ジュリアの法則

ユリウス汚職法は、ローマ共和国後期およびローマ帝国の汚職防止の基本法であった。^[1]その規定は、すべての政務官、知事、およびその家族と従業員に適用された。適用対象者は、公的な行動を起こすため、起こさないため、または影響を与えるために金銭を受け取ることを禁じられた。

この法律は、ガイウス・ユリウス・カエサルが最初の執政官だった紀元前59年に元老院の支持を得て可決された。ユスティニアヌス帝の時代まで修正され、その断片と注釈がCorpus Juris Civilisに成文化され、引き続き施行された。

ローマ共和国は帝国を獲得して以来、属州総督による属州民への恐喝の問題に悩まされてきた。紀元前171年までに、属州民は総督に対する苦情をローマに持ち込むことができた。ローマにおける最初の常設裁判所（ラテン語：quaestio perpetua）は、149年に恐喝事件を裁くために設けられた法廷である。利用可能な救済手段は、紀元前123年のガイウス・グラックスの法廷であるレックス・センプロニアと、その後のスッラの統治下で拡大された。 ^[2]

ガイウス・ユリウス・カエサルは紀元前59年に執政官を務めた。その年、彼は現代では誤解を招くように第一回三頭政治と呼ばれている同盟国の支援を得て^[3]、積極的かつ物議を醸す改革計画を進めた。執政官時代の終わりに提出されたユリア法は、彼の法案の中で最も物議を醸さなかった法案の一つだった。プラエトリアニ総督の退任後にスペインで略奪行為を行ったことで強欲なことで知られるカエサルが、ポンペイウスの名で法案を提出したとされることもある。法案には、共和制の総督が私腹を肥やすために行っていた、それまで半違法だったあらゆる慣行を網羅した約200の条項が含まれていた^{[4] 。}

カエサルは執政官時代にマルクス・ポルキウス・カトーとその同盟者たちと何度も政治的衝突を起こしたが、恐喝防止法案は彼らの支持を得た。カトーはおそらくこの法案が国家にとってプラスであり、カエサル自身の政治的出世のためではなく、国家のために誠意を持って制定されたと考えた。現代の学者は、ユリア法の条項の一部は実際にはカトーの主導で追加されたと示唆している。自由共同体の権利を保護する条項は、前年のカトーの目標だったのだ。^[5]

ユリア法の証拠のほとんどはローマ法学者の注釈によって保存されており、その規定はユスティニアヌス 勅令の時代まで有効であった。^[1]紀元3世紀の法学者アエミリウス・マケルは、ユリア法は公的行為を行う、または行わないために貴重品を持ち出すことを一般的に禁止するものであると主張した。そのような行為には、民事判決、投獄、刑事判決、量刑決定、身分に関する決定などが含まれていた。^[7]

共和政時代には、恐喝の訴えはローマの常設陪審裁判所の一つであるクエスティオ・ペルペトゥア（Quaestio perpetua）に私人訴追によって提起された。 ^[8]表面上は包括的な賄賂禁止法の注目すべき「厄介な」例外の一つは、ローマで賄賂を受け取った騎馬陪審員に対する罰則であった。そのような陪審員は法的に免責され、被告から巨額の賄賂を定期的に受け取っていた。^[9]帝政時代までには、レックス・ユリアによる手続きは主にコグニティオ・エクストラ・オルディネム（cognitio extra ordinem）によるもので、刑罰は追放から始まる。違法行為によって誰かが死亡したり、その他の罰を受けたりした場合は、刑罰が重くなった。^[10]

この法律は、すべての政務官、公権力または行政義務を持つ者、使節、およびその従業員に適用された。対象者の家族も、対象者に影響を与えるために不正行為を行った場合は対象となった。賄賂の収益の一部を受け取った者も責任を負った。^[11]賄賂事件の損害賠償金は、アキリア法（紀元前123年）で賄賂の2倍と定められた。^[12]

総督は、ローマ軍の維持費を属州に延期するよう強制することも禁じられた。元老院議員は、私的な事業を行う目的で属州への大使として自らを選出することも禁じられた。また、総督が属州民に自発的な贈り物を要求することも禁じられた。^[13]総督が戦闘で獲得した略奪品を横領したり、「自由都市」から強制的に借金の返済を強いたりする権限も制限された。^[14]属州総督の会計帳簿は、総督の任期終了時にローマと属州内の2つの都市の両方に預けられなければならなかった。^{[15] [16]}

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