議会法図書館

議会法図書館
位置	ワシントン D.C.、アメリカ合衆国
タイプ	国立法律図書館
設立	1832
法的義務への言及	2 USC § 132
の支店	アメリカ議会図書館
コレクション
サイズ	290万
アクセスと使用
アクセス要件	公開アクセス; 閉架書庫
循環	図書館は公開されていない
対象人口	米国議会議員および一般国民
その他の情報
予算	15,797,000ドル
監督	議会法図書館司書アスリハン・ブルット
従業員	91
Webサイト	法律

議会法図書館は、アメリカ合衆国議会の法律図書館である。議会法図書館は、世界で最も包括的かつ権威ある国内、海外、国際法資料のコレクションを所蔵している。1832年に設立され、現在そのコレクションは議会図書館のジェームズ・マディソン記念館に収蔵されている。法務職員は、290万冊の一次法資料、1億218万点のマイクロフォーム、99,000巻のマイクロフィルム、318万点のマイクロフィッシュ、15,600点の有形電子リソース（CD-ROMおよびその他のディスク）を頼りに活用しており、^[1]世界最大の法律図書館となっている。^[2]

議会法図書館の使命は、権威ある法律研究、参考資料、指導サービスの提供、そして比類のない米国法、外国法、比較法、国際法のコレクションへのアクセスを提供することです。^[3]

アメリカ議会図書館は、政府がフィラデルフィアから新都市ワシントン D.C.に移転した 1800 年に、議会の社内参考図書館として設立されました。当初の蔵書の 20% 近くを法律書が占めていました。そのほとんどは、英語と国際法に関する出版物でした。

最初の議会図書館は、1814 年にイギリス軍が国会議事堂を焼き払った際に破壊されました。その代わりに、 1815 年にトーマス ジェファーソンの図書館が購入されました。これにより 475 冊の法律書が持ち込まれ、そのうち 318 冊はイギリスで出版されました。この図書館にはバージニア州の法律や裁判所の判決が含まれていましたが、他の州の資料 (ジェファーソンが「外国法」と分類していたもの) は限られたものでした。図書館はすべての連邦法と最高裁判所の判決のコピーを受け取りましたが、州法と州裁判所の判決を入手することは何十年も問題のままでした。

一般に「議会図書館」と呼ばれていた図書館を、他の政府職員、特に連邦裁判所にまで利用を拡大する試みが何度も行われました。合衆国最高裁判所は、1801 年から 1935 年まで米国議会議事堂に置かれていました。19 世紀の最初の 10 年間、最高裁判所判事は議会図書館を正式に利用することはできませんでしたが、議員の紹介状があれば図書館の資料を閲覧することはできたかもしれません。1812 年 3 月 2 日、両院の合同決議により、最高裁判所判事による図書館の利用が承認され、最高裁判所長官ジョン マーシャル(在任期間 1801 年から 1835 年) が、判事に代わって議会に丁重な感謝の手紙を送りました。

19 世紀の最初の 30 年間は、議会と最高裁判所の両方にサービスを提供する独立した法律図書館を設立する試みが何度も行われましたが、失敗に終わりました。この取り組みは、法律家または司法官として優れた経歴を持つ議会議員から始まりました。1832 年 1 月 20 日、ニューヨーク州上院議員で、かつてニューヨーク州最高裁判所判事を務めたウィリアム L. マーシーが、「議会図書館の法律部門の拡大と改善」に関する法案を提出しました。このとき、法案は議会の両院を通過し、 1832 年 7 月 14 日にアンドリュー ジャクソン大統領によって署名されました。(この法律は現在も有効で、現在は2 USC  § 132、§ 134、§ 135、および § 137 として記載されています。)

この法律は、図書館長に法律図書館として「アパート」を用意し、図書館からそのアパートに法律書を移すよう指示しました。最高裁判所判事は、法廷開廷中に法律図書館の使用に関する規則や規制を制定する権限を与えられました。しかし、法律図書館は議会図書館の一部であり、付随費用は議会図書館が負担しました。

法律書の購入には、今年度 5,000 ドル、その後 5 年間は毎年 1,000 ドルが充当されました。書籍は最高裁判所長官が選定します。約 2,011 冊の法律書 (そのうち 693 冊はトーマス ジェファーソンの所有物) が一般コレクションから移管され、現在 200 万冊を超えるコレクションの中核となりました。こうして、法律図書館は独自の予算と予算ラインを獲得し、最高裁判所との法定関係も確立しました。この関係は 1935 年まで続きました。

1860 年から 1897 年まで、法律図書館は国会議事堂の旧最高裁判所の会議室にありました。この図書館は螺旋階段で上の部屋にある裁判所とつながっており、法律管理官 (後に法律図書館員と呼ばれる役人の初期の肩書で、最初の人物はチャールズ ヘンリー ウォートン ミーハン) が階段を上って、判事から要求された資料を届けました。最高裁判所長官によって制定された法律図書館の規則では、最高裁判所判事、連邦議会議員、および「訴訟記録に載っている法廷弁護士」の一部が、図書館の蔵書から最大 3 冊の本を借り出すことが認められていました。法律管理官は、本を実際に探し出して利用者の手に渡すことで、利用者が法律を見つけるのを手伝いました。主要なテキストと裁判所の判決の特別なコレクションは、判事専用に用意されていました。

ルイジアナ準州（1803年）とフロリダ（1819年）の獲得により、フランス法とスペイン法に基づく財産および相続制度が導入され、大陸法の伝統に基づく書籍の収集にいくらかの動機が生まれました。外国法を収集する最初の組織的な取り組みは、米墨戦争の終結直後の1848年に始まり、議会は図書館にメキシコの入手可能なすべての法律を入手するよう指示しました。19世紀後半には、ヨーロッパの主要国の法律コレクションが追加されました。

議会図書館は議会に奉仕するために設立され、資金提供を受けたが、初期の頃からその蔵書を政府職員だけでなく一般市民にも公開するよう圧力がかかっていた。19 世紀末には、一般市民は蔵書を自由に閲覧できるようになったが、図書を借りられるのは議会議員と他の数人の職員だけだった。法律図書館にはテーブルがいくつかあり、通常は地元の法律学校の学生が使用していた。

1898 年の法律図書館員の年次報告書には、部屋について「約 50 フィート四方。このコックピットは薄暗く不便だが、裁判官、訴訟に携わる弁護士、明かりを求める弁護士会のメンバー、法学生を収容することが想定されている」と記されている。サービスは、混雑、短い時間、そして誰よりも先に議会と最高裁判所に奉仕しなければならない少数のスタッフによって制限されていた。限られたコレクションを備えた法律閲覧室は、1897 年に新しくオープンした議会図書館ビルに設置され、最終的にコレクション全体とスタッフは、新しい建物の混雑していない場所に移動した。

20 世紀には、法律図書館のあらゆる活動の範囲が大きく拡大しました。一般の人々への参考サービスは、より大規模で、同様に重要な、よく分類されたコレクションの恩恵を受けました。20 世紀の最初の 10 年間に、法律図書館は、米国および主要外国の法律に関する権威ある参考書の出版プログラムを開始しました。1900 年代初頭以降、法律図書館は、高い専門資格を持ち、法律実務、外交官、または法科大学院での経験を持つ一連の法律図書館員によって運営されました。彼らは、最初は米国の法律、次に外国の法律を対象とした、主要な継続的法律索引プログラムを監督しました。

1899年の法令集は103,000冊（うち15,000冊は重複）で、そのうち約10,000冊は外国語でした。^[4] 1950年までに、750,000冊のうち150,000冊が外国語になりました。^[4]外国語資料の大規模な収集は第二次世界大戦後に行われ、世界の司法管轄区の絶対数の大幅な増加、世界情勢における米国の立場の変化、およびすべての司法管轄区から法律資料を収集しようとする意図的な方針を反映していました。^[4]

1909年に出版された米国連邦法規索引は、すぐに法律図書館の標準的な参考図書となり、法律図書館が純粋に地域的な参考図書から主要な法律研究センターへと移行する始まりを示しました。法律図書館員のエドウィン・ボーチャード博士は、1912年にドイツ法ガイドを出版して外国の法律の書誌ガイドの制作を開始し、続いて1913年に独自の国際法および大陸法書誌を出版しました。その後の数十年間に、スペイン、フランス、ラテンアメリカの大国、東ヨーロッパ、東アジアの法律に関する主要な出版物が、通常はさまざまな財団や政府機関の支援を受けて制作されました。当初、この作業は臨時職員または外部の専門家によって行われましたが、1930年代半ば以降、法律図書館は徐々に米国法ではなく外国法を主な資格とする常勤職員を追加し始めました。

法律図書館の常勤職員は、1901 年の 5 人から 1910 年には 6 人に増え、1911 年から 1921 年までは 7 人のままで、1924 年には 10 人になりました。職員数は、特定のプロジェクトで雇用され、財団からの助成金または議会からの一時的な予算によって賄われる臨時職員によって増加しました。1946 年までに合計は 30 人に増加し、法律図書館は過重労働の職員を解放するために 30 人の追加職員を要請しました。

外部団体からの資金援助により、第二次世界大戦後、法律図書館の海外調査能力は拡大した。1949年から1960年にかけて、自由ヨーロッパ国家委員会は、当時共産党支配下にあった東欧諸国とバルト諸国出身の弁護士12名を支援した。1951年、国務省は極東法プロジェクトを開始し、中国からの難民学者が新設された中華人民共和国の法律資料を収集し翻訳した。

1950 年代までに、法律図書館は、外国の法律情報を見つけること、ましてや解釈することのさまざまな問題に対応するため、可能な限り、当該国の法律の訓練を受け、英語で権威ある回答を提供できる人材を雇用するよう努めました。1940 年代後半から長年にわたり、外国で訓練を受けた弁護士のスタッフには、元裁判官、民間弁護士、外交官、法律起草者などが含まれています。実際、外国の弁護士は、彼らが担当する法域に最も関連のあるテキストや定期刊行物を選択するなど、コレクションの開発に重要な役割を果たしています。

1960 年までに、米国の連邦法および州法の参照サービスを提供する閲覧室と、特定の外国の法律の専門知識を持つ専門家が配置された外国法研究および参照部門のパターンが確立されました。

1981年、図書館の蔵書はインディペンデンス・アベニューを挟んで、建設されたばかりのジェームズ・マディソン記念館の地下に移された。^[5]図書館の蔵書160万冊の移動には4か月かかり、1981年4月にはマディソンビルの2階に新しい閲覧室がオープンした。^[5]新しい書庫は81,000平方フィートを占め、移動式書架の総延長は59.5マイルに及んだ。^[5]

2002年までにマディソンビルの書庫は満杯となり、追加の資料はメリーランド州フォートミードにある議会図書館の高密度保管施設に送られました。^[6]

1900 年頃以降、収集量と外国語資料の割合が増加し、最高裁判所の作業量も増えたため、判事らが法学図書館の書籍選定に果たす役割は縮小しました。1935 年に最高裁判所が独自の建物に移転し、アメリカ法とイギリス法を収蔵する最高裁判所図書館が別に設立されたことで、法学図書館と最高裁判所の密接な組織的関係は終わりを迎えました。法学図書館は、外国法と国際法に関する情報に対する最高裁判所のニーズに引き続き応えています。

議会は1914 年に立法参考サービス(現在の議会調査局の組織的前身) を設立しましたが、最初の 10 年間は法務図書館員が LRS を率いており、その業務の多くは、アメリカ法と外国法の両方に関する法律索引の作成と、アメリカ法、国際法、外国法に関する議会の要請への対応で構成されていました。

1920 年代後半までに、現在まで続く分業体制が確立されました。RS (後の CRS) には、議会専用に活動し、法図書館が管理するコレクションに依存するアメリカ法セクション (現在の部門) が含まれています。法図書館は閲覧室を運営し、優先的に米国法の参照サービスを議会に提供し、外国法、比較法、国際法のすべての参照および調査サービスを担当しています。

索引やその他の検索補助手段は、法律研究に欠かせないツールですが、多くの国の法律は、索引が十分に作成されておらず、権威ある最新の法典やコレクションとして入手できません。法律図書館の最初の主要プロジェクトは、1907年から1910年にかけて米国連邦法の索引を作成することでした。この取り組みは、議会の特別予算によって資金提供されました。1902年、議会図書館長のハーバート・パトナムは、世界のすべての国の現行の法律の包括的な索引を提案しました。彼は、「以前の法律への参照や簡単な要約が添えられていれば、それは理論的な調査者だけでなく、実際の立法者にとっても非常に価値のある手段になる可能性がある」と述べました。1902年には主権国家の数が今日よりもはるかに少なかったにもかかわらず、議会の実際の立法者は、このような野心的なプロジェクトに資金を提供することを拒否しました。しかし、このアイデアは消えることはなく、資金が許す限り、外国の法律に関するさまざまなガイドが作成されました。

立法索引の作成は、立法参考サービスが設立されてから最初の 10 年間 (1916 年から 1924 年) の主要な活動でした。法律図書館の職員は、1920 年代後半にラテンアメリカ法のカード索引の作成を始めました。これは最終的に、1961 年に 2 巻セットの『ラテンアメリカ法索引』として出版され、1973 年と 1978 年の 2 つの補遺では 1961 年から 1975 年までがカバーされました。ラテンアメリカ法の索引作成は継続され、1970 年代から 1990 年代にかけて既存の情報処理技術が発展するにつれて、それに合わせて調整されました。

1990 年代までには、多くの先進国の法律の索引やガイドが、多くの場合は商用ベースで、インターネット経由でアクセスできる電子ファイルとして利用できるようになっていました。これらは一般には公開されていませんが、法図書館の法律専門家は研究に使用していました。しかし、ますます多くの法域からの急速に拡大する法律情報の管理は、法律研究者にとって依然として大きな課題でした。行き着いた組織的な解決策の 1 つは、新しい法律の索引、要約、全文をインターネット経由で利用できるようにするための国際的な協力ネットワークでした。現在は活動していないこの製品は、Global Legal Information Network (GLIN) と呼ばれ、議会法図書館によって調整されていました。議会法図書館の外国法に関する取り組みは、世界中の外国で訓練を受けた弁護士と研究専門家からなるスタッフを擁する法務調査局を通じて行われています。

2009年8月、議会図書館法は「ホンジュラス：憲法問題」と題する物議を醸し、議論を呼んだ法的な意見報告書を発行した。この報告書はもともとアーロン・ショック下院議員（イリノイ州共和党）の委託を受け、上級外国法専門家ノーマ・グティエレスが作成し、議会図書館法によって出版された。この報告書は、 2009年のホンジュラス憲法危機の法的分析を特徴としており、特に2009年6月28日のマヌエル・セラヤ大統領の職務解任と国外追放の合法性を検証している。^[7]

• 議会法図書館について
• 議会の法律図書館員たち: 議会の法律図書館員たち
• ジェーン・サンチェスが議会の法律図書館長に任命される (2017 年 2 月 1 日)
• アスリハン・ブルット氏が議会の法律図書館長に任命される（2021年8月12日）

• 議会法図書館提供の、2001-2004 年法務調査局多国籍報告書の選択注釈付き書誌

• 世界法速報（法務研究局の月刊誌、2006 年 3 月まで）
• Global Legal Monitor アーカイブ (月刊、2006 年 5 月 - 2008 年 7 月)
• Global Legal Monitor の検索可能なデータベース (毎日更新、2007 年 11 月～現在)
• 法律レポートの総合索引

• 議会図書館の法律調査局: バスケットの下に隠された宝物

北緯38°53′12″ 西経77°00′18″ / 北緯38.88667° 西経77.00500° / 38.88667; -77.00500