保護者のいない子どものためのホームステッド一時避難所

ホームステッド一時保護所は、フロリダ州ホームステッドにある3,200床の移民児童収容施設である。2019年8月3日まで、同施設は国土安全保障省を運営するカリバーン・インターナショナルの子会社であるコンプリヘンシブ・ヘルス・サービス社（CHSi）によって運営されていた。同施設は、移民向けの営利目的の児童収容施設としては唯一残っていると考えられていた。^[1]同組織は移民問題で厳しい批判に直面している。エリザベス・ウォーレン上院議員は収容施設の「閉鎖」を要求しており、連邦政府がわずか46日間で1,200床の空きベッドに3,300万ドルを支払っていたことが明らかになると、調査と監視を求める声が強まった。^[2]

2021年2月23日、ジョー・バイデン米大統領政権が拘置所を再開すると報じられた。 ^[3]

2019年9月現在、CHSが子会社であるセキュリティコンサルティング会社であるカリバーンインターナショナルは、その役割について南フロリダのメディアから批判に直面している。 ^{[2] [4]特に、}ドナルド・トランプ大統領の元国土安全保障長官兼首席補佐官であるジョン・ケリー将軍が、2017年11月に政権に加わる前は、DCキャピタル・パートナーズ（DCCP）の取締役を務め、ロビイストとして働いていたためである。DCCPは2018年にカリバーンを設立した。^{[2] [5]}ケリーは2018年にホワイトハウスを去った後、カリバーンの取締役会に加わった。2019年4月、彼がゴルフカートに乗って施設を見学しているのが目撃されている。^{[6] [7]}カリバーン、コンプリヘンシブ、DCキャピタルは、ケリーがホワイトハウス首席補佐官を務めていた間、政府との契約を通じて金銭的利益を得ていたようだが、法学者リチャード・ブリフォー氏は、ケリーが必ずしも倫理や利益相反の規則に違反したわけではないと述べた。「彼は雨粒の間を走っているようだ。あまりいい話ではないが、おそらく彼は直接的に何らかのポリシーに違反しているわけではない」。ブリフォー氏は、政府関係者は特定の当事者に関わる問題に関与することで利益を得ることを禁じられていると述べた。つまり、ケリーはホワイトハウスに勤務している間、DCキャピタルの子会社への契約授与の決定に直接影響を与えることができなかった。「これは典型的な回転ドアだ」と彼は続けた。この雇用は、ケリーが5年間ロビー活動や政府政策への影響を試みることができなかったことを意味したが、元の会社に戻ることはできた。^[8]

カリバーンの取締役会には、アンソニー・ジニ将軍、マイケル・ヘイデン将軍、スティーブン・F・ロフタス提督、キャスリーン・L・マーティン提督、ジェームズ・G・スタブリディス提督など、退役した元将官が数名含まれている。軍産複合体の他の役員には、科学者で官僚のドナルド・カー、マイケル ・コービン大使、ベトナム戦争退役軍人で勲章を受けたレーガン政権の国防次官補リチャード・アーミテージなどがいる。^[8]ベトナム戦争の終結時には、アーミテージは数万人の難民を海路でフィリピンに避難させる上で中心的な役割を果たした。^[9]カリバーンの最高戦略責任者兼企業開発担当執行副社長は、退役したフランク・クレイグ・パンドルフ海軍中将である。^{[10] [11] [2] [12]}

ホームステッド一時保護所はもともとオバマ政権時代に開設され、2016年6月から2017年4月まで運営され、8,500人の未成年者を収容した。 ^{[13] [14]南フロリダで}アメリカへの未成年移民を収容できる最初の施設であった。^{[15] [16] [14]} 2017年、保護者のいない未成年者を収容する必要がなくなったため、この保護所は閉鎖されたが、2018年初頭、この保護所は「予告なし」に再開された。^[15] 2018年2月、CHSiは保護所を運営するために3000万ドルの政府契約を獲得した。^[17]費用は1日あたり100万ドルであった。^{[18]この契約は、拘留中の未成年移民の保護に関する11年以上の訴訟の末、1997年に締結された}フローレス和解協定（FSA）を回避するために作成されたと考えられていました。^[18]

この拘置施設は、ホームステッド空軍予備基地の元職業訓練施設の建物にあり、セキュリティチェックポイントを備えた高いフェンスで囲まれている。^[14]シェルターの未成年者には、食事、軽食、医療、レクリエーション時間、授業が​​提供された。^[14]この施設は、コンプリヘンシブ・ヘルス・サービス社（CHSi）によって運営されており、13歳から17歳の未成年者を収容するために使用されていた。^{[17] [19]} 2018年4月中旬から、CHSiはホームステッドの約40の新しいポジションを埋めるために従業員を募集し始めた。^[20]

2019年、このセンターは米国国境で亡命希望者の未成年の子どもを引き離すという論争の焦点となった。7月1日と2日、民主党議員団が施設を訪れ、未成年者の収容環境に異議を唱えた。下院監視・改革委員会の委員長を務めた故イライジャ・カミングス下院議員（メリーランド州）は、「トランプ政権の南部国境での行動はグロテスクで非人間的だ」「法の支配と基本的な人としての良識が公然と軽視されているようだ。虐待や反抗がほぼ毎日報告されていることを踏まえ、委員会はできるだけ早くこれらの機関の長から直接話を聞く必要がある」と述べた。カミングス氏は、2019年7月12日の公聴会にケビン・マケリーナン国土安全保障省長官代行とマーク・モーガン税関・国境警備局長官代行の両名を招き、委員会での証言要請を拒否した場合はドナルド・トランプ大統領の政権高官に召喚状を出す用意があることを示した。「私はマケリーナン長官代行とモーガン長官代行がこれらの重要な質問に答えるために自主的に出席することを奨励します」とカミングス氏は述べ、トランプ政権の高官が証言要請を拒否した場合は召喚状を出すと示唆した。^[21]下院国土安全保障委員会の委員長を務めるミシシッピ州選出のベニー・トンプソン下院議員は、 2019年6月26日と27日に開催された民主党大統領候補討論会のためにマイアミに滞在していた際に拘置所を訪れた2020年民主党大統領候補を含む民主党代表団に加わった。 ^[21]

2019年7月15日、この施設を議会代表団が訪問したところ、政府が収容する10代の若者の数を12日間で42％も急減させたことが判明した。議員らはすでに、施設の運営状況を分析し、支出の説明を求めるつもりだった。1か月前、この施設には13歳から17歳までの移民の子供2,460人が収容されており、2018年第1四半期の開設当初から80％増加していた。7月3日には2,252人の子供が収容されていたが、その朝までに残っているのは1,309人だけだった。米国下院歳出委員会の労働・保健福祉・教育及び関連機関小委員会の委員長を務めるコネチカット州のローザ・デラウロ氏は、こんなにも急速に退去した子供たちが家族や保証人とペアになったのか、それとも別のシェルターに移されただけなのかを知りたいと考えていた。以前にも入所を拒否されたことがあるデビー・ワッサーマン・シュルツ下院議員は、「一体どういうことなのでしょう。7月3日から7月14日まで、以前はすぐにはできなかった1,000人の子供たちを突然ここに入れることができるようになったのですか。彼らはどこへ行ったのですか？」と尋ねた。カリバーン・インターナショナルは、閉鎖の可能性については彼らに知らせなかったが、7月3日にシェルターは「入所停止になったので、それ以降新しい子供たちは入ってきていない」こと、そして保健省が「子供たちをできるだけ早く解放し始めた」ことを伝えた。先週、「448人の子供がシェルターから解放され、そのほとんどは「スポンサーとの再会」と特定され、さらに別の施設への移送もあった。家族と再会したのは376人で、他に70人が移送された。他の2人は18歳を超えていたため去った。方針変更により、以前の保護者は指紋採取が不要になった。保健省のマーク・ウェーバー広報担当次官補は、ホームステッドを「標準的なシェルターシステムが満員に近づいたときに使用する緊急流入シェルター」と表現し、標準的なシェルターに空きが出ていた。ハリケーン計画について質問したマイアミ選出の下院議員デビー・ムカーセル・パウエルは、そのような緊急ポリシーがないことは「非常に危険な形の怠慢」だと述べた。カリバーンの代表者は、施設は新しい入居を受け入れておらず、入院禁止ポリシーが「いつまで続くか分からない」と述べた。^{[22]ホームステッドシェルターの未成年者の大半は付き添いなしで国境を越えたが、2018年6月、当時センターにいた約1,000人の子どものうち94人が}、トランプ政権の家族分離政策により国境で親と引き離されていた。^[23]アメリカフレンズサービス委員会（AFSC）のメンバーを含む抗議者は、施設反対派から128,000の署名を集めた。^[18]2018年6月22日、政府関係者は782人の少年と387人の少女が収容されている施設の見学を許可された。^[24]平均して、未成年者は米国に住む家族や友人の家に預けられるまで約25日間シェルターに滞在している。^[25]これは、拘留を20日間に制限している現在の移民法にもかかわらずである。^[26]契約上は2019年4月20日に閉鎖する義務があったにもかかわらず、施設は2019年8月まで子供たちを収容し続けた。^{[18] [27]}この施設はオバマ政権時代に開設と閉鎖を繰り返し、2018年に再開され、2019年8月3日までに空になった。ほぼ4か月間空いていた後、2019年11月30日付けで契約は解除された。^[13]

トランプ政権の家族分離政策に反対する抗議者らは、2018年6月20日にホームステッドのシェルターの前でデモを行った。 ^[23]前日、キオ​​ン・マクギー州議会議員、当時のビル・ネルソン上院議員、デビー・ワッサーマン・シュルツ下院議員を含む民主党の政治家らは、シェルターへの立ち入りを拒否された。このため、抗議者らはトランプ政権が虐待を隠蔽しようとしていると非難した。^{[24] [28]}マルコ・ルビオ上院議員は6月22日にホームステッドの訪問を許可されたが、そこで見たものについては語らなかった。^[24] 2019年4月、ワッサーマン・シュルツ、およびマイアミ・デイド郡の一部を代表する新選出の女性下院議員デビー・ムカーセル・パウエル、ドナ・シャララは、立ち入りを要求する法的権限があるにもかかわらず、保健福祉省（DHHS）によって施設への立ち入りを拒否された。^[29]シャララ氏はクリントン政権下で8年間、保健省を率いていた。^[30]元フロリダ州知事のチャーリー・クライスト下院議員は、この状況を「弁解の余地がない。控えめに言っても、驚くべき、そして残念なことだ」と述べた。フロリダ州児童家庭局の元長官ジョージ・シェルドン氏は、この政策を「卑猥」と評した。「極めて非人道的な政策だと思うが、それを言い表す言葉はない」^[31]

地元の教会、シナゴーグ、その他の宗教団体による抗議運動は2019年2月20日から続いている。2019年4月19日には100人近くの抗議者が集まった。^[32]

子どもたちが収容されていた環境は、規律正しく厳格であるなど、広く批判された。内部告発者のアンドリュー・ロレンツェン・ストレイトは、 18年間勤めた移民関税執行局を辞め、民間の非営利組織ルーテル移民難民サービスに勤務している。彼は「彼らは私たちが子どもの担当で、あなた方は執行担当だと言うが、今はその区別が曖昧だ」「彼らは商品ではない。彼らは子どもであり、彼らにサービスを提供する大型小売店を必要としない」「移民のケアをただ注文することはできない」と語った。 ^[12] 2019年2月、施設を見学した記者は、年長の子どもたちは数百のベッドがある巨大な寮を好んだと知らされ、プログラムマネージャーは「パジャマパーティーのようだと彼らは言う」と語った。^[8]

カンザス州トピーカでは、民営化された移民収容所を研究しているウォッシュバーン大学の法学教授デビッド・ルーベンスタイン氏が「不当な利益追求の動機は、プログラムや権利、待遇、条件を削減するという代償を伴う」と述べている。^[12]

元従業員2人が、シェルターでの仕事に対して適切な訓練も賃金も受け取っていなかったとして訴訟を起こした。彼らは旅行の付き添い人として雇われたが、他の仕事をするように言われたと述べている。彼らは、労働時間が減らされ、状況に不満を述べた後に解雇されたと主張している。^[33]

2019年9月18日の米国下院歳出委員会保健福祉小委員会等の公聴会で、マーク・ポカン下院議員の質問に答えて、難民再定住局の局長代理であるジョナサン・ヘイズは、現在そこに収容されている子供はいないにもかかわらず、保健福祉省は空きとなったホームステッドセンターの運営を維持するために46日間で3,300万ドル以上を費やしたと述べた。空のシェルターは納税者に1日72万ドルの負担をかけており、軍事基地施設の空きベッド1,200床につき1日600ドルとなっている。実際に子供がいる場合、費用は子供1人あたり1日750ドル（2023年には約882ドル）に上昇する。^{[34] [2]}ポカンは後にニューズウィークに対し、ヘイズの説明は不十分であり、支払われる代償は「フォーシーズンズやトランプホテルの一泊」の費用よりも高いだろうと語った。「空っぽの施設に支払う金額としては衝撃的だ」。^{[2] 2018年7月、}ホンジュラス 出身の15歳の少女が施設の職員から逃げ出し、近くの自動車修理工場に隠れているところを発見された。警察は彼女を見つけ、施設に戻した。事件に関する報道では、施設は「児童刑務所」と呼ばれていた。^[35]

2020年2月、フォレンジック・アーキテクチャーのディレクターであるエヤル・ワイツマンは、国土安全保障省のアルゴリズムによって「安全保障上の脅威」に分類され、米国への入国を拒否された。彼は、フォレンジック・アーキテクチャーの虐待疑惑に関する調査方法を地元のグループに教えることで、ホームステッドの調査開始を支援することを計画していた。^[36]

スタンフォード大学の児童トラウマの専門家ライアン・マトローは、ホームステッド施設の規模が不適切であり、子供たちの個々のニーズに対応するには大きすぎること、そして被収容者の非人格化が心臓疾患やうつ病を含む長期的な身体的および精神的影響を引き起こす可能性があることに懸念を表明した。最大500人の子供を収容する施設の追加計画は、依然としてそのような影響をもたらすことが予想される。^[12]

シェルターの敷地は軍のスーパーファンドサイトに隣接している。その周囲はヒ素や鉛などの危険な金属や化学物質で汚染された土壌と地下水に囲まれており、隣接する土地は有害廃棄物、軍需品、農薬の保管に使用されていた。そのような場所の汚染物質は、発がん性、腎不全、発達障害など、さまざまな健康問題を引き起こす可能性がある。^[37]化学物質による汚染のため、シェルター周辺の土地での住宅開発は禁止されている。マイアミ・ヘラルド紙の調査では、シェルターの敷地でそのような汚染物質の検査が行われた証拠や、そこに収容されている子供たちへの影響について評価された証拠は明らかにされなかった。^[37]センターはホームステッド空軍予備隊基地のF-16C戦闘機の運用に近いため、高レベルの騒音にさらされるというさらなる問題もあった。このセンターは、アメリカ空軍（USAF）、連邦航空局（FAA）、住宅都市開発省（HUD）によると、人間が居住するには「通常許容できない」騒音区域にあることが判明した。^[37]世界保健機関（WHO）によると、このようなレベルの騒音への継続的な曝露は、子供の認知能力と発達に悪影響を及ぼす可能性がある。^[37]

政府の監視機関である保健省監察総監室（OIG）は、ホームステッドシェルターでの性的虐待と恐喝の申し立てを調査した。 ^[28]女性職員が、最近釈放された未成年者に対する違法な性行為の強制および誘惑の試みと児童ポルノ製造の試みで起訴された。^[38]彼女は懲役10年の刑を宣告された。^[39]身元調査について疑問が提起された。最近主任職員として雇われたある重罪犯は麻薬で有罪判決を受けており、採用された当時は麻薬裁判所に服していた。^{[39] [31]}

2016年12月、コンプリヘンシブ・ヘルス・サービス（CHSi）はケープカナベラル本社で「150人の新規雇用を創出する」新プロジェクトを発表した。その結果、2017年7月、州は同社に60万ドル（2023年には約73万3620ドル）の「適格ターゲット産業」税制優遇パッケージを授与した。当時の知事で現在は上院議員のリック・スコット氏がその減税を交渉する中、コンプリヘンシブ・ヘルスは医療詐欺の申し立てを解決するために米国司法省に380万ドルの和解金を支払う契約を締結した。同社は2017年2月に罪を認めずに罰金を支払ったが、フロリダ州は依然として減税を発令した。^[38]競争入札がなかったにもかかわらず、2019年4月下旬、CHSiは少なくとも3億4100万ドル相当の新規契約を獲得したが、子供の人口が引き続き増加すれば大幅に増加する可能性がある。^[6] AP通信とPBSの調査報道の旗艦番組であるフロントラインの共同調査によると、保護施設は2か月間完全に空だったにもかかわらず、まだ2,000人のスタッフが待機していた。^[12]トランプ政権は、非営利で宗教宗派が運営することが多い保護施設から、カリバーンやその他の営利刑務所運営者（GEOグループなど）に拘留された子供たちを移すための協調的な取り組みを行っていた。トランプ大統領の保健福祉長官で、長年共和党の行政府および司法府のインサイダーであるアレックス・アザールは、^[40]調査官の調査結果を「誤解を招く」と述べたが、当時カリバーンのみが独占していた営利民営化プロバイダーへの移行については言及を避けた。テキサス州で移民の子供たちを収容していた他の6つの包括的保健サービスプログラムは、サンベニート、ブラウンズビル、ロスフレスノスのものを含めて活況を呈していた。 6月初旬、CHSiは当時拘留されていた移民の子供たちの約25％を収容していた。^[12]記事執筆時点で、同社は2019年に約3億ドルを受け取っていた。^{[12] [41]}

北緯25°30′00″ 西経80°23′33″ / 北緯25.4999° 西経80.3925° / 25.4999; -80.3925