ホセ・ナポレオン・ドゥアルテ

1960年、彼は極右と極左の中間路線を模索するキリスト教民主党（PDC）の創設メンバー兼事務総長となった。統一民主党（PUD）の一員であったにもかかわらず、PDCはその年の国民議会選挙で議席を獲得できなかった。 1962年の大統領選挙をボイコットした後、ドゥアルテは1964年3月にサンサルバドルの市長に就任した。彼は成人夜間学校を設立し、多くの成人労働者が技術者になるとともに高校卒業資格を取得できるよう支援した。彼は新興経済部門と富の再分配を支持した。ドゥアルテは1966年3月と1968年3月の市長選で2回とも楽勝した。

1970年に退任後、彼は自身の不動産会社を設立し、1972年2月20日の大統領選挙に統一国民野党（UNO）という政治グループから出馬した。彼はアルトゥーロ・アルマンド・モリーナに敗れたが、この選挙は不正選挙と広く見なされており、ドゥアルテが過半数の票を獲得したとされているにもかかわらず、モリーナが勝者と宣言された。選挙監視員は、実際の得票数はドゥアルテが32万7000票、モリーナが31万8000票だったと主張した。^{[ 5 ] [ 1 ] [ 6 ]}

1972年3月25日、ドゥアルテを支持する左派軍将校らがクーデターを企てた。クーデターは鎮圧され、ドゥアルテは逮捕された。彼は拷問を受け、国家反逆罪で死刑を宣告されたが、国際的な圧力によりモリーナ大統領はドゥアルテに亡命を認めざるを得なくなり、彼はベネズエラに亡命した。ドゥアルテは技術顧問の職を得て、様々な建設プロジェクトに個人投資家として関わるようになった。また、国際キリスト教民主運動でも役職を与えられた。1974年、彼はエルサルバドルに戻ったが、すぐに逮捕され、ベネズエラに送還された。

1979年10月15日、革命政府軍事政権（JRG）がエルサルバドルを掌握し、カルロス・ウンベルト・ロメロ大統領を追放した。これが本格的な内戦の始まりとなった。ドゥアルテは1980年3月3日にエルサルバドルに帰国し、軍事政権に加わり、エルサルバドルの外務大臣に就任した。

政府に加わってわずか数週間後、ドゥアルテは1980年3月24日のロメロ大司教暗殺事件後、軍事政権のスポークスマンとして米国国民の注目を集めた。公式情報源として、彼は暗殺事件の捜査に対する政府の決意の欠如を説明するために「双方に責任がある」という弁明を広めた。^{[ 7 ]}

1980年12月22日、彼は国家元首および軍事政権の長に就任した。これに対し、ファラブンド・マルティ民族解放戦線（FMLN）は1981年1月10日に政府に対する全面攻撃を開始し、その結果、政権はアメリカ合衆国から即座に軍事援助と顧問団の派遣を受けることになった。

ロナルド・レーガンの新アメリカ政権の到来とともに、ドゥアルテは中米における「反共産主義」抵抗の象徴となったが、ソ連からのFMLNへの支援についてはノーム・チョムスキーが疑問を呈している。^{[ 2 ]}

1982年3月28日、国民議会選挙が行われ、ドゥアルテのキリスト教民主党（PDC）は60議席中24議席を獲得し、 19議席を獲得した国民共和同盟（ARENA）と14議席を獲得した国民和解党（PNC）の連合勢力に対抗した。5月2日、彼は国民議会によって大統領に選出されたアルバロ・マガニャに権力を移譲した。JRGの指導者であった間、ドゥアルテは土地改革に着手し、砂糖などの特定の産業を国有化し、軍とFMLNによる人権侵害を非難した。しかし、JRGの指導者であった彼の統治下でも、軍と関連する暗殺部隊の民兵は、テロリストの排除を口実に、民間人に対する残虐行為を続けた。エルサルバドル軍はこの期間を通してCIAから財政的および物的支援を受けており、CIAは多くの暗殺部隊の訓練も行い、議会がCIAの直接支援を打ち切った際にはイスラエルからの武器供給を手配した。^{[ 2 ]}

1984年3月25日、1984年の大統領選挙で、ドゥアルテ（PDC候補として出馬）はロドルフォ・アントニオ・カスティージョ・クララモントと共に出馬し、43.4%の得票率で1位となった。5月6日の第2回投票では、国民共和同盟（ARENA）候補のロベルト・ダウブイソンを破り、53.6%の得票率で勝利した。選挙は、投票所内およびその周辺でFMLNとエルサルバドル軍の間で暴力が発生したことで混乱した。両候補とも戦時中の非民主的な派閥と密接な関係があることが知られていたため、米国政府は民主的なプロセスを支援し、投票所での暴力を防止するために約200万ドルを費やした。しかし、中米史の学者の中には、CIAは米国が支持するドゥアルテ候補の当選を確実にするために動いただけだと示唆する者もいる。^{[ 2 ]}

ドゥアルテは6月1日に大統領に就任した。彼は「武器を使わない対話」によって内戦を終結させることを決意し、1984年10月15日、ラ・パルマ島チャラテナンゴでFMLNの指導者たちと直接会談した。これが内戦終結の始まりとなった。彼の基本的な目標は、ゲリラが武装解除し、その後動員解除して社会に復帰することだと主張した。彼は、ゲリラが武装闘争に立ち上がった原因となった問題は既に解決済み、あるいは解決されつつあると論じた。

FMLNはARENAの政治参加禁止を要求し、両者の対話は困難を極めた。1985年、ドゥアルテ大統領は、大統領の許可なしにエルサルバドル空軍が民間地域を爆撃することを禁止し、政治的暗殺を捜査する調査委員会を設置し、国家治安機関に潜入しているとされる右翼の暗殺部隊を訴追することで、国家のイメージ改善を図った。しかし、この試みは暗殺部隊の行き過ぎた行為にほとんど影響を与えなかった。

1985年3月31日の議会選挙で、PDCは33議席を獲得し過半数を獲得した。ARENAが議会での支配権を失ったことで、ドゥアルテは目標をより容易に達成できるようになった。1985年9月10日、彼の娘イネス・グアダルーペ・ドゥアルテ・ドゥランと彼女の友人アナ・セシリア・ビジェダは、車でサンサルバドルの私立大学の門に到着した。彼女たちの護衛として割り当てられた2人のボディーガードがバンで後を追っていた。2台の車が停車すると、他の車が交通を遮断するために配置され、その間に武装した数人がボディーガードを殺害し、2人の女性をトラックに押し込んだ。2人の女性はゲリラのキャンプに連れて行かれた。

事件から4日後、FMLNの自称ペドロ・パブロ・カスティージョ司令官が、女性たちの誘拐は自分たちの仕業だと公に発表した。軍の怒りを買ったにもかかわらず、ドゥアルテの家族は安全のために米国へ送られ、彼はイネス・ドゥアルテとアナ・セシリア・ビジェダの解放に向けた交渉を開始した。

10月24日、エルサルバドルの教会と地域の外交官が仲介役を務めた秘密交渉が数週間続いた後、イネス・ドゥアルテと彼女の友人は、22人の政治犯との交換で釈放された。この作戦には、FMLNに拉致されていた25人の市長や地方公務員の釈放と、政府が国外退去を許可した101人の負傷したゲリラとの交換も含まれていた。国内各地で行われたこの捕虜交換の全過程は、国際赤十字委員会を通じて実施された。

イネス・ドゥアルテが解放された日にラジオ・ベンセレモスで放送されたFMLN総司令部の声明では、総司令部は作戦の全責任を認め、ボディーガードの殺害を含む特殊部隊の行動を「非の打ちどころがない」と評した。イネス・ドゥアルテとアナ・セシリア・ビジェダの誘拐は、国際法違反として広く非難された。

1986年、ドゥアルテの税制改革案はARENAの激しい反対を受け、違憲と判断された。8月、彼は他の指導者たちと共に、エルサルバドル、グアテマラ、ニカラグアのゲリラ組織の武装解除を概説することで、中米における確固たる永続的な平和の基盤を築くための歴史的なエスキプラスII合意に参加した。1987年10月5日、政府とFMLNの間で3回目の対話が始まり、10月28日、エルサルバドルの国連人権特別委員会の委員長であるハーバート・アナヤが暗殺されたわずか2日後、議会は恩赦法を可決した。アナヤの暗殺は、和平プロセスへの不承認の兆候と解釈された。

ドゥアルテは米州機構から批判を受け、同機構はアナヤの死について徹底的な調査を要求した。その結果、ドゥアルテは1万ドルの懸賞金をかけ、米州人権委員会に調査を依頼した。国家警察は容疑者ホルヘ・アルベルト・ミランダ・アレバロを逮捕し、彼はギャングの見張り役を務めていたことを自白した。彼はゲリラ組織「ERP」のメンバーであると述べ、裁判で30年の懲役刑を言い渡された。

ドゥアルテは、左右両派の対立勢力の間だけでなく、この地域における米国の反共産主義的な政治的影響力という点においても、ますます無力であると見なされるようになった。汚職スキャンダル、崩壊寸前の経済、右派によるクーデターの噂、そして解決の見通しが立たない内戦といった状況の中、政府は機能不全に陥り、不安定になり、無差別な暴力と残虐行為を止めることができなくなった。1988年3月20日の選挙では、公正な選挙にもかかわらず、PDCはARENAに完敗した。

1988年6月、ドゥアルテはワシントンD.C.の軍病院に緊急搬送され、そこで進行性胃がんと診断され、余命6ヶ月から1年と宣告された。診断結果と予後は公に知られることになった。手術と化学療法のため米国に滞在せざるを得なかったにもかかわらず、彼は大統領辞任を拒否し、1989年6月に憲法に基づきアルフレド・クリスティアーニに権力を移譲した。彼は1990年2月23日、サンサルバドルで64歳で死去した。