統合コース

インテグレーションコースは、ドイツでの生活に外国人が適応できるよう支援するためにドイツが提供する統合コースです。インテグレーションコースは、ドイツ語、ドイツの法制度、政治、文化、社会、歴史を学ぶことで、外国人が法的に、社会的に市民として受け入れられるよう準備することを目的としています。

居住法第 43 条第 2 項の法的定義によれば、統合コースは、外国人にドイツの言語、法制度、文化、歴史を効果的に教える統合入門プログラムを通じて、外国人の統合努力を支援します。外国人は、連邦領土の生活条件に十分精通し、第三者の支援や仲介なしに日常生活のあらゆる事柄において自立して行動できるようになります。

統合コースは、移民法の一部として2005年に導入されました。^[1]この条例は、外国人と後発移住者に対する統合コースの実施を定めています（統合コース条例 - IntV）。^[2]

法律では、参加する権利（居住法第 44 条）と参加する義務（居住法第 44a 条）を区別しています。

参加の前提条件は、ドイツでの永住権とドイツの居住許可証です。

これまで、庇護希望者および容認された人物^[要説明]は、居住法第43条以下に基づき、統合コースを受講することができませんでした。^[3]これは、2015年10月20日の庇護手続き加速法第3条第6号により変更され、^[4]居住法第44条第4項第2項の新バージョンでは、居住許可証を持つ人物（IntV第5条第2項）^[5]に有利となり、早期の言語習得が可能になりました。ただし、登録は入学許可を受けてから3か月間に限られており、コースの空き状況によって異なります。庇護法第29a条（居住法第44条（4）第3文）の範囲内で安全な出身国^[要説明]から来た庇護希望者も参加できません。

EU市民にはIntegrationskursに参加する法的権利はありませんが、空きがあれば 連邦移民難民局（BAMF）によってIntegrationskursへの参加が認められます（居住法第44条（3）第1文）。

2012年には94,020人がIntegrationskursに参加し、2014年には142,439人になった。2015年には180,000人以上の新規参加者が見込まれ、2016年には難民申請者や容認ステータスを持つ人々のためのIntegrationskursの開設を考慮すると約306,000人の新規参加者が見込まれている。^[6]

移民当局は、ドイツ語能力が十分でなく、失業手当を受給している場合、または他の理由で特別に統合する必要がある場合、統合コースへの参加を義務付けることができます。たとえば、ドイツに住む未成年の子供の世話をする必要がある場合などです。コース提供者は適切な参加を確認し (IntV § 8 パラグラフ 3)、必要に応じて行政手段で強制することができます (居住法 § 44a パラグラフ 3)。

統合コースを修了したことが証明できる場合、帰化の最短期間は8 年から 7 年に短縮されます (StAG 第 10 条 (3))。統合コースの修了は、定住許可 (居住法第 9 条 (2) 第 1 文第 7 号、第 2 文) または EU 長期居住許可 (居住法第 9a 条 (2) 第 1 文第 3 号、第 2 文) が発行される前に、ドイツ語の十分な知識があることの証明としても機能し、居住許可の延長 (居住法第 8 条 (3)) の際に考慮されます。

社会法典第2巻に基づく統合協定で統合スクールへの参加が規定されている場合、参加義務違反は、SGB II第31条第1項第1号に基づく給付金の減額を伴う義務違反として制裁を受けることもあります（いわゆる統合拒否^{[7] [8]}）。

インテグレーションコースは、言語コースとオリエンテーションコースの2つの部分から構成されています。レッスンは通常、異なる母国語を持つ参加者のグループで一日中行われます。インテグレーションコースの修了証は「インテグレーションコース証明書」で発行されます。一部の教育機関では、いわゆるアライバルコースも提供しています。^[9]

語学コースは600時間の授業で構成され、基礎コースと上級コースに分かれています。移民の社会参加と機会均等の面での統合を確実にするのに十分な語学力を身につけることが目的です。^[10]

「ドイツ語の十分な知識は、自分の環境の中で日常生活を自力でこなすことができ、年齢や教育レベルに応じて会話をしたり、文章で表現したりできる人（ヨーロッパ言語共通参照枠のレベル B1）」、§ 3 段落 2 IntV。

必要に応じて、さまざまな対象グループを対象とした特別コースを提供することもできます。

語学コースは最大900時間の指導で構成されています

• 27歳未満で就学年齢を過ぎた若者向けの統合スクール（若者向け統合スクール）
• 家族や文化的な理由（両親や女性の統合コース）により、一般的な統合コースに参加できない参加資格のある人のための統合コース
• リテラシーとの統合
• 特別な言語教育ニーズのための補習コース

語学コースは、集中コースの 400 時間の授業のみで構成されます。

参加者は、個々のニーズ、場合によっては特別なニーズを判断するために、語学コースの開始前に、言語レベルを分類するテスト（プレースメント テスト）を受けます。移民向けドイツ語テスト (DTZ) で語学コースが完了します。

語学コースの主要カリキュラムは、コースの学習目標と内容を定義します。これは、さまざまなコース モデルとその設計の概念のフレームワークを表します。DTZ の試験目標もカリキュラム フレームワークに基づいています。

2005 年 1 月 1 日にドイツで移民法が発効したことに伴い、BAMF は2006 年秋にゲーテ・インスティトゥートにIntegrationskurs のカリキュラム フレームワークの開発を委託しました。このフレームワークは 2007 年に公開されました。

カリキュラムの枠組みを作成するために、ゲーテ・インスティトゥートのプロジェクトグループは、コース参加者と教師、および他の機関（移民研究・異文化研究研究所、ドイツ成人教育協会）とゲーテ・インスティトゥート自体（「外国人のための6か月の語学コースの設計カリキュラム」、1991年）の既存の研究と作品を調査しました。さらに、ゲーテ・インスティトゥートは、ミュンヘンのルートヴィヒ・マクシミリアン大学の科学者に「機関、コース提供者、コース参加者（InDaZ）を調査して、インテグレーションスクール参加者の言語ニーズを調査し、文書化する」よう依頼しました。^[10]

カリキュラムの枠組みの策定には、第二言語としてのドイツ語の習得に関する科学的知見、さまざまな背景（滞在期間、教育的社会化など）に関する知識、移住経験の重要性、ドイツでの統合コース参加者の生活状況も組み込まれました。

移民が目指す行動能力に関しては、移民が言語的に取り組みたい、または取り組まなければならない基本的なテーマと具体的な分野を決定する必要があります。^{[説明が必要]}

カリキュラムの枠組みでは、行動分野に応じたコミュニケーションと行動分野を越えたコミュニケーションという 2 種類の学習目標が根本的に区別されています。

定式化は、オプションの説明を使用して行われます（例：「家族や学んだ仕事など、自分自身や出身国での自分の状況について、直接的な手段を使って話すことができる。」^[10]）。個別または複数の学習目標は、情報提供、質問、報告などのいわゆる言語行為の下で説明され、ヨーロッパ言語共通参照枠（CEFRL）に従って、対応するスキル（書く、読む、聞く、話す、会話）とレベル（A1からB1）別にグループ化されています。

活動分野は12の領域に分かれています。

• 政府機関および公的機関
• 仕事
• 求人検索
• 初期教育と継続教育
• 銀行および保険会社
• 子どものケアと教育
• 買い物
• 健康
• メディアの使用
• 移動（公共交通機関の利用など）
• 命令
• 住宅^[10]

4 つのサブエリアがあります。

• 大まかな概要を知るには
• 公的機関とのコミュニケーション
• オフィスや当局の上司/従業員とのコミュニケーション
• 同僚、他の旅行者、近所の人など仲間とコミュニケーションをとる^[10]

学習目標は、優先アクティビティ (スキル)、対応するレベル、学習目標が関連する対象グループ (A、B、C) を指定して指定します。対象グループは 3 つあります。

• グループ A は、適切な学習要件と、特定の教育およびキャリア志向を持っています。平均すると、他のグループよりも若く、ドイツでの生活期間も短いです。
• グループ B は家族と子供/学校に重点を置いています。グループ A よりも教育レベルや資格は低くなっています。
• グループ C はグループ A よりも教育レベルや資格が低く、平均すると最も年齢が高く、ドイツ滞在期間が最も長いグループです。このグループは仕事の世界に重点を置いています。

必要に応じて、特定の地域に関する知識（例えば、「オフィスの営業時間などの規則が拘束力があることを知っている」^[10]）が学習目標の実施に不可欠であるとも述べられています。

あらゆる行動分野にわたるコミュニケーションには、一般の人々の基本的なコミュニケーション ニーズが含まれます。

• 感情、態度、意見の実現
• 意見の相違や対立への対処
• 社会的つながりの創出

移民の特別なニーズに関しては、

• 言語学習に取り組む
• 移民問題への対応^[10]

言語行為、優先活動（スキル）、レベルに加えて、説明には話者の意図（例：「移住の理由や目的について情報交換したい」^[10]）も含まれます。

これらのコミュニケーション領域はさらに細分化されています。たとえば、「移行状況への対応」サイトは次のサブ領域で構成されています。

• 移住体験レポート
• 異文化との出会いへの対処
• 能力の提示
• 知識の相違と能力のギャップへの対処
• 個々の言語への対処^[10]

カリキュラムフレームワークの作成者は、社会生活に参加するために言語、異文化、戦略スキルの組み合わせを必要としました。したがって、言語レベルで学習目標を指定する前に、異文化能力の側面（例：「職場や当局における文化的に異なるコミュニケーション慣行に敏感であり、それに応じて行動を調整できる。」^[10]）と地域知識を「異文化に焦点を当てる」と「国研究に焦点を当てる」に含めました。

戦略的コンピテンシーは、知識不足、コンピテンシーギャップ、学習テクニックの使用に対処する際に現れます。これらのいくつかは、「移民状況への対処」（例：「知識の相違とスキルのギャップへの対処」^[10]）や「言語学習への対処」（例：「読解力の開発と拡大」^[10]）という包括的なコミュニケーション領域に位置付けられます。

最も効果的に使用するには、対象グループ (主にテスト開発者、教科書作成者、コース計画者) が次の点を遵守する必要があります。

• 挙げられた最大限の学習目標から、それぞれの対象グループに合わせた具体的な学習目標とコンテンツを選択する必要があります。
• 試験では説明を超える能力を要求してはなりません。
• 語彙および形態統語論の学習内容は学習目標から導き出すことができますが、主に言語コースを決定するものではありません。
• 言語コースの進行は、行動分野内の行動連鎖に基づいて行われるべきである。^[10]

統合コースの教師は、カリキュラム フレームワークを使用して、教材を振り返り、特定のコース計画を理解します。特に、言語以外の学習目標 (異文化間およ​​び戦略的能力、国に関する知識) の文言により、これらの目標をコースで確認することができます。ただし、カリキュラム フレームワークはシラバスとして理解されるべきではありません。

（異）文化的側面は、コミュニケーション領域「移民状況への対処」（特にサブ項目「異文化間の遭遇への対処」^[10]）と「感情、態度、意見の実現」、およびカリキュラムフレームワークの「異文化性への焦点」または学習目標「異文化能力」を通じて扱われます。標準Integrationskursのカリキュラムフレームワークの作成者は、学習者にとっての文化的側面と異文化的側面の重要性を挙げています。しかし、これらの考慮事項は、定義された文化の概念に基づいていません。

ニーズ分析（InDaZ）^[11]では、 「異文化性の側面」という見出しの下に、異文化の側面がコース、特に最終試験で不可欠であることを明確にする回答者からの回答がリストされています。比較的狭い文化の概念が採用されているようです。^{[誰によると？ ]}「起源の言語と文化」の章には、主にコース参加者の起源国に関する異質性に関するデータが含まれています。DTZは、異文化能力がどの程度運用可能かについては説明も議論もしていません。

外国語または第二言語としてのドイツ語の大学学位を取得すると、直接教職に就くことができます（§ 15 項 1 IntV）。

BAMFは資格取得の代替手段を規定している（§15第2項IntV）。2020年1月1日以降、教師の追加能力には5つの必修モジュールと2つの必修選択モジュールが含まれるようになった。その他の人は、関連する公認DaF / DaZ（大学）証明書を取得するためのコースを通じて、または特定の他の教育機関のDaF / DaZ資格プログラムを通じて資格を取得できる。^[12]

100時間^[13]のオリエンテーションコースは、それぞれの言語コースの後に行われます。コース参加者はドイツの歴史、社会、文化に関する知識を身につけ、ドイツ国民や当局との日常的なやり取りを円滑に行えるようになります。^[14]オリエンテーションコースは「ドイツでの生活」テストで終了します。

オリエンテーションコースは当初45時間の授業のみで構成されていましたが、2012年には60時間に、2016年には100時間に増加され、「民主主義における政治」、「歴史と責任」、「国民と社会」というテーマを深く検討できるようになりました。^[15]

BAMF はオリエンテーション コースのカリキュラムを開発しています。

2006年1月1日以降、カリキュラム、教育・学習教材、テストの内容は、Integrationskurs（§21 IntV）の概念の品質管理とさらなる発展を目的とした評価委員会によって評価されている。^{[16] [17]}

2011年、連邦事務局はIntegrationskursの最初の詳細な評価を研究報告書11として発表し、Integrationskursを「効果的かつ持続可能」なものと特定しようとした。^[18]

ギュンター・リーケは、この評価を詳細に分析し、研究論文の中でこの評価に反論しています。その論文は次のように結論づけています。「2012年の合格率がわずか53%であったことから、コースの相対的な成功率の低さは、スポンサーの資金不足によるものです。この評価は、関連する資格を持つ著者の関与なしに書かれた「見せかけの評価」です。この研究には、2012年までの学習効果が弱かったことを示す多くの兆候が含まれていました。」^[19]

連邦移民局の統計によると、2012年上半期のドイツ語の最高レベルの証明書（能力レベルB1）の合格率は約57％です。ゲーテ・インスティトゥートによると、これは会話レベルのドイツ語の基礎知識を証明するもので、ドイツ連邦共和国での就職の最低要件であることが分かります。さらに、テスト参加者の35％が以下の言語レベルA2を達成しました。^[20]この割合は2016年から2018年にも実施され、参加者の66.9％（52.0％）がレベルB1を達成し、25.5％（32.9％）がレベルA2を達成しました。^[21]

Integrationskursを実施する機関（コース提供者）は、連邦移民難民局（BAMF）から特定の費用の払い戻しを受けます（§20 Para. 6 IntV）。参加者は、2016年7月1日から2020年12月31日まで、適用される費用払い戻し率の50％をコース費用に負担する必要がありました（§9 IntV）、これは1レッスンあたり1.95ユーロでした。^[22] 2021年1月1日以降の登録の場合、負担額は2.20ユーロです。^[23]支援が必要な参加者は、要請に応じて費用負担が免除されます。合格した参加者には、費用負担の50％が返金されます。一部の連邦州では、難民などの特定のグループに無料コースを提供しています。^{[24] [25]}

語学学校やその他の教育機関などのコース提供者は、20人の参加者が登録されている場合にのみグループレッスンで経済的に実行可能です。参加者の最大数は25人です。 ^[26]インテグレーションスクールの教師の料金は、フリーランサーの場合少なくとも35ユーロです。^[27]

居住法では、特定のグループごとに参加と費用が異なって規制されている。2005年以前またはそれ以降に居住許可を得た外国人、ドイツ国民、EU市民、および後発の移住者と区別されている。^[28]

2005年から2013年の間に、連邦政府はIntegrationskursのシステムに14億ユーロ以上を費やしました。^{[29] [30]} IntVによると、2017年の連邦予算では、Integrationskursの実施に6億1,007万7,000ユーロが割り当てられました。^[31]

第20期の連立協定では、当初からドイツに来るすべての人々に対して統合スクールを推奨している。^[32]

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