2013 年求職者（復職制度）法

2013年求職者（復職制度）法^[1]は、 2013年3月に英国下院に提出された緊急立法です。 ^{[2]この法律は、裁判所が違法と判定した過去の政府の行動を合法とするために遡及的に法律を改正しました。2014年7月現在、この法律は}欧州人権条約第6条に違反していることが判明しています。

英国連立政権の「就労プログラム」^{[3]を通じて}雇用年金省（DWP）が作成したプログラムに関連して、求職者（復職制度）法案は、求職者手当の申請者が状況によっては無給で働くよう求められる可能性がある状況に対処しました。^[4]

この法案は、ケイトリン・ライリーとジェイミソン・ウィルソンが政府に対して起こした訴訟の直接の結果として起草された。 ^[5]彼らは、「就労プログラム」制度が完全に合法的に制定・実施されておらず、政府は請求者から不法に差し控えられた給付金を返済すべきであると主張して勝訴した。^[6] DWPは、制度を維持するために既存の規制を厳格化することを確認し、引き続き給付金を請求できるのは「仕事を見つけることに真剣な」人だけだと述べた。^[7]

イアン・ダンカン・スミス国務長官はメディアのインタビューで、求職者（再就職制度）法案は裁判を受けて起草されたと認めた。スミス長官は、こうした制度には「申し分ない」と考えている人たちに対処したかったからだ。^[8]この法案は、ライリーとジェイミソンの訴訟の控訴手続きが完了する前に提出された。この法案は「ESE規則の要件に従わなかったために制裁を受けた請求者に返済する必要を回避するために提出された」。 [ ^{9] 「ESE規則」とは、} 2011年求職者手当（雇用、技能、起業制度）規則に含まれるものである。^[10]

この法案の起草と議論のプロセスは、控訴裁判所の判決を事実上覆し、当時違法行為を行っていなかった人々を罰することになるとして批判を受けた。^[11]公民権団体は、このような動きを抑圧的な政権と関連付けた。^[12]

この法案は議会で「急送」されたため、人権合同委員会が精査することができなかった。さらに、貴族院憲法委員会は「政府は法案を急送する十分な根拠を提示していないと結論付けた」^{[13] 。}

障害者担当大臣エスター・マクベイ氏は、この法案は「求職者に可能な限り最良の就職先を提供する」ためのものだと述べた。「第二読会」は277票対57票で可決された。 ^[14]野党労働党の議員40人がこの法案に反対した。^[15]労働党は法案への投票をほとんど棄権したが、これは事実上この措置を支持していると見なされた。^[16]

貴族院での法案の第二読会では、遡及的に法律を変更し、給付金受給者が、その時点では合法であると証明された行為に対して罰せられることを認めるとして、立法者から多くの厳しいコメントが寄せられた。^[17]

この法案は2013年3月19日に下院で3回目の審議を通過し、賛成263票、反対52票で可決された。^[18]

ライリー・アンド・ウィルソンの代理人を務める法律事務所、パブリック・インタレスト・ロイヤーズは、最高裁判所に意見書を提出し、「国務長官の行動は、立法府による司法手続きへの干渉として、欧州人権条約第6条および法の支配の明らかな違反である」と主張した。^[19] 2014年7月4日金曜日、ロンドンの高等法院のラング判事は、立法の遡及的な性質が、人権条約第6条で定められたライリーの公正な裁判を受ける権利を侵害しているとの判決を下した。^[20]政府はこの判決に対して控訴すると発表し、その間いかなる支払いも行わなかった。2016年4月29日、控訴は控訴院に持ち込まれ、前裁判所の判決が支持された。アンダーヒル判事は、裁判所の判決を要約して、この法律は欧州人権条約に違反しているが、「さらなる上訴を条件に、どのような対応を取るかは政府次第である」と強調した。^[21]

この法律と欧州人権条約との不一致は、議会が1998年人権法に基づく救済命令である2013年求職者（復職制度）法（救済）命令2020を承認したことで最終的に解決されました。この命令は、2013年3月26日時点で控訴が保留中だった請求者の立場を回復し、それ以降これらの請求者の控訴が最終的に却下された場合に国務長官が行政的に決定をやり直すことを可能にするために、法律に2つの新しいセクションを追加しました。^[22]