地方保健委員会

地方衛生委員会（または単に地方委員会）は、1848年から1894年までイングランドとウェールズの都市部にあった地方自治体でした。コレラの流行を受けて設立され、下水道の管理、道路の清掃、屠殺場を含む環境衛生リスクの規制、管轄地域への適切な水供給の確保などの権限が与えられました。地方委員会は最終的に1873年に市町村の法人と合併され、 1894年には都市区となりました。

1848年公衆衛生法

議会法
英国議会
長いタイトル	公衆衛生の増進に関する法律。
引用	11 & 12 ヴィクトリア朝 63年頃
日付
王室の裁可	1848年8月31日
制定当初の法令文

最初の地方委員会は、1848年公衆衛生法（11 & 12 Vict. c. 63）に基づいて設立されました。これは1848年都市衛生法としても知られています。この法律の目的は、給水、下水道、排水、清掃、舗装、環境衛生規制を単一の地方機関の下に置くことにより、イングランドとウェールズの都市と人口密集地の衛生状態を改善することでした。この法律は、ロンドン市と、すでに下水道委員会の管理下にある首都の他のいくつかの地域を除き、イングランドとウェールズのどの場所でも適用できました。

この法律は、エドウィン・チャドウィックの要請に応えて、ジョン・ラッセル卿のホイッグ党 政権によって可決された。^[1]これは、王立都市衛生委員会（1843年設立）^[2]と都市衛生協会の地方支部（1844年設立）からの、多くの英国の都市の劣悪で不衛生な状況に関する報告書によって支持された。^[3]

この法律により、この法律を施行する中央機関として保健総局が設立された。委員は3名で、委員長は女王陛下の森林と森林、土地収入、工事および建物の第一委員であり、他の2名は令状により任命された。この委員会は当初5年で解散される予定であったが、議会の法律が毎年可決され、委員会の存続が認められた。

チャドウィックは委員に任命され、理事会は彼と強い結びつきを持っていた。

1852年、エドワード・ゴットーは国家衛生調査委員会の調査実施に雇われました。^[4]

委員会は最終的に 1858 年 9 月 1 日に廃止されました。

地方委員会は次の 2 つの方法で構成できます。

• 課税対象となる住民の 10 分の 1 の請願により、 30 人以上の資格のある課税対象者がいない市、町、自治区 (市町村または議会区)、教区、または境界が定められた場所の貧困者を救済します。
• いずれかの場所において死亡率が1000人中23人を超えた場合、総務委員会によります。

後者の場合、総務委員会によって任命された監督検査官が、下水道、排水、給水、墓地の状態、および町の衛生状態に関するその他の事項について調査を行い、必要に応じて地方委員会の管轄区域の境界を定める。

提案された地方委員会の地区の境界が既存の地方単位と同じである場合、この法律は内閣命令によって適用された。新しい地区が設立された場合、これは議会によって承認された総務委員会の暫定命令によって行われた。^[5]

地方委員会のメンバーは次のいずれかでした。

• 市町村の法人により選定
• 不動産所有者と納税者によって選出される

地方委員会の管轄区域が自治区と一致するか、自治区の境界内に完全に収まっている場合、委員全員が法人によって選出されます。管轄区域が完全に自治体外にある場合、委員全員が選挙で選出されます。一部が自治区内、一部が自治区外にある地区では、委員会には選出委員と選出委員が混在します。選出委員は法人の会員である必要はありません。自治区長は当然の委員です。

理事会メンバーを選出する権利を持つ者は、所有する財産の量に応じて複数の投票権を持つことができました。これは、50 ポンド未満の財産の所有者の場合は 1 票、250 ポンドを超える財産の所有者の場合は 6 票の範囲でした。したがって、理事会メンバーは一般に裕福な財産所有者または専門職に就いている人々でした。

地方保健委員会の権限と義務は法律に列挙されている。

• 職員: 地方保健委員会は、調査員、事務員、会計係、保健官 (医師資格が必要) など、数名の職員を任命することが認められていました。委員会は、苦情を調査し​​、「迷惑行為」に対して措置を講じる迷惑行為検査官 (衛生検査官) を任命することが義務付けられていました (迷惑行為は、不衛生な住居、ゴミや下水の堆積、煙やほこり、悪臭、産業排出物、汚染水、騒音、偽造食品、屠殺場の問題など、環境公衆衛生に関する幅広い問題を網羅する非常に広い概念でした)。
• 下水道: 地方委員会は、その地区内のすべての公共下水道の所有権を引き継ぎました。営利目的で運営されている民間の下水道については、地方委員会がそれを購入できました。
• 道路清掃: 地方委員会は管轄区域内の道路を清掃し、ほこり、灰、ごみ、汚物、糞、土を除去することが義務付けられました。
• 公衆トイレ: 地方委員会は「公共の必需品」(この法律ではこう呼ばれている) を提供できる。
• 屠殺場: 地方委員会は屠殺場を規制することになっており、自らそのような施設を提供することが許可されていました。
• 道路舗装: 地方委員会は地区内の公道の管理を引き継ぎ、私道の舗装も義務付けることができました。
• 遊園地: 地方委員会は遊園地を提供および設計する権限を有していました。
• 給水: 地方委員会は給水を許可されていたが、民間企業がサービスを提供できない場合に限られていた。
• 埋葬: 地方委員会は埋葬前に死者を受け入れるための家を提供することが許可されました。また、既存の墓地を閉鎖するよう総委員会に申請することもできました。
• 土地: 地方委員会が土地を購入することができます。

1858年地方自治法

議会法
英国議会
長いタイトル	1848 年公衆衛生法を改正し、町や人口の多い地区の地方自治体に関する規定をさらに制定する法律。
引用	21 & 22 ヴィクトリア朝 98年頃
日付
王室の裁可	1858年8月2日
開始	1858年9月1日

1848 年の法律は、1858 年の地方自治法( 21 & 22 Vict. c. 98) に置き換えられました。この法律は、1858 年 9 月 1 日に既存のすべての地方保健委員会地区で施行されました。この法律は、地方委員会の設立手順にいくつかの変更を加え、委員会にいくつかの追加権限を与えました。また、名称も変更されました。1858 年の法律によって設立された当局は単に「地方委員会」と称され、その管轄区域は「地方自治地区」と称されました。

1858年に保健総局が廃止されると、地方自治に関する責任は内務大臣に移り、内務大臣の省内に地方自治局が設立され、地方委員会を管理した。1871年には地方自治委員会という別の機関が再び設立され、委員長は閣僚であることが多い。地方自治委員会は救貧法委員会の職務も引き継いだ。

法律を採択し、地方委員会を構成するための手続きは、法律の第 12 条から第 17 条に規定されており、1848 年の法律の手続きと同様でした。

変更内容は次のとおりです:

• 改善委員は自らの地区に対してこの法律を採用することができ、改善委員の理事会は地方委員会にも加わることになる。
• 「既知または明確な境界」がある場所以外の地域の納税者の 10 パーセントから、この法律を採用するための請願が国務長官に提出されるようになりました。納税者の 20 人中 1 人が地方委員会の設立に反対する場合、彼らには委員会に反対する請願を行う権利が与えられました。
• 死亡率が高すぎる地域に地方委員会を設置する権限は廃止された。

理事会メンバーの選出方法は同じままですが、既存または新しい理事会は区に分割できるようになりました。

1847 年の町警察条項法には、町の行政に関するモデル条項が含まれていました。このモデル条項は、既存の自治体、地方の保健委員会、改善委員会によって、全部または一部が採用される可能性があります。これらの適用は非常に不均一であったため、1858 年の法律に組み込まれ、すべての地方委員会がこれらの権限を獲得しました。

条項の対象となる分野は次のとおりです。

• 路上の障害物や迷惑物の除去
• 火災と防火
• 公共の保養地の提供と管理
• ハックニー馬車の規制
• 公衆浴場の設置
• 通りに名前を付け、家に番号を付ける
• 街路の改善
• 荒廃した建物や危険な建物の撤去
• 公共時計の提供

地方委員会はまた、1833 年の照明監視法によって提供されたランプ、街灯柱、ガス柱を引き継ぎ、市場が必要な場合や市場が不十分な場合に市場を提供するための新しい権限を与えられました。

地方委員会の数は 1873 年に 721 でピークに達しました。その年、1872 年公衆衛生法により、同じ地区を共有する地方委員会が市町村と改善委員に統合されました。地方委員会のうち 419 は1848 年公衆衛生法に基づいて設立され、残りの 302 は1858 年地方自治法に基づいて設立されました。

1862年から1863年にかけて、コミュニティが1862年道路法に基づいて道路地区にグループ化されるのを避けるためにこの法律を採用したため、地方委員会の数は膨れ上がった。これらの地方自治体地区の多くは人口が500人未満で、100人未満のものもいくつかあった。1863年には、新しい地方自治体地区の人口を3,000人以上に制限するさらなる法律が可決された。これらの小さな自治体のいくつかは、1930年代の 郡の見直し命令まで都市地区として存続した。

1875 年公衆衛生法( 38および 39 Vict. c. 55) では、地方自治体の地区を都市衛生地区に指定し、地方委員会が都市衛生当局になりました。地区と委員会の名称は変更されませんでしたが、地方委員会は衛生当局としての追加任務を引き受けました。

地方委員会と地方自治区は、1894 年の地方自治法( 56 および 57 Vict. c. 73) によって最終的に廃止され、すべての都市衛生地区が都市地区になりました。新しい都市地区評議会が地区を統治することになりました。新しい評議会は、地方委員会で使用されていた重み付け資産投票システムに代わる、議会選挙で投票する権利を持つすべての人々によって直接選出されることになりました。

• 1848年から1894年にかけてイングランドとウェールズで地方委員会が設立された

• 1848年公衆衛生法
• 1858年地方自治法
• 1894年地方自治法