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ラザル・パチュ（セルビア語キリル文字: Лазар Пачу、1855年3月1日 - 1915年10月12日）はセルビアの医師であり政治家で、財務大臣を複数回務めた。[ 1 ] [ 2 ]
ラザール・パチュはアロマニア人の血を引いていた。[ 3 ] [ 4 ]彼はブラツァ 出身のアルセニエ3世チャルノイェヴィッチと共に南部からオーストリア帝国に移住した一族の出身だった。彼の父ステファンは小さな町チュルグの司祭で、彼の母は有名な劇作家兼俳優のミロシュ・ツヴェティッチと親戚関係にあった。彼はノヴィ・サドで高校を卒業し、チューリッヒで医学を学び始め、そこでバチュニンのサークルに加わった。その時期に彼は非常に強いアナキスト思想を持っていたと言える。そこで彼はスヴェトザル・マルコヴィッチ、ヴァサ・ペラギッチ、そして後に急進党の指導者となるニコラ・パシッチ、ペロ・トドロヴィッチ、ペタル・ヴェリミロヴィッチにも出会った。彼はまた、後にベオグラードで結婚することになるレンカ・ザホにも出会った。当時、彼は特に経済に関する記事や本を読むのが好きだった。彼は経済に関する多くの著作を読み、それらは彼のキャリアのさらなる発展に大いに役立った。彼は1878年に学業を中断した。ペロ・トドロヴィッチと共にノヴィ・サドに来て新聞「ストラザ」（守護者）を創刊した。しかしオーストリア当局は新聞を閉鎖し、パチュを市から追放した。パチュはベルリンの医学部に入学して医学の勉強に戻り、そこでリウマチ性疾患に関する博士論文を書いた。1880年にベオグラードで診療所を開業した。その後、1881年に人民急進党の創設に参加し、その党員となった。[ 5 ]彼は急進党の機関紙「サムウプラヴァ」（自治）に寄稿した。
1889年に急進派が政権を握り、タバコと塩の独占を国有化すると、彼は国営独占の長に任命された。彼は1898年までそこで働いた。この重要な国家機関の再建が成功した後、パチュはベオグラード協同組合の長となり、国の通貨であるディナールの安定化を目指した。[ 6 ] 1896年に彼はベオグラード市議会議員を退任した。[ 7 ]
19世紀末から20世紀初頭にかけて、急進党の指導者はニコラ・パシッチ、ストヤン・プロティッチ、そしてパチュの3人組だった。ニコラ・パシッチはセルビアとユーゴスラビアの政治家であり外交官で、約40年間セルビアで最も重要な政治家だった。また、彼は党の揺るぎない指導者であり、誰とでも政治的な合意を結ぶことができたと言われている。ストヤン・プロティッチはセルビアの政治家であり作家だった。彼は1918年から1919年、そして1920年にセルビア・クロアチア・スロベニア王国の首相を務めた。そしてラザル・パチュは「雄弁で思慮深い人物だったが、急進的な人物ではなかった」ため、政治的にはやや無害だった。セルビアの誰もが、彼は信じられないほど正直で寛大で立派な人物だったと語っていた。 1903年の5月クーデター後、ニコラ・パシッチがパチュを財務大臣に任命したことは、何ら驚くべきことではなかった。その後10年間、パチュは3つの急進党政権下でセルビアの政府経済顧問を務めた。
彼は独学で銀行業務を学び、国の経済状況とアレクサンダー・オブレノヴィッチの暗殺により、誰も国の信用を承認したがらない時期に財務大臣の職を引き受けた。厳しい金融政策、財政規律、そして何よりも巧みな交渉により、彼はまず予算の均衡を図り、次にヨーロッパ諸国の信頼を回復することに成功した。パチュ以前は、新しい政治計画のための資金を確保することは大変な仕事だった。当時、セルビアは「重大な歴史的出来事」に備えており、軍備を増強し鉄道網を拡大する必要があった。[ 6 ]パチュ博士の政策決定もあって、セルビアは来るべき第一次世界大戦に向けて経済的によりよく準備できていた。敵国への債務であっても返済するという政策のおかげで、セルビアは第一次世界大戦での軍事費増加の費用を賄うために融資を受けることができた。[ 8 ]彼はフリーメイソンだった。[ 9 ]
豚戦争は1906年から1908年まで続いた。セルビアの農業は経済的独立のために大きな代償を払った。オーストリア＝ハンガリー帝国は、伝染病を理由にセルビアの牛の入国を禁止した。この禁止措置は、当時オーストリア＝ハンガリー帝国の保護領であったボスニア・ヘルツェゴビナとの国境にも及んだ。封鎖によって、セルビアは政治的にも財政的にも強くなった。歴史家は、すべてが外貨に依存していたと指摘している。1904年のセルビア証券の市場価格は絶えず上昇していた。パチュは、1904年2月から11月の間に、4%の利子で貸し出されたセルビア証券が68.73ディナールから79.55ディナール（名目値で約10ディナール）に上昇し、 5%の利子で貸し出された債券が79.65ディナールから89.40ディナールに急上昇したと指摘している。[ 10 ]これは独立独占管理局の収入増加、特にセルビア鉄道事業（最も収益性の高い融資はこれに基づいていた）の収入増加による好ましい結果であり、1904年には前年の680万ディナールに対し850万ディナールの収入を記録した。
さらに、ラザール・パチュはセルビアの新たな市場を開拓し、主にフランスからの外国資本をベオグラードに誘致することで利益を上げた。その結果、フランス・セルビア銀行が開設された。セルビア製品、主に家畜の市場は、ベルギー、ドイツ、フランス、さらにはエジプトにも広がった。外国製品の貿易は100%増加し（1912年には金2億ディナールに達した）、ラザール・パチュは財政規律と生来の要求によって、1909年の国家予算1億300万金ディナールを賄うことができた。
ウィーンでは、これは奇跡とみなされた。セルビアはあらゆる方面から融資を申し出られたが、パチュは金で裏打ちされた通貨しか受け入れなかった。バルカン戦争の時代には財政赤字は発生しなかった。専門家によれば、このような事例は銀行史にも戦争史にも記録されていないという。彼の財政統治下で、セルビアの通貨は兌換可能になった。一時は、当時非常に尊敬されていたフランス・フラン通貨を凌駕するほどの価値があった。金フランは金ディナールよりも価値が低かった。
関税・税制政策における新たな措置に加え、パチュ大臣は就任当初、黒ジョージまたはカラジョルジェとピーター王の肖像が描かれたニッケルメッキの5ディナール硬貨と新しい金属硬貨を発行した。[ 10 ]
セルビアがベルリン会議で独立を獲得した直後に直面した最も複雑な問題の一つは財政問題であった。これは主に自国の財政だけでなく、トルコとの解放戦争中に発生した債務や、1878年7月13日の条約に基づく義務の履行も含まれていた。セルビアは1876年から1878年の戦争中、個人税と財産税の2種類の税だけでささやかな予算を賄っていたため、政府債務の急速な増加により、財政システム全体、とりわけ財政政策の緊急改革が必要となった。さらに、セルビアはオーストリア＝ハンガリー帝国とトルコのヨーロッパ部分における鉄道会社に対するハイポートの義務、すなわち新たな鉄道を建設し、主権を獲得した境界内で着工済みの路線を完成させて接続するという義務も引き継いだ。[ 11 ]
1881年は、セルビアの財政政策の転換点となっただけでなく、ラザール・パチュを通じてオーストリア＝ハンガリー帝国への完全な経済的（そして政治的）依存の始まりでもあった。すなわち、王朝の利益と王位獲得のために、6月28日に「秘密条約」が締結され、セルビアはオーストリア＝ハンガリー帝国の保護国となった。しかし、こうした状況下で、セルビア初の対外借款は1881年3月にパリのソシエテ・ジェネラル銀行を通じてフランスの銀行コンソーシアムから、ベオグラード・ヴラニェ鉄道建設のために1億ディナール、返済期間50年、年利5%で締結された。借款の返済はセルビアが鉄道収入と関税収入のみで保証し、資金が不足した場合は個人所得税から徴収した資金で年額を補填することになっていた。その直後、セルビアは同じ債権者と、3300万金ディナールのいわゆる「宝くじローン」を締結した。金利は3%で、返済期間は1938年までだった。このローンは、1876年から1878年にかけてのトルコとの戦争の資金調達のためにセルビアから請求された3000万ディナールのロシアへの債務の支払いを目的としていた。[ 12 ]
セルビアにおける金融機会の確立において重要な出来事の一つは、 1884年にセルビア王国特権国立銀行が設立されたことである。同銀行は、当初2,000万ディナールの資本金で設立された株式会社であり、額面500ディナールの株式4万株が割り当てられた。株式の買い取りは国内のプライベートエクイティ投資家によって行われ、彼らはそれを一般大衆にサプライズとして公開した。
1881年から1895年にかけて、ラザール・パチュは総額約3億2300万ディナールの13件の大規模（長期）融資と、3200万ディナールを超える多数の小規模ないわゆる「フライング」（短期）融資を締結し、対外債務総額は3億5500万ディナールを超えました。債務のために、新たな融資を受けるための担保として提供できるものがほとんどなかったため、外国の債権者は、いわゆる「カールスバート議定書」によって国家債務を転換し、セルビアを完全な破産から救いました。この取り決めにより、すべての国家収入（主に鉄道収入、タバコの独占、石油、関税収入）は外国の債権者の管理下に置かれ、国の公的債務全体は3億5529万2000フランスフランの金に転換され、返済期間は1974年まで、金利は4%となりました。[ 13 ]
対外貿易計画において、ハプスブルク君主国との貿易はピークに達し、セルビアの輸出総額（主に原材料となる農産物）の90%がオーストリア＝ハンガリー市場向けであり、輸入総額（完成品の工業製品）の60%がオーストリア＝ハンガリー市場向けであった。1901年の対外貿易総額は1億2000万ディナールを超えた。しかし、何よりもセルビアの国際的な流れへの組み込みと商品・資本の交換は非常にゆっくりとしたペースで進んだ。支配的なオーストリア＝ハンガリー市場へのほぼ絶対的な依存のため、20世紀初頭のセルビアの資本主義は「農業依存型」の水準にとどまった。
「 5月クーデター」後のカラジョルジェヴィッチのセルビア大統領就任は、国内政策と外交政策の両面において、政治運営の方向性を転換させた。ラザール・パチュによって導入された新体制の最優先課題は、国民貯蓄の促進、信用政策の策定、国家会計の改革、予算項目に対する議会による監督、そして経済活動全般の発展に向けた一般的な方向性の策定によって、「病んだ財政を癒す」ことであった。フランスとイギリスの資本は、鉄道建設、鉱業、貿易、そして混合銀行の設立といった分野への資金調達において、ますます存在感を増していった。
財務省は、予算支出の増加にもかかわらず、最初の運営年度で、630万ディナールを超える予算黒字を即座に計上した。ミロラド・ネデリコビッチ博士は、平均で40%という大幅な減税の増加を指摘している。1904年、セルビアの納税者は、恒常国家剰余金の75%、学校に25%、鉄道に7%、軍事施設に5%、オーバーホールに5%、人員に5%、憲兵隊に4%を支払った。したがって、1904年の納税者は、さらに166ディナールの減税を支払ったことになる。パチュは国民議会で、この「1年間の40%の相殺」がセルビアの財政を整理するための「大きな犠牲」になったと説明した。次に、1905年には減税は廃止されたが、税金または課税ベースが増加したため、総負担は変わらなかった。
パチュの2番目の措置は、国家予算の均衡にとって重要であり、外国債権者が独立独占管理局から収入を得て（その半分しか残っていなかった）、収入の余剰に達しない限り、国は国立銀行に年間最大1,000万ディナールまで負債を負うことができるという法律であった。[ 14 ]こうして、上半期の予算収入不足という「季節的」問題が解消された。これは、政府が600万ディナールを超える国債を発行できないという金額よりも多かった（当時、予算支出はすでに上半期で2,000万ディナールを超えていた）。
予算収入が増加した3つ目の方法は、関税収入の大幅な増加と独占製品に対する物品税の引き上げ（物品税減税の40%はここで導入された）であった。1904年には、タバコと石油の価格だけで、パチュは前年よりも150万ディナール多く国家収入を得た。
パチュの予算と金融政策により、セルビアにおける金紙幣の流通量が400万ディナール以上に増加し、これは前例のないことでした。金色の表紙の紙幣に対する需要は非常に強く、特権国立銀行はこれらの紙幣の印刷量をすべて使い果たし、その後数年間も同様でした[ 15 ]。
1914年の夏、パチュ博士はサラエボ暗殺事件の際にオーストリアからの抗議書を最初に受け取り、不在のパシッチに手渡した。7月23日、外務省のギズル男爵は、パチュを含むセルビア当局に48時間の期限付きのオーストリア＝ハンガリーの最後通牒を提示した。[ 16 ] [ 17 ]ベルヒトルト伯爵外相からの指示は、直ちに国を離れること、そしてセルビア政府は最後通牒のすべての項目を受け入れてはならないということだった。セルビア首相パシッチは、期限が切れる7月25日の5分前に返答した。セルビア政府がすべての項目を受け入れなかったため、ギズルは外交関係が断絶したと宣言し、30分後に列車で去った。[ 18 ] 1914年7月28日、オーストリア＝ハンガリーはセルビアに正式に宣戦布告した。 1915年の夏、ラザール・パチュはニシュでセルビア政府の財務大臣を務めていたが、病に倒れた。6月に医師が膀胱から結石を取り除いた後、彼は寝たきりになった。手術後の迅速な回復が必要だったため、彼は1か月間ヴルニツィに滞在した。2か月後の1915年10月、ヴルニャチュカ・バニャで彼は亡くなり、そこに埋葬された。彼の遺体は後にベオグラードの新墓地に移送された。[ 6 ]
バルカン半島の激動の時代に、ピョートル王は20万ディナールを必要としていた。そこで、彼は信頼する部下を派遣し、王室の給与の前払いを要求させた。パチュ博士は王室秘書官の話を聞き、断固として要求を拒否した。彼は、王が退位したり亡くなったりすれば、その借金を返済できなくなると述べ、商業銀行から融資を受けるよう王に助言した。[ 19 ]