デンマークにおける人身売買

デンマークは2003年9月に2000年の国連人身保護議定書を批准した。^[1]

デンマークは、バルト諸国、東ヨーロッパ、中央ヨーロッパ、ナイジェリア、タイ、南アメリカから人身売買、特に強制売春の被害に遭った女性や子供たちにとって、主な通過国および目的地国でした。2009年には、デンマークで商業的な性売買から救出されたナイジェリア出身の10代の少年についての報告がありました。政府は報告期間中に強制労働の事例を報告しませんでしたが、デンマーク人身売買対策センターは、家事サービス、レストラン、ホテル、工場、農業の労働者がデンマークで強制労働の被害に遭いやすい可能性があると強調しました。外国人の子供たちが組織的な街頭犯罪に強制的に関与させられているという未確認の報告がありました。政府は2010年に、「オーペア」組織が人身売買のフロント企業として使用されている可能性があるという証拠が増えているという報告書を発表しました。毎年デンマークに到着する何百人もの保護者のいない外国人未成年者は、特に人身売買の被害に遭いやすい人々でした。^[2]

米国国務省は 2020年の人身売買報告書でデンマークを「Tier 2」に分類した。^[3]デンマークは2023年にTier 1に戻った。^[4]

2021年のGRETA報告書では、2016年から2019年の間に380人の被害者が特定されたと指摘されている（そのうち8％が子供）。^[5]

デンマークは刑法第262条で性的および労働目的の人身売買を禁止している。第262条で人身売買に規定されている刑罰は最長8年の懲役で、十分に厳格であり、強姦などの他の重大犯罪に規定されている刑罰と釣り合っている。警察は、報告対象期間中に合計44件の人身売買捜査を実施したと報告した。第262条に基づき、政府は2009年に25人を性的人身売買で起訴し、11人の性的人身売買犯罪者に有罪判決を下した。政府は売春斡旋など他の法令に基づき、さらに性的人身売買の容疑者を起訴した。2009年に有罪判決を受けた11人の人身売買犯罪者全員が一定期間服役したが、執行猶予付きの判決を受けた者はいなかった。有罪判決を受けた人身売買犯罪者に対する判決は、5か月から42か月の懲役であった。デンマーク国家警察は、報告期間中にすべての警察署と新人警察官に人身売買対策の訓練を提供し、警察幹部は犯罪に対処するために戦略的なアプローチをとっているが、この訓練の有効性はまだ不明である。^[2]

デンマークは、年間を通じて被害者支援と保護の取り組みを継続した。正式な被害者特定手続きの採用に加え、政府は積極的な被害者特定アウトリーチ プログラムを実施し、売春従事者、刑務所、亡命センターの受刑者への聞き取り調査を行い、人身売買被害者を特定して救出しようとした。政府は、報告対象期間中に 54 人の被害者を特定したが、前年の 72 人から減少した。^{[説明が必要]}政府は、100 日間の熟考期間中、人身売買被害者に医療、歯科、心理、法律のサービス、および場合によっては給付金を提供した。熟考期間中、被害者は法執行機関に協力するかどうかを検討しながら、即時のケアと支援を受けることができる。暴力を受けた女性被害者のための政府資金による危機センターが 2 か所あり、女性の人身売買被害者を受け入れた。男性被害者専用のシェルター施設はなかったが、政府資金による NGO が少なくとも 1 つ、男性に支援を提供した。政府は、児童人身売買被害者に追加の社会サービスとシェルターまたは里親制度への入所を提供した。デンマークでは、庇護や居住権が認められない場合、人身売買の被害者となった外国人の成人や子どもに対して、熟考期間を過ぎると支援は提供されない。^[2]

政府は、警察の事情聴取中に訓練を受けたカウンセラーによる支援を提供するなどして、人身売買業者の捜査に協力するよう被害者に奨励したが、多くの被害者は協力しなかった。デンマークのNGOの経験では、被害者が地元当局に十分な信頼を寄せ、人身売買体験の詳細を明かすには、100日では十分ではないことが多い。さらに、熟考期間と裁判手続きの後、人身売買の被害者はほとんどの場合、出身国に強制送還されるが、そこでは当局が保護を提供できない可能性がある。人身売買の被害者は、報復や困難に直面する国に強制送還される代わりに、亡命を申請する資格があった。2010年には、デンマーク移民局によって6人が人身売買の被害者と判断され、報告期間中に亡命申請が保留中だった。2008年の被害者1人は2009年に亡命を認められた。警察は、人身売買業者からの報復への恐怖や母国に帰国することを知っていることなど、被害者が警察に協力するのを妨げる要因を認識した。デンマークは、安全な本国送還を促進するため、IOMや被害者の出身国のNGOとのパートナーシップを維持した。政府は、人身売買の被害者であるかどうかに関わらず、保護者のいない外国人未成年者に、亡命申請や本国送還を支援する代理人を提供した。しかし、偽造文書を持って入国したために警察に拘留された子どももいたことが記録されている。こうした犯罪は、人身売買の直接の結果としてしばしば発生する。デンマークの被害者支援団体は、デンマーク警察は一般的に被害者の権利を尊重しているが、人身売買の直接の結果として犯した犯罪で被害者が起訴されていると主張した。^[2]

現在、あらゆる形態の人身売買に焦点を当てた政府主催の全国的な人身売買防止啓発キャンペーンはないが、政府は、性的人身売買に関係している可能性のある商業的な性行為の需要を減らすために、2008年に開始した「誰が代償を払うのか?」というキャンペーンを継続した。政府は人身売買防止行動計画を策定し、計画に関連する前年の進展状況をモニタリングする年次状況報告書を作成した。政府は、ウクライナ、ベラルーシ、モルドバでの人身売買防止プログラムへの資金提供を通じて、人身売買防止パートナーシップを築いた。デンマーク当局は、スカンジナビア航空、デンマーク旅行代理店協会、セーブ・ザ・チルドレンとのパートナーシップを維持し、児童売春観光に反対する公共広告を広めた。デンマークは、人身売買被害者用のホットラインと、海外での児童売春観光の疑いに関する情報のためのホットラインを設置した。政府から、報告期間中に児童売春観光で国民が訴追されたという報告はなかった。国防省は、国際平和維持活動で海外に派遣される前に、すべての兵士に人身売買に関する訓練を提供した。^[2]