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パキスタン選挙委員会[ a ] （ ECP ）は、独立した自治的な常設の憲法で定められた連邦機関であり、国会、州議会、地方自治体、パキスタン大統領の選挙の組織と実施、選挙区の区割り、選挙人名簿の作成を担当しています。パキスタン憲法に定められた原則に従い、委員会は選挙が公正かつ公平に、法律に従って実施され、不正行為が防止されるよう必要な措置を講じます。選挙委員会は1956年3月23日に設立されました。
選挙管理委員長と、国内の4つの州（パンジャブ、シンド、バローチスタン、カイバル・パクトゥンクワ）からそれぞれ選出された4人の委員が、選挙管理委員会の5人構成の委員会を構成している。現在のパキスタンの選挙管理委員長はシカンダル・スルタン・ラジャである。[ 2 ] 2018年の総選挙と2024年の総選挙は、2017年10月2日に国民議会で可決された2017年選挙法に基づいて実施された。 [ 3 ]
勧告に基づき、選挙管理委員会は有権者データ（選挙人名簿）を8300ショートメッセージサービス（SMS）で公開し、パキスタンを世界の先駆者とすることで国内外から受け入れられ、高く評価されました。ロンドンに拠点を置く国際機関である国際議会研究センター（ICPS）は、2013年12月にマレーシアのクアラルンプールで開催された国際コンテストで、ECP/パキスタンに「革新的技術利用賞」と「アクセシビリティ賞」の2つの国際賞を授与しました。同様に、2014年12月に南アフリカのケープタウンで、ECPは、固有識別子（CNIC）に基づく国際基準に従って有権者名簿を作成したことで、別の国際賞を受賞しました（CNIC1つにつき1票）。
英連邦機関は、2020年3月の報告書（「選挙におけるサイバーセキュリティ」）において、ECP/パキスタンが電子投票機（EVM）、生体認証機（BVM）、インターネット投票方式を用いた海外投票に関する様々なパイロットプロジェクトを適切な方法で実施するなど、技術的な取り組みを行っていることを認め、高く評価した。同報告書では、英連邦機関は2012年2月から順調に運用されている8300 SMSサービスも評価している。このサービスは、国内の1億9000万人の携帯電話ユーザーのうち1億2880万人以上の有権者を登録した、最大の有権者データベースであると宣言されている。現在、1億9000万人以上の携帯電話ユーザーのために、ECPの権威あるSMS（8300）に1億2880万人以上の有権者データベースが登録されている。このサービスは高度なセキュリティを備え、年中無休24時間利用可能である。
ロンドンに拠点を置くICPSは、ECP（パキスタン）に対し、個人のプライバシーとデータのセキュリティに関する最高水準を維持しながら、一般市民向けにこのサービスを世界で初めて提供したパイオニアとして、2つの国際賞を授与しました。これまでに、8300通以上のSMSが3億回以上送信され、人々は投票の詳細を確認しています。
パキスタン選挙委員会（ECP）の機能と義務は、パキスタン憲法第219条で規定されており、同条は委員会に以下の義務を課している。
国会（国民議会）および州議会（シンド州、パンジャブ州、カイバル・パクトゥンクワ州、バローチスタン州）への各国政選挙の目的のために、第239G条に従って選挙管理委員会が設置される。選挙に関連して設置された選挙管理委員会は、選挙を組織し実施し、選挙が公正かつ公平に、法律に従って実施され、不正行為が防止されるよう必要な措置を講じる義務を負う。
委員会は完全な財政的自治権と、あらゆる政府統制からの独立性を保持している。[ 5 ] 政府の干渉を受けることなく、委員会は全国総選挙および選挙管理委員会自身が決定した補欠選挙の職務と実施を行う。[ 6 ]委員会はまた、投票計画を作成し、投票所職員を任命し、有権者を割り当て、法と秩序の維持を手配する。[ 5 ]
最高裁判所は、選挙管理委員会対ジャベド・ハシュミ事件の判決において、 「選挙問題においては、最高選挙管理委員長が任命する選挙裁判所が専属管轄権を有し、そのような問題におけるすべての裁判所の管轄権は排除される」と判示した。[ 7 ] ただし、選挙の過程中または完了後に被害を受けた当事者に法的救済手段がなく、選挙管理官の命令が明らかに違法な管轄権に反する場合、例外が適用される。[ 7 ]その結果、候補者の選挙権が剥奪される。このような場合、候補者は高等裁判所の憲法上の管轄権を行使することができる。[ 7 ]パキスタン最高裁判所は、それ以来一貫してこの判決に従っている。[ 7 ]
選挙管理委員会（ECP）は、パンジャブ州、シンド州、バローチスタン州、カイバル・パクトゥンクワ州の4州から選出された4名の委員と、4名の州選挙管理委員で構成されています。委員会は会議を開催することで業務を遂行します。選挙管理委員会の全委員は同等の地位と発言権を有しています。
パキスタン大統領は、パキスタン選挙管理委員長および選挙管理委員会の委員4名を任命する。パキスタン首相およびパキスタン国民議会の野党党首は、選挙管理委員長および各委員の任命候補者3名を議会委員会に推薦し、委員会は各ポストにつき1名を選任し承認する。
選挙管理委員会は会議を開催することによって業務を遂行する。選挙管理委員会の全委員は同等の地位と発言権を有する。
選挙管理委員会の決定が管轄権の欠陥を抱えている場合、悪意による場合、または管轄権のない裁判所によって行われた場合、パキスタンの高等裁判所および最高裁判所において司法審査を求めることができる。
選挙管理委員会の予算は連邦政府によって提供される。
承認された予算内での予算の再配分は、財務省に照会することなく、選挙管理委員長が行うことができる。
選挙人名簿の作成、総選挙および補欠選挙の実施に必要な資金は、選挙管理委員会の要請に基づき、財務部から一括して支給される。
フォーム45は、しばしば集計結果と呼ばれ、投票所レベルで詳細な情報を提供する上で非常に重要です。[ 14 ] [ 15 ]これには、投票所の識別番号、選挙区名、登録有権者の総数、総投票数、各候補者が獲得した票の詳細な内訳などのデータが含まれます。[ 14 ]投票所の責任者とその最上級補佐官の署名と指紋、および各候補者の監視投票立会人の署名があります。フォーム45の原本は、出席している各投票立会人、および集計プロセスを監視する独立選挙監視員に渡されます。その後、このフォームは、選挙区の他の同様のフォームと統合するために、関係する選挙管理官（RO）に送られ、関連する投票所に目立つように掲示されます。[ 16 ]
フォーム46 （投票用紙会計とも呼ばれる）は、投票所での投票用紙の物流を追跡するためのものです。 [ 14 ]このフォームには、投票所で受け取った投票用紙の数、発行された投票用紙の数、異議申し立て、無効、または取り消された投票用紙が記録されます。[ 14 ] [ 15 ]また、このフォームは、投票プロセス中に発生した可能性のある不正行為を強調します。[ 14 ]フォーム45と同様に、投票集計の最後に投票所の責任者によって発行されます。このフォームは同様に署名され、指紋が押印され、投票立会人や選挙監視員と共有された後、最終的に選挙管理官に送付されます。[ 16 ]
様式45と46の両方が発行された後、投票管理者は、使用済みおよび未使用の投票用紙、控え、マークされた有権者名簿、異議申し立てのあった投票用紙を含むすべての投票資料を、すべての監視員の立ち会いのもと、特別に指定された封筒に封印します。これらの資料は、投票の再集計などの法定の用途があるまで、投票所に保管されます。[ 16 ]
集計結果統合報告書としても知られる様式47は、関連するすべての投票所から様式45と46を受け取った後、各選挙区の選挙管理官（RO）によって発行されます。この様式は、パキスタン選挙委員会（ECP）が、無効票数を詳細に記載し、選挙区からの非公式結果に基づいて各候補者が獲得した票の暫定的な集計を提供することで、選挙結果を早期に把握するために使用します。法律により、集計の統合は、候補者またはその指名された代表者、および出席している独立監視員の前で行われます。様式47には郵便投票は含まれておらず、完成後、ECPの中央選挙管理事務所に直接送信される最初の様式です。[ 17 ] [ 14 ]
様式48 （最終集計結果とも呼ばれる）は、投票日から7日以内に選挙区の選挙結果を集計するために使用されます。これは、関連する選挙管理官が候補者またはその指名された代表者を最終集計に招待した後に発行されます。この集計には、郵便投票も含まれ、異議申し立てや無効票が再確認され、再集計が行われた場合はその結果も含まれます。関連法によれば、再集計は、次点候補者の書面による申請に基づき、勝利マージンが投票総数の5%または8,000票のいずれか少ない方未満であるか、無効票数が勝利マージンを超える場合に実施されます。様式48は完成後すぐにECPに直接送付され、集計のために開封された封印された投票資料は改ざん防止袋に再封印されます。[ 18 ] [ 14 ] [ 15 ]
様式49（官報掲載様式とも呼ばれる）は、公式の選挙結果を宣言するものです。[ 14 ] [ 15 ]この様式には、候補者の名前、所属政党、各候補者が選挙区で獲得した総得票数が記載されています。[ 14 ]これは、選挙が行われたすべての選挙区から様式48が受理された後、投票終了後14日以内にECPによって発行され、パキスタン官報に掲載されます。[ 19 ]