストリアを含む）には2010年に410ものメディアがあり、その半数は2000年以降に設立されたものであり、小規模な市場と比較すると比較的高い数値である。^[1] 2014年には、約64のテレビチャンネル（そのうち5つは全国放送、4つは民営）、57のラジオ局、400の印刷出版物が運営されている。^[4]

メディアは依然としてモルドバ国民から高い信頼を得ており、2009年にはモルドバ住民の51.3%がメディアを信頼していると回答し、これは教会（79.8%）に次いで2番目であった。^[1]その中で最も信頼されているメディアはテレビ（60%）である。^[3]

2008年には印刷メディアがメディア全体の約60%を占め、発行部数は季刊誌と半年刊誌で150～1000部、週刊誌で500～25,000部、日刊誌で3000～9000部となっている。印刷メディアの約60%（50社）は国営で、42社は民間である。^[3]

放送メディアには、2009年時点で166のケーブルテレビ事業者、38の地上波テレビチャンネル、50のラジオ局が含まれている。テレビは人口の83.4%が毎日視聴しており（ラジオは51.4%）、モルドバ人の72.9%にとって主要な情報源となっている（ラジオは8.9%のみ）。^[3]

メディアの多様性は最近改善されている。民間所有者は、最も人気のある6つのテレビチャンネルのうち5つ、トップ3のラジオ局のうち2つ、8つの主要な報道機関のうち7つを管理している。所有権の透明性は依然として欠如しており、集中は効果的に規制されていない。^[4]

モルドバのメディアは、特に選挙運動の時期に、所有者の商業的または政治的利益を促進するための手段として頻繁に利用されている。規制により、放送局は選挙報道の計画を提出し、所有権構造を宣言することが義務付けられているが、2014年にはチャンネル2、チャンネル3、プライムTV、パブリカTVなどいくつかのチャンネルがこれを怠った。^[4]

モルドバでは、印刷メディアの読者は少ない。2009年11月、印刷メディアを主な情報源とする国民はわずか3%で、最も信頼するメディアソースとする国民はわずか4.5%だった。毎日新聞を読む人はわずか10.2%で、3か月間新聞を1枚も読んでいないと答えた人は34.4%だった。^[10]

印刷メディアは伝統的に言語によって分かれている（ルーマニア語とロシア語のメディア）。他の少数民族（ウクライナ語、ガガウズ語、ブルガリア語、ユダヤ人）も独自の出版物を持っているが、主にロシア語である。^[10]モルドバのメディアのほとんどは、一般大衆の利益よりも所有者の利益を重視している。^[10]

モルドバの印刷メディアは主に首都キシナウに集中しており、地方の新聞は未発達である。弱い配布システムは地方に不利であり、新聞は未だに数日遅れて到着する。ほとんどの新聞はオンライン版を持っており、独自の最新のコンテンツを提供している。^[10]

共和国の主要日刊紙であるモルドヴァ・スヴェラーナは政府が発行している。スファトゥル・ツァリイは議会が発行しており、議会はロシア語の日刊紙ネザヴィシマヤ・モルドヴァも発行している。その他の主要新聞には、ラボチイ・ティラスポリ（ロシア語、トランスニストリアのスラヴ人の主要新聞）、タラ、ティネレトゥル・モルドヴェイ/モロデシュ・モルドヴィ（ルーマニア語とロシア語）、ヴィアツァ・サトゥルイ（政府が発行）などがある。

モルドバの主な文化出版物は、モルドバ作家同盟が発行する週刊誌『Literatura ři Arta』です。その他の主な定期刊行物には、『Basarabia』（同じく作家組合発行）、『Chipăruş』、『Alunelul』、『Femeia Moldovei』、『Lanterna Magică』、『Moldova』、『Noi』、および『SudEst』などがあります。

Kishinëvskiye novosti、Kodry、Russkoye Slovoはロシア語の定期刊行物です。その他の少数言語の定期刊行物には、ウクライナ語のProsvitaとHomin、ガガウズ語のAna sözuとCîrlangaci、ブルガリア語のRodno slovo、イディッシュ語とロシア語のUndzer kol / Nash golosなどがあります。

モルドバの報道機関の中には、収益性の可能性を示しているところもある。「ジュルナル・デ・キシナウ」は週刊紙として始まり、日刊紙となり、その後インターネットテレビチャンネルを立ち上げ、強力なメディアネットワーク「ジュルナル・トラスト・メディア」を創設した。^[10]

ラジオ・モルドバ（RM）は、1930年10月30日にティラスポリの即席スタジオでルーマニア語の番組の放送を開始しました。現在は1990年代初頭に建設された10階建ての建物に所在し、親政府派とされる公共放送IPNA「テレラジオ・モルドバ」の一部となっています。^[11]

1939年10月、ルーマニアラジオ放送会社の地方局であるラジオ・バサラビアがキシナウで開局した最初のラジオ局となった。

アンテナCは1998年に開通し、2004年に市営化され、2007年に民営化され、共産党の知人らに引き継がれた。^[11]

その他の人気ラジオ局には、Radio Free Europe/Radio Liberty、Vocea Basarabiei、Noroc、PRO FM Chiřinău、Kiss FM、Radio Nova、Hit FM などがあります。^[11]

モルドバのテレビは、 1958年4月にソビエトテレビの枠組みの中で導入されました。ケーブルを通じて、モルドバの視聴者は、いくつかのローカルチャンネルに加えて、多数のロシアのチャンネル、いくつかのルーマニアのチャンネル、いくつかのロシア語版国際チャンネルを受信できます。1つのロシアチャンネルと2つのローカルチャンネルが放送されています。

モルドバのテレビ産業は、1956年にキシナウに同国初の専用テレビ塔が建設されたことから始まりました。完成まで1年余りかかり、完成した塔の高さは196メートルで、半径60キロ以内で放送できました。最初のテレビ放送は1958年4月30日19:00に行われ、プロジェクトの開発に関わったすべての関係者や地元の有名人からの歓声が放送されました。
当初は番組は金曜と日曜の週2回のみ放送されていましたが、1958年末までに毎日放送されるようになりました。国内 初の生放送も1958年に行われました。

1961年にバルツィ、カフル、コムラトに中継塔がいくつか建設され、放送エリアが拡大した。1974年以降、すべての放送はカラーとなり、1977年には今日まで使用されている初の専用テレビスタジオが建設された。1980年代初頭には、100万人以上の国民がテレビを視聴していた。ソビエト時代には、利用できるチャンネルはそれほど多くなく、そのほとんどが国営のニュースや一般チャンネルであった。^[12]

業界は実際にはあまり変化せず、ソ連崩壊後に初めてこの国のテレビ業界が本格的に勢いを増し始めました。この国で最初に事業を開始したケーブル会社の 1 つが EuroCable です。この会社はソ連崩壊後すぐに事業を開始し、複数の国内および海外チャンネルを備えたケーブルテレビを顧客に提供しました。EuroCable は、90 年代半ばに SunCommunications に買収されるまで、ケーブルテレビの主要プロバイダーであり続けました。SunCommunications は EuroCable を自社のサービスと統合し、SunTV にブランド変更しました。EuroCable とその後の SunTV は非常に早くから事業を開始したため、大規模な加入者ベースを集め、今日に至るまで国内のいくつかの大都市でサービスを提供し、ケーブルテレビの主要プロバイダーであり続けています。

2000年代には、サテリット、デルタ、アルファなど、キシナウを拠点とする多くのケーブルテレビプロバイダーがSunTVと同様のサービスを提供するようになった。2013年には95のテレビプロバイダーが登録されていた。^[13]

2007年、アラックス・コミュニケーションズはゼブラTVという独自のケーブルテレビネットワークを立ち上げ、国内初のデジタルネットワークとなった。^[14] サンTVもそれに続き、同年後半に独自のデジタルネットワークを立ち上げた。最近までテレビはケーブル経由でしか視聴できなかったが、2011年にスターネ​​ットとモルドテレコムがキシナウや他の町で個別のIPTVサービスを開始し、 SDとHDの両方の画質で複数のチャンネルを提供している。^{[15] [16]}地方放送は開始以来、かなり未発達なままであるが、画質向上に向けた進歩はかなり急速であり、ほとんどの地方チャンネルが2015年までにデジタル化することを望んでいる。^[17]

その他のテレビチャンネルは以下のとおりです。^[18]

• NITは1997年に地方局として設立され、当時の与党であった共産党との緊密な関係もあって、2005年に全国放送を行う初の民間テレビ局に成長した。
• N4 は地方の民間テレビ局であり、共産党の影響も受けています。
• Pro TV Chișinăuは、ルーマニアのグループPro TVの一部門として 1999 年に設立された独立系テレビ局です。
• かつてキシナウ市議会が所有していたEuTVは、2007年に民営化され、キリスト教民主人民党の影響を受けたメディアとなった。
• プライムは1999年にロシアのチャンネル1のスピンオフとしてモルドバで放送を開始しました。
• TV 7は、アナリティク・メディア・グループがロシアのNTVと提携して2006年に立ち上げたテレビ局です。
• モルドバ共和国の現地代表機関であるミール・モルドバは、独立国家共同体の活動の一環として設立されました。
• Alt TV は、ルーマニアのテレビ局B1 TVのコンテンツの 70% を再放送し、30% のオリジナル コンテンツを放送する新しいテレビ局です。
• TV Publika は 2010 年に開局され、ルーマニアのRealitatea TVの支援を受けています。放送はルーマニア語 (80%) とロシア語 (20%) で行われます。
• Jurnal TV は、 Jurnal de ChișinăuのJurnal Trust Mediaによって 2010 年に開始された、全国放送を放送する初の民間ニューステレビです。
• Muz TV Moldova は音楽とエンターテイメントのチャンネルです。

2009年後半のモルドバの主なテレビチャンネルは、モルドバ1（56.2％）、プライムTV（55.4％）、プロTV（30.7％）、NIT（21.7％）、TV7（9.7％）などです。^[18]

2014年のモルドバ議会選挙の選挙前夜、ほとんどの民間チャンネルは特定の政治的利益に同調し、さまざまな候補者や政党を支持した。^[4]

• 実業家のウラド・プラホトニク氏とつながりのあるゼネラル・メディア・グループが所有する4つのチャンネル（カナル2、カナル3、プライムTV、パブリカTV）は、親EUの中道左派政権政党であるモルドバ民主党を支持した。
• ユーロTV、N4、TV7の各チャンネルは、親EU派の中道右派モルドバ自由民主党と連携した。
• アクセントTVは親ロシア派のパトリア党を支持した
• 公共放送局モルドバ1は、時折EU支持派連合政権に有利な方向に傾きつつも、バランスの取れた報道を維持した。

加入者数と普及率（2014年）: ^[19]

• マルチチャンネルテレビ加入者数 - 273,083
• 浸透率 - 7.68%

モルドバの国営ラジオ・テレビ放送局はテレラジオ・モルドバ（TRM）で、テレビチャンネルのモルドバ1とTVモルドバインターナショナル（2013年まで）、ラジオチャンネルのラジオモルドバとラジオモルドバインターナショナル（ルーマニア語、英語、フランス語、スペイン語、ロシア語で放送）を擁している。^[18]

TRMは国家予算から資金を調達し、モルドバ放送法に基づいて監査委員会によって規制されており、その活動が公共の利益にかなうものであることを保証している。公共放送局に転換するためのいくつかの再編計画にもかかわらず、TRMは依然として政府寄りの偏向を保っている。^[18]

2009年のマノレら対モルドバ事件では、欧州人権裁判所はTRMの検閲行為による表現の自由（欧州人権条約第10条）の侵害を認め、ジャーナリストの表現の自由と情報の自由な伝達の権利に対する不当な干渉とみなした。控訴当時（2002年）、TRMは全国放送を行っている唯一のチャンネルであり、特に代替情報源（ケーブルテレビや衛星テレビ）にアクセスできない農村部の住民にとって重要であった。したがって、ECtHRは、国が公共放送局を通じて公平で偏りのない情報を提供する必要があることを再確認した。^[18]

モルドバ映画はソビエト時代の1960年代初頭に発展し、約15年間にわたり全盛期を迎えました。その後は停滞し、 1991年にモルダビアSSRが独立した後、映画産業はほぼ完全に消滅しました。

モルドバには44の田舎の映画館と14の市営映画館があり、それぞれ年間5,000人と26,000人の観客が訪れる。2010年には、モルドバのすべての映画館（オデオンを除く）でロシアで配給された映画が放映されたが、これは同国にルーマニア語の映画の同期/字幕付けセンターがまだなかったためである。^[20]

文化省内の映画撮影局は2001年から2005年まで映画の規制当局であったが、2006年に解散した。今日のモルドバの映画撮影には包括的な戦略が欠けている。^[20]

• ドキュメンタリー映画スタジオ（後のモルドバ映画）は、1952年にソ連映画省によってキシナウに設立されました。その後30年間で、モルドバ映画はフィクション映画120本、ドキュメンタリー800本、映画雑誌「ソビエトモルドバ」750号、風刺雑誌「ウストゥリチ」40号、漫画40本を上映しました。1980年代には、スタジオは毎年フィクション映画4本とドキュメンタリー25本を制作しました。

1990年代のソ連崩壊と独立後、映画製作は衰退したが、商業映画製作のための民間スタジオが登場した。モルドバ映画は、徐々に荒廃していったにもかかわらず、受け継がれた製作能力を維持した。^[20]

• テレフィルム・キシナウスタジオは1959年にクリエイティブな団体として設立され、約300本の芸術映画、ドキュメンタリー、コンサート映画を制作した。1990年代に休止した後、2005年に部分的に再開された。^[20]
• OWHテレビスタジオは、1995年に若いテレビプロデューサーのためのクリエイティブアトリエとして設立され、独立したオルタナティブな制作センターへと進化しました。また、2001年にはモルドバで唯一の映画祭である国際ドキュメンタリー映画祭CRONOGRAFも立ち上げました。
• Prim-Plan Studio は、有名な映画プロデューサーValeriu Jereghiによって 2007 年に設立されました。

モルドバ映画製作者連合は1962年にソビエト連邦映画製作者連合の一部として結成され、2009年頃には200人の会員を擁していた。^[20]

モルドバの通信は、比較的高いパフォーマンス レベルを維持しています。モルドバは小さな国であるため、通信会社は有線と無線通信のインフラストラクチャの両方で良好なカバレッジを実現しています。固定電話はほとんどの集落で利用できますが、近年は携帯電話の人気が急激に高まっています。モバイル通信インフラストラクチャはかなり発達していますが、価格が高いという問題があります。それでも、固定電話に比べてモバイル加入者数は非常に急速に増加しています。インターネットに関して言えば、モルドバは世界でも有​​線インターネット接続が最も優れている国の一つであり、1 Mbit あたりの料金も最も安い国の一つです。^{[引用が必要]}

TLC分野は、2000年頃に制定された電子通信法に基づいて、電子通信および情報技術の規制を目的とする国家機関（ANRCETI ）によって規制されている。 ^[21]

国営のモルドテレコムは固定電話市場を独占しており、2009年には97.52%のシェア（ユーザー数110万4000人）を獲得した。普及率は31.7%である。^[21]

携帯電話市場は、1998年から営業しているOrange Moldova（France Télécom、Orange România、2009年の市場シェア74.24%）、 2000年に設立されたMoldcell（TeliaSonera、Turkcell、23.41%）、Unite（Moldtelecom）、Eventis Mobile（モルドバとロシアの所有者）の4つの主要プロバイダーによって共有されています。2009年の携帯電話普及率は76.1%でした。^[21]

モルドバのインターネットは、インフラの老朽化と高額な利用料に阻まれていたが、現在は着実に発展している。^[4] モルドバでは2000年代後半にオンラインメディアが発展し始めた。2009年には、インターネットが主な情報源だったのは住民のわずか8.6%で、最も信頼できる情報源だったのはわずか6.7%だった。人口の17%が毎日インターネットを使用し、ブロードバンド普及率は4.63%だった。^[22] インターネット普及率は2014年に47%に達した。^[4]

モルドバのブログ界は非常に組織化されており、ウェブサイト（Blogosfera.md）には2009年に約1000のブログが登録されている。また、ブログコンテスト（Blogovăţ）も開催されている。ジャーナリストのブログも人気の情報源である。^[23]

国営のモルドプレスはモルドバ最古の通信社である。1935年にモルドバ通信社として設立され、1990年から1994年まではモルドバ通信社として知られていた。1994年以降は名称が変更され、政府の管理下に置かれるようになった。モルドプレスは官報「Monitorul Oficial」も発行している。^[24]

BASAプレスとInfotagはモルドバ初の民間通信社で、どちらも1992年に設立された。Basaプレスは2010年に営業を終了した。1997年以来、DECAプレスは地域開発に関する専門通信社となっている。Imediaは、ラジオBBCキシナウの元従業員によって、2008年に同チャンネルが閉鎖された際に設立された。Infomarket.Mdは経済ニュースを専門としている。その他の通信社には、Info-Prim Neo、Interlic、Noutati-Moldova、Omegaなどがある。^[24]

トランスニストリアの分離主義地域で活動する通信社には、1992 年に設立されたОльвия-Пресс (Olvia-Press) が含まれます。 Новый Регион-Приднестровье (新地域 - 沿ドニエストル共和国)、ロシア庁 Новый Регион の一部。およびЛента ПМР (レンタ PMR) ^[24]

1957年にクリエイティブ組織として設立されたモルドバジャーナリスト連合は、1998年にジャーナリスト連合に再編された。2009年には約400人の会員を抱えていたが、実質的な影響力はなかった。2004年に共産党政権は、ロイヤリストジャーナリストの代替労働組合である職業ジャーナリスト連盟でこれに対抗しようとしたが、この連盟は1年間しか活動せず、メディア専門家を党派的に二極化させた。^[25]

1997年に設立された独立報道協会は、独立系地域メディアの発展に取り組んでいる。1999年に設立された電子報道協会（APEL）は、オーディオビジュアル分野の発展に貢献することを目指している。表現の自由と情報へのアクセスを促進するセンター「Access-Info」は2000年に設立され、情報へのアクセスに関する新しい法律の起草に参加した。その他の専門団体には、2002年に設立されたモルドバの若手ジャーナリストセンターやビジネスジャーナリスト協会がある。^[25]

2003年にモルドバのジャーナリストのグループと3つのメディア組織（独立報道協会、電子報道協会、報道の自由委員会）が調査報道センターを設立した。^[25]

モルドバの国連常駐調整官事務所は2001年9月に国連ジャーナリストクラブを設立した。^[25]

モルドバの公共および民間の視聴覚メディアの規制当局は放送調整評議会 ( Consiliul Coordonator al Audiovizualului - CCA) であり、放送法の制定を監督し、放送免許および再送信許可を発行する。CCA は職権または要請に応じて苦情を審査し、段階的な制裁 (公的警告、広告放送権の一時的剥奪、罰金、免許の一時的停止、放送免許の剥奪) を科すことができる。9 名の委員はモルドバ議会によって公益を代表するために任命されるが、任命プロセスは非常に政治化されている。^[26] CCA の「独立性の欠如と政治化された不透明な意思決定」は依然として大きな問題である。^[4]

• 共産党政権時代（2001-2009年）には、CCAは親政府放送局を優遇し、選択的に法律を適用した。^[26]
• 2012年、CCAはPCRM支持派の放送局NITを多様性の欠如を理由に閉鎖した。この閉鎖は2013年の上訴でも支持された。^[4]
• 2014年7月、CCAは自由改革党議員の苦情を受けて、やはり多元主義の欠如を理由にロシア国営のロシア24の放送を6か月間停止した。ロシアのチャンネルを再送信する他の放送局は2014年に警告または罰金を科せられた。^[4]
• 2014年9月、モルドバ最高裁判所は、放送局に対し、少なくとも30%の国内制作番組と、ゴールデンタイムの半分の時間をルーマニア語の番組で放送することを義務付ける2013年のCCA割当を支持した。^[4]

テレラジオ・モルドバの監査役会（Consiliul de Observatori - CO）は放送法に基づいて設立され、国営放送局が公共の利益のために活動することを保証する任務を負っている。その9人の委員はモルドバの公的領域の著名人で、議会によって任命される。監査役会はTRMの定款を採択し、その財務計画と編集方針を承認し、その活動を監視することができる。また、TRMの社長とチャンネルの取締役を承認する。CCAとしてのCOはこれまで独立性に欠け、政治的影響に非常に弱いままであった。2009年の政権交代後、COはTRMの社長と取締役を解任した。^[26]

メディア所有権の透明性とは、メディアの所有構造に関する正確で包括的かつ最新の情報が一般に公開されることを意味します。メディア所有権の透明性を保証する法的制度により、国民だけでなくメディア当局も、誰がメディアを実際に所有し、管理し、影響を与えているか、またメディアが政党や政府機関にどのような影響を与えているかを知ることができます。

2009年の政権交代後、欧州統合同盟が政権を握ると、市民社会の圧力を受け、与党連合を形成する政党は、公共放送の改革、メディアの非国有化、名誉毀損に関する法律の承認、メディア市場の独占の終結に向けた解決策を見つける必要性とともに、メディア部門の透明性の問題に取り組んだ。公的機関は、メディア部門の改革のために市民社会組織との協力プロセスを開始し、それ以来、市民社会は、メディア分野の透明性と多元性を高めることを目的とした新しい法律の起草に関する協議に参加している。^[27]しかし、これらの努力と、2015年に改正された放送法の一部改善にもかかわらず、モルドバには依然としてメディア所有権の透明性に関する特定の法律がない。^[28]

メディア専門の弁護士コリーナ・コスティン氏によると、モルドバのメディア所有者に関する透明性の欠如につながる主な問題は、近年多少の改善は見られるものの、既存の法的枠組みに起因しているという。^[29]例えば、1994年の報道法には所有者の概念がなく、報道出版物の創設者および共同創設者のみに言及している。この定義の欠如は、この種のメディアにメディア所有権要件を適用することを妨げている。^[30] 2015年3月、議会は放送法の改正案を可決し、ラジオやテレビに所有者の名前と株式、取締役、管理者、上級スタッフ、放送局、プロデューサーの名前を開示することを義務付けた。この改正案は独立ジャーナリズムセンター（IJC）によって起草され、同センターは他の市民社会組織とともに長年メディア所有権の透明性の向上を主張してきた。この新法は2015年11月に発効した。いくつかの改善はあるものの、海外に登記されている株主企業の所有者に関する情報の開示は義務付けられていない。この新規定により開示された情報は、メディアの所有構造とメディアの集中に関する憂慮すべき傾向に関する長年の仮説を裏付けた。^[31]

印刷メディアは、1994年出版法第243号の対象に含まれるが、同法は時代遅れで広く使われなくなっている。^[27]第12条および第13条には、メディアの所有権の透明性に関する規定が含まれている。具体的には、同法は印刷メディアに対し、国内外で集められた寄付金（非金銭的なものを含む）の出所と金額に関する情報を年に2回公開すること、および、一部の必須データ（出版物のタイトル、創設者、編集者の名前、1部あたりの価格、編集局の住所、発行部数、登録数など）を毎号掲載することを義務付けている。同法は、これらの規則に従わない出版物の配布を禁止しているが、これを強制する制裁がないため、この規定は効果がない。同法の下では、一般の人々は出版物の経営者および創設者に関する最小限の情報しか入手できず、法務大臣は、登録証明書を申請するメディアに発行するために、より詳細な情報を要求している。要するに、印刷メディアの一般的な所有権情報への一般のアクセスは大幅に制限されている。^{[27] [32]}さらに、法律では、印刷メディアが他のメディアで保持している利害関係に関する情報や、編集構造に直接関与している者以外でメディアの編集方針に大きな影響力を及ぼす立場にある人物に関する情報を開示することを義務付けていない。^[27]

メディア所有権の透明性に関する具体的な法律は、2014年に議会で複数回の審議を経て草案が検討された後、議会の手続きに捕らわれ、最終的には政情不安により中止されたが、まだ適用されていない。専門家のコリーナ・セポイ氏によると、当初は市民団体と議会のメディア委員会が協力し、一定の努力が払われたが、時が経つにつれ、メディア所有権の透明性に関する法律案は勢いを失い、政治的な支持もますます薄れていったという。^[28]

メディア所有権の集中は、 2006年に承認され、何度も改正された放送法によって規制されている（おそらくあまりにも簡単に^[33]）。競争保護法も関連している。^[34]しかし、既存の法的規定は有効ではない。^[35]

放送法では次のように規定されている。^[34]

多元主義と政治的、社会的、文化的多様性を保護するために、所有権の集中は、経済効率を確保しつつ世論形成において支配的な地位を生み出さない程度に制限されるものとする。

— 第7条第5項

制裁はあるものの、その規定の遵守を誰が管理すべきかについての規定はない。^[34]

放送法では次のように規定されています。

...放送免許は、放送およびメディア全般における独占および財産の集中の条件を作り出す可能性を排除し、放送における多元性を確保するという原則に従って発行されるものとする。

— 第23条第3項b)

この規定の実施は国家競争保護庁（NAPC）が担当している。しかし、この規定では、ライセンス発行後のライセンスの有効期間中にこの原則が尊重されることを保証する規定はない。^[34]

2010年10月には放送法にも次のような規定が設けられた。^[33]

自然人または法人は、同じ行政単位または地域内で、独占的権利を持たない放送免許を最大2つ所有することができます。

— 第66条第3項、当初版

ある時点でライセンスの数は5つに増加し、その後2つに戻され、最終的なテキストは次のようになりました。^[33]

自然人または法人は、同じ行政単位または地域内で、独占的権利のない放送免許を最大2つ所有することができ、最大2つの放送メディア内で過半数の株式を保有する株主になることができる。

— 第66条第3項、最終版

しかし、改正案では「現行法の施行前に発行された放送免許は、その有効期限が切れるまで有効である」と規定されている。^[33]

「メディア機関への補助金の配分を規制したり、政府の広告を透明かつ公正に配分するための法的規定が存在しないため、広告予算を担当する役人が、管理下にある資源を恣意的に、または私利のために配分することが可能となっている。」^[35]

放送法の新版は2011年に市民社会とメディアの専門家によって起草された。^[34]

第105条は放送における財産の集中を制限することに充てられている。^[36]この条項は所有者と配偶者に対する制限を規定しているが、欧州安全保障協力機構（OSCE）の専門家カトリン・ナイマン＝メトカーフによれば、「ルールを回避しすぎるのを避けるために、子供などもっと多くの人を対象とできないかという疑問が生じるかもしれない」。^[37]第106条は番組サービス市場における視聴者シェアを制限することを規定している。^[36]ナイマン＝メトカーフはこれを理解するのが難しく、その正当な目的を見いだせない。^[37]第105条または第106条に違反した場合の罰則は第108条に規定されている。^[36]

いずれにせよ、たとえそれが2009年に政権を握った欧州統合同盟とその後継政権のプログラムの一部であったとしても、立法化したのは2015年3月になってからであり、2016年3月現在^{[アップデート]}、停滞している。^{[35] [38]}

メディアの所有権、つまり集中についての開示は、同年3月に承認された放送法の改正が施行された2015年11月に行われた。メディアの集中度は高く、フリーダムハウスはこれを問題視している。^[38]短期的には状況が改善するとは予想されていない。^[33]

オリガルヒのウラジミール・プラホトニウクは「国内の5つの国営テレビ局のうち4つ（プライムTV、パブリカTV、カナル2、カナル3）と3つのラジオ局の所有者」であり^[38]、情報市場の株式の60％を支配している。^{[39] 4つのチャンネルは}2016年の大統領選挙で党派的であったことが判明し、放送調整評議会（BCC）から公に警告を受けた。^[33]

PLDM議員のチリル・ルチンスキ（元大統領の ペトル・チリル・ルチンスキとは別）は、TV7とブラボーという2つの小規模テレビ局の所有者である。^[38] 2016年にはTV7もBCCから警告を受けた。^[33]

より一般的には、「民間メディアは財政的にも編集的にも関連企業や政治団体に依存している」^{[35] 。}

「 2015年6月の地方選挙を控えて、ほとんどの民間テレビ局は選挙報道において特定の政党や利害関係者と連携していた。オンラインメディアや印刷メディアはより多様な報道を行っていることがわかった。」^[38]

多くの地方局はロシアのメディアのコンテンツを再放送している。これは親欧州派の政府にとって懸念材料となっている。^[38] 2016年春にはロシアからの放送を禁止する法案が提案された。これは既存の放送局に有利となり、集中の問題を悪化させるだろう。^[39]

1994年のモルドバ憲法では次のように規定されている。

マスメディアは検閲の対象にならないかもしれない

—  1994年モルドバ憲法第34条第(5)項^[34]

同様に報道法では、

定期刊行物や報道機関に対するいかなる検閲や、情報の作成や配信に関連する活動への干渉も禁止されている。

—  1994年10月26日の法律第243号第19条^[34]

また、放送コード:

テレビやラジオの通信に対するいかなる検閲も禁止されている

— 放送法第8条第2項（2006年7月27日第260号）^[34]

モルドバはフリーダムハウスの2016年報道の自由度報告書で「部分的に自由」と評価され、スコアは56となった。 ^[38] 2015年の55点から1点下がった（0が最高、100が最低）。^[4]

国境なき記者団は、 180カ国中76位とランク付けしているが、2015年の72位、2012年/2014年の55位/56位からは順位を下げているが、2008年/2009年の98位/114位よりは良い順位である。^[40]

モルドバではジャーナリストに対する身体的攻撃はむしろ稀である。^[4]

• 2014年6月、ジャーナリストで人権活動家のオレグ・ブレガがキシナウで覆面の男2人から暴行を受けた。^[4]
• 2014年9月、モルドバ正教会の指導者の資産と私生活に関する情報を公表した調査新聞「ジアルール・デ・ガルダ」に脅迫状が送られた。^[4]

いくつかのケースでは、拘留は言論の自由を抑圧する手段として行われていると報告されている。

• 2011年、ロシア語の作家でジャーナリストのブロガーであるエドゥアルド・バギロフは、抗議活動やハンガーストライキにもかかわらず、正式な告訴もないまま数ヶ月間公判前拘留された。^[41]

2015年から2016年にかけて、ロシアのジャーナリストは繰り返しモルドバへの入国を拒否された。^[42]

州当局や政策立案者は、何を報告するか、報告しないか、またどのように報告するかについて「勧告」や「友好的な圧力」をかけることが知られている。^[34]

当局は、記者が改修された国会の本会議場に出席することを禁止し、記者を別の記者室に限定した。独立ジャーナリズムセンター（IJC）は、この政策はアクセスの侵害であると批判し、政府に撤回を迫るとともに、記者に割り当てられるスペースが不十分であることを嘆いた。^[4]

2014年1月、複数のケーブルテレビ事業者が、基本パッケージから3つの放送局を除外した。除外されたのは、反体制派と関係のあるアクセントTV、批判的なジュルナルTV、ロシアのメディアを再放送するRTRモルドバだった。これらの放送局は、一般市民やOSCEなどの国際機関からの反対を受けて再導入された。^[4]

2022年、政府は、ロシアのウクライナ侵攻に関する親ロシア派のプロパガンダや偽情報を放送したとして、同国の視聴覚サービス法に違反したとして、テレビ局6局の放送免許を取り消した。対象となったのは、プリムル、RTRモルドバ、アクセントTV、NTVモルドバ、TV6、オルヘイTVの5局。 ^[43]政府は、これは「偽情報や世論操作の試みのリスクを防ぐため」に行われたと述べた。^[44] 6局はすべて、詐欺とマネーロンダリングで有罪判決を受け、欠席裁判で懲役15年の判決を受けた後、2019年にイスラエルに逃亡した親ロシア派の政治家兼実業家、イラン・ショールが所有または提携していた。^[45]

2023年10月、モルドバは国家非常事態を宣言し、TASSやInterfaxを含むロシアの主要ニュースメディアのウェブサイトをいくつかブロックした。これらのメディアは、同国に対する情報戦争に参加したと非難された。別の法令では、モルドバはロシアの偽情報を放送する国内テレビ局6局の免許も停止した。モルドバは2022年以降、ロシアのニュースや分析番組をすでに禁止している。^[46] Orizont TV、ITV、Prime、Publika TV、Canal 2、Canal 3も「地方選挙を妨害する」という理由で禁止された。^[47]

2009年に名誉毀損が非犯罪化されたにもかかわらず、誠実さに欠けると評判のモルドバの裁判所ではメディアに対する訴訟が相次いでいる。裁判所は訴訟件数を公表していない。^[4]

• 2011年8月、調査報道紙「ジアルル・デ・ガルダ」は、グロデニ検察官2名に対し、彼らの不正行為を報道したとして名誉毀損の損害賠償として3万3000ユーロを支払うよう命じられた。控訴審でも判決は支持されたが、損害賠償額は減額され、最終的に2012年7月にモルドバ最高裁判所によって棄却された。「メディアは社会の利益のために公務員を批判する自由を持つべきであり、公務員に支払われる法外な精神的損害賠償金によって破産するリスクを冒すべきではない」とOSCEメディア自由担当代表はコメントした。^[48]
• 2014年7月、モルドバの分派改革共産党のリーダーであるルスラン・ポパは、アクセントTVに対する名誉毀損訴訟に勝訴し、アクセントTVは13万レイ（9,000ドル）の損害賠償を支払わなければならなかったが、訴訟は不当に提起され、とりわけ2010年の表現の自由法で定められた30日間の制限を超えていた。^[4]

国家資金の喪失や訴訟などの問題を避けるため、メディア所有者やジャーナリスト自身が自己検閲を行っている。ほとんどのジャーナリストの契約では、組織内でのジャーナリストの自由は保護されていない。^[34]

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