国際赤十字・赤新月社連盟

1919年5月5日、第一次世界大戦後、連合国（英国、フランス、イタリア、日本、米国）の各国赤十字社の代表者がパリに集まり、赤十字社連盟（LORCS）を設立した。その目的は「既存の赤十字社を保健活動のために強化し統合し、新しい赤十字社の設立を促進すること」であった。^{[ 10 ]}このイニシアチブは、当時米国赤十字社の「戦争委員会」の委員長であったヘンリー・P・デイヴィソンが、米国大統領ウッドロー・ウィルソンの支援を受けて取った。 ^{[ 10 ]}デイヴィソンは、初代事務局長となった英国の将軍サー・デイヴィッド・ヘンダーソンの支援を受けた。この新たに設立された各国赤十字社の連盟は、国際赤十字委員会（ICRC）の厳密な使命を超えて、武力紛争によって引き起こされたものではない緊急事態への救援活動を含むように、赤十字運動の国際的な使命を拡大した。自然災害や健康上の緊急事態による救援活動の調整に加えて、この連盟の使命は、特に平時において、各国赤十字社の設立と発展を支援することであった。^{[ 11 ]}

国際赤十字連盟は、伝染病、自然災害（地震、洪水、ハリケーン）、飢饉の被災者への支援に加え、設立当初の数年間でさらに2つの活動を展開した。1つは、疾病予防と看護師およびボランティアの育成を通じて健康増進を図ることであった。もう1つは、各国赤十字社内にジュニア赤十字を設立し、様々な教育講座を通して子どもや学生に赤十字の活動を紹介し、実践的な救援活動に参加させることであった。

赤十字国際委員会（ICRC）に加えて国際赤十字組織として設立されたこの連盟は、物議を醸さずにはいられなかった。ICRCは、両組織間の競争の可能性について、ある程度正当な懸念を抱いていた。連盟の設立は、赤十字運動におけるICRCの指導的地位を弱体化させ、任務と権限を多国間機関に徐々に移管しようとする試みと見なされた。また、デイヴィソンは敗戦国、すなわちドイツ、オーストリア、ハンガリー、ブルガリア、トルコの各国赤十字社を加盟させたくなかったが、これはICRCの普遍性の原則に反するものであった。さらに、連盟の設立は急ピッチで進められ、ウィルソン大統領の承認から設立までわずか154日しかかからなかった。この性急な設立により、デイヴィソンは手抜きをせざるを得ず、連盟の任務、義務、資金調達の明確な枠組みといった問題が未解決のまま残された。

赤十字国際連盟と赤十字国際委員会の共存に関する懸念は、3回連続で開催した赤十字国際会議（1921年、1923年、1926年）で議論された。1928年にハーグで開催された第13回赤十字国際会議で採択された規約は、各組織の役割を明確化し、確認した。^{[ 12 ]}同年、赤十字国際委員会と赤十字国際連盟の協力を調整するために「国際評議会」が設立されたが、この任務は後に赤十字・赤新月常設委員会に引き継がれた。

1920年、連盟の「当初は勝利した連合国の代表者で構成されていた総会」^{[ 13 ]は}、追加の各国赤十字社を歓迎し、1920年には31の加盟赤十字社のうち27が代表者を送っていた。次の10年間で、連盟はエジプト赤新月社やイラン赤獅子太陽社を含む25以上の各国赤十字社を承認した。^{[ 14 ]} 1928年に国際赤十字規約が採択された後（1952年と1986年に改訂、1995年と2006年に修正）、北欧赤十字社（デンマーク、フィンランド、スウェーデン、ノルウェー）は、赤十字運動内の不和のために3年前に脱退した後、連盟に復帰した。^{[ 15 ]}ソビエト連邦赤十字・赤新月社連合は、1934年の第15回国際会議でこの連盟に加盟した。1930年代半ばまでに、この連盟は58の各国赤十字社を登録し、真に普遍的なものとなった。^{[ 16 ]}

国際赤十字国際連盟の本部である事務局は、当初ジュネーブにありました。連盟は1922年に、限られた予算と人員削減の中で事務局をジュネーブからパリに移転しました。国際赤十字委員会から離れて連盟独自のアイデンティティをさらに発展させる必要性も、この決定の理由の一つでした。1939年9月5日、ドイツ軍がポーランドに侵攻した数日後、パリの連盟職員はジュネーブに移されました。連盟は、スイスのような中立国から活動の継続性を確保できると考えました。今日に至るまで事務局の事務所はジュネーブにありますが、事務局が現在のプティ＝サコネの本部に移転したのは1959年のことでした。^{[ 17 ]}

連盟の最初の数年間は、その活動は基本的に事後対応型で、主に各国赤十字社と共有するための情報や統計を記録することであった。^{[ 18 ]}連盟の最初の作戦任務は、ポーランドで発生したチフス流行の犠牲者の状況を現地で観察し、^{[ 19 ]}同様の流行の拡大を防ぐために周辺諸国に情報資料を作成して配布することであった。連盟の最初の大規模な救援活動は、約20万人が死亡し、数え切れないほど多くの人々が負傷し、住む場所を失った1923年の日本の地震の後に行われた。初めて35の各国赤十字社が赤十字国際委員会と連盟の共同活動に参加し、記録的な2億7700万スイスフランが寄付された。^{[ 20 ]}

連盟は1925年にアピールを開始したが、すべての災害に対して一貫してアピー​​ルが行われたわけではなかった。1920年代と1930年代の間、災害救援は公衆衛生、看護、青少年活動に比べてマイナーな活動のままであった。赤十字社連盟は1920年に看護師のための最初の国際大学院コースを開始し、最初のコースは公衆衛生看護であった。^{[ 21 ]}公衆衛生の訓練を受けた看護師の必要性は、第一次世界大戦と1918年のインフルエンザパンデミックによる荒廃によって促された。^{[ 22 ]}看護師は各国の赤十字社によって特定され、参加のために推薦され、各コホートには15人から20人の看護師が参加した。^{[ 23 ]} 1920年代には、連盟の支援を受けて各国の赤十字社は災害救援への対応によりよく備え、結果として外部からの支援の必要性が減った。^{[ 24 ]}さらに、世界恐慌は世界的に経済的不安を引き起こし、リーグは貧困対策プログラムへの報道を増やすよう促された。

1930年代には自動車の利用が拡大し、道路インフラが整備され、その結果、交通量と死傷者数が増加した。この連盟は、1932年に様々な自動車協会と協力して道路救急処置常設委員会を設立し、交通事故の救急処置予防のリーダーとなった。^{[ 25 ]}

世界が新たな戦争へと向かうにつれ、国際赤十字・赤新月社連盟の活動は著しく縮小した。しかしながら、連盟と赤十字国際委員会（ICRC）の協力関係は拡大し続けた。連盟は1930年代後半、特にスペイン内戦と日中戦争において、ICRCに対し、支援要請の発信や、民間人への食料・医療物資の配給拠点の設置などを通じて支援を行った。1941年にICRCが設立した合同救援委員会は、連盟とICRCの任務を明確にし、激化する戦争下においても各国赤十字社への継続的な支援を確約した。この協定により、各国赤十字社の独立性も高まり、交戦国、占領国、中立国との摩擦を生じさせることなく、民間人救援活動を継続することが可能となった。

6年間の休止期間を経て、理事会は1945年10月に最初の会合を開催した。戦後、国際赤十字・赤新月社連盟は各国協会との関係を再開し、戦争の影響を受けた地域への救援活動を行うなど、新たな推進力を得た。

1948年12月、赤十字社連盟は、赤十字国際委員会（ICRC）およびアメリカ・フレンズ奉仕委員会（AFSC）とともに、パレスチナ難民支援のための3200万ドルの緊急救援プログラムに参加するよう国連から要請された。連盟はレバノン、シリア、ヨルダンを担当し、アメリカ・フレンズ奉仕委員会はガザ地区を担当した。^{[ 26 ] [ 27 ]}

1951年から1954年にかけて世界各地を襲った壊滅的な気象状況を受けて、^{[ 28 ]}国際赤十字・赤新月社連盟の救援活動はより実務的なものとなり、情報提供のみにとどまらなくなった。この間、連盟は数多くの訴えを発し、災害救援活動において非常に高い効率性を示した。1950年代後半には、脱植民地化により、公認された赤十字・赤新月社が著しく増加した。^{[ 29 ]} 1960年代末までに、世界中に100以上の赤十字社が存在した。^{[ 30 ]} 1963年12月10日、国際赤十字・赤新月社連盟と赤十字国際委員会は共同でノーベル平和賞を受賞した。^{[ 31 ]}

1983年、赤十字社連盟は、赤新月シンボルの下で活動する各国赤十字社の増加を反映して、「赤十字・赤新月社連盟」と改称されました。3年後、1965年の第20回国際赤十字会議で採択された運動の7つの基本原則^{[ 32 ]}が連盟の規約に組み込まれました。1991年の総会で連盟の名称は再び変更され、現在の正式名称である「国際赤十字・赤新月社連盟」（IFRC）となりました。1997年、赤十字国際委員会（ICRC）とIFRCはセビリア協定に署名し、運動内における両組織の責任をさらに明確にしました。^{[ 33 ]}

1990年代初頭まで、すべての災害救援活動は、多国間組織としての単一の連盟によって対応されていました。各国の赤十字社は、連盟事務局を通じて支援を提供し、連盟事務局の調整と指導の下、災害対応における連盟の活動を資金と人的資源で支えていました。当時の焦点は、災害に見舞われた姉妹赤十字社または赤新月社を支援するという、共通の使命と目標を持つ一つのチームにありました。

1998年のハリケーン・ミッチは、中米のごく一部の国にしか被害を与えなかった。この災害救援活動は、国際赤十字・赤新月社連盟加盟国における多国間主義の方向性を変えた災害対応活動の一つと言えるだろう。それ以来、二国間主義が新たな規範となり、裕福な国々の赤十字社が災害対応に携わる数は減少し、開発援助活動へと拡大していった。2000年代には、国際的に活動する赤新月社も増加の一途を辿った。

2004年、IFRCは南アジアの津波災害後、これまでで最大規模の救援活動を開始しました。40以上の各国赤十字社が22,000人以上のボランティアと協力し、食料や住居を失い、伝染病の危険にさらされている無数の被災者に救援物資を届けました。^{[ 34 ]}

2024年現在, IFRCの会長はケイト・フォーブス（アメリカ）である^{[ 40 ]} 。副会長は、ボラジ・アクパン・アナニ氏（ナイジェリア）、ミゲル・ビジャロエル・シエラアルタ氏（ベネズエラ）、マハ・バルハス・アル・バルハス氏（クウェート）、ナティア・ロラゼ氏（ジョージア）です。 5番目の職権上の副大統領はマヌエル・ベスラー氏（スイス）である。

歴代会長（1977年までは「議長」の称号）は以下の通りです。

国際赤十字・赤新月社連盟（IFRC）は、各国赤十字社からの定款に基づく拠出金、プログラムパートナーへの現地サービスの提供、そして政府、企業、個人などのドナーからの任意拠出金によって運営されています。各国赤十字社の定款に基づく拠出金の基準は、財務委員会によって定められ、総会によって承認されます。特に予期せぬ救援活動のための追加資金は、緊急アピールによって調達されます。