家庭内暴力禁止命令

家庭内暴力禁止命令（DARO）は、米国ウィスコンシン州の家庭内暴力法に基づいて使用される禁止命令または保護命令の一種であり、^{[1] [2]}米国女性に対する暴力法の完全信頼条項（18 USC  § 2265）に基づいて米国全土で執行可能です。これは、ある人物（被疑者）が別の人物（申立人）を傷つけたり、脅したり、ストーカー行為をしているとみなされた場合、申立人へのさらなる脅迫や危害のリスクを軽減することを目的として、直接的および間接的な接触をすべてやめるように（多くの場合は完全にやめるように）命令する法的介入です。申立人と被疑者は通常、配偶者関係や性的関係など、特定の関係にあります。ただし、申立人が被疑者と望まないストーカー行為をしている場合には、密接に関連する形式の差し止め命令である嫌がらせ禁止命令（HRO）の方が適切である可能性があります。^{[3] [4]}

ウィスコンシン州法典 § 813.12 に従い、いずれかの種類の接近禁止命令を取得する目的での家庭内暴力には、身体的苦痛、身体的傷害または病気の故意の付与、身体的状態の故意の障害、 ウィスコンシン州法典 § 940.225 に基づく性交、 ^{[5] [6]}ウィスコンシン州法典 § 940.225 に基づく性的接触、^{[5] [6]}ウィスコンシン州法典 § 940.32 に基づくストーカー行為、[7] [6] ウィスコンシン州法典 § 943.01 に基づく財産への損害、[8] [6] または上記のいずれかを行うという脅迫が含まれると定義されています。この定義に基づく家庭内暴力を^経験し た請願者は、どちらの種類の命令も無料で申請できます。[9] [10] ウィスコンシン州法典 § 813.12^に従い、 家庭内暴力は、身体的苦痛、身体的傷害または病気の故意の付与、身体的状態の故意の障害、 ウィスコンシン州法典 § 940.225 に基づく性交、^{[5] [6]} §813.125によれば、嫌がらせ禁止命令を取得する目的でのその他の嫌がらせには、殴る、突き飛ばす、蹴る、その他の身体的虐待、または繰り返しの威嚇行為が含まれる。家庭内暴力に該当しない嫌がらせ禁止命令の請願には、手数料の支払いが必要である。^[4]

ウィスコンシン州では、家庭内暴力や嫌がらせに対する接近禁止命令を取得するための同様の手続きがある。^[3]通常、最初のステップは女性（ウィスコンシン州家庭内暴力防止連合は、請願者のほとんどが女性であるため、一般的に請願者を女性と呼んでいる^[11]）が裁判所に最初の請願書を提出することである。^[1]家庭内暴力に対する接近禁止命令の請願は無料である。嫌がらせに対する接近禁止命令には料金がかかることがあるが、虐待が家庭内暴力にも該当する場合は料金が免除され、多くの場合そうである。この問題は刑事事件ではなく民事事件とみなされ、請願者には弁護士を雇う自動的な権利はないが、費用に余裕があれば弁護士を雇うことができる。^[12]女性は極度のストレスと感情に圧倒された状態で手続きを開始することが多い。女性は命令の付与を裏付ける事実の詳細な書面による陳述を提出しなければならない。^[13] 女性は最長14日間の一時的な接近禁止命令の付与を要請することができる。一時的な拘束命令は、虐待者が出廷する機会を与えられずに、一方的に発令される可能性がある。一部の州とは異なり、ウィスコンシン州では、過去の虐待に基づいて一方的に命令が発令され、将来の虐待の可能性に関するさらなる証拠は必要ない。^[14]

また、女性は、永久的な接近禁止命令を発令するかどうかを決定するために、加害者も出席する完全な審問の開催を要請する。^[1] ウィスコンシン州の裁判所は、申立人がウィスコンシン州に居住している場合、たとえ被申立人がウィスコンシン州に居住していなくても、事件を審理する管轄権を持つ。^[15] 全体のプロセスは通常、3～4週間以上はかからない。^[16]

一時的な接近禁止命令は、接近禁止の対象者に送達されるまでは発効しません。接近禁止命令の送達は申立人の責任です。送達は、嫌がらせをする人が住んでいる、または働いている郡の保安官事務所、または事件の当事者ではない成人であれば誰でも行うことができます。 ^[1] 接近禁止命令審問には裁判官が交代で割り当てられ、各裁判官は数か月ごとに1週間の接近禁止命令審問を担当します。本審問では、申立人は法廷の片側に座り、被申立人は反対側に座ります。審問は通常約15～30分続きます。^[13]審問では、両当事者に証言と証拠の提示の機会が与えられ、裁判官が決定を下します。永久的な接近禁止命令は、許可された場合、最長4年間有効になる可能性があり、裁判官は、許可する場合は、申立人が最長4年間要求する限り許可しなければなりません。^[4]被告が原告に対して殺人や性的暴行を犯す重大なリスクがある場合、この命令は10年まで認められるか、または延長される可能性がある。 ^[6]被告は審問終了後、原告が安全に退去できるよう執行官によって15分間拘束されることになっているが、この規則は必ずしも守られていない。^[13]

HRO または DARO は、加害者に被害者への嫌がらせをやめること、および/または被害者の住居や一時的な宿泊場所を避けることを要求できます。^[3] DARO と同様に、2014 年 4 月 17 日以降、HRO も加害者に被害者とのあらゆる接触を避けることを要求できます。^[17]被申立人は、レストランや食料品店などの場所で申立人に遭遇した場合、その場所から立ち去る必要があります。このような命令はオンライン検索に表示され、被申立人の雇用や住宅の選択肢に影響を及ぼす可能性があります。これらの命令は被申立人に対して大きな制限を伴うため、裁判所はより長い 10 年の命令を発行することに消極的になる可能性があります。^[18]

ウィスコンシン州は、嫌がらせや家庭内暴力の接近禁止命令の対象となっているすべての人にGPSによる監視を義務付けることを検討した。2014年度と2015年度には、州全体で実施される前に、いくつかの郡でそのようなプログラムをテストするための資金を提供するパイロットプログラムが提案された。[ ^{19] [20] [21]}知事は、このプログラムに年間最大200万ドルの予算を提案した。このプログラムが実施されれば、ウィスコンシン州は、接近禁止命令の対象ではあるものの違反していない人に対してGPSによる監視を命じる国内唯一の州となるはずだった。しかし、このプログラムはウィスコンシン州司法省（DOJ）によってまだ実施されていない。DOJは、現行法では裁判官が接近禁止命令に違反していない人に対してGPSによる追跡を命じることはできないと主張している。知事室は、プログラムが進められるよう、将来の予算で文言を微調整することを約束した。^[22]拘束命令に違反した犯罪者に対しては、単にそのような命令の対象になるのではなく、GPSによる監視が法律で認められています。^[23]

法執行機関は、加害者がHROまたはDAROに違反したと信じるに足る理由がある場合、逮捕しなければならない。有罪判決を受けた場合、最高1万ドルの罰金および/または最長9か月の懲役刑が科せられる。^[4]違反者は、矯正局のリスク評価に基づいて、全地球測位システムによる追跡の対象となる場合がある。被害者は、家庭内暴力または性的暴行の被害者サービス提供者に紹介される場合がある。^[23] GPS追跡下では、違反者が立ち入りを禁じられる立ち入り禁止区域が設定される。 ^[24]

HRO または DARO は通常、国立犯罪情報センターの保護命令ファイルに登録されます。州レベルでは、家庭内暴力禁止命令により、銃器の所有または所持に対する制限が自動的に発動されます。嫌がらせ禁止命令の場合、そのような制限は命令を発令する裁判官の裁量で決定され、自動的に適用されるわけではありません。

連邦の銃器規制も適用される可能性がある。NCIC のエントリには、拘束対象者が連邦法の下で銃器の所有を禁止されているかどうかを示す「ブレイディ インジケーター」が含まれる。「Y」ははい (規制は適用される)、「N」はいいえ、「U」は不明であることを示す。通常、ブレイディ インジケーターは、性的/恋愛関係や親子関係など、当事者間に特定の関係がある場合にのみ「Y」に設定される。拘束命令で関係が指定されていない場合は、「U」に設定する前に、他の利用可能なデータから関係を判別する試みが行われる。^[25] 連邦のブレイディ インジケーター規制は、特定の条件が適用される場合にのみ自動的に適用されるが、HRO または DARO の被疑者が銃器を所有することに対する州の規制とは異なる。HRO の場合、被疑者が銃器を所有することに対する州の規制は、裁判官が裁量で被疑者が銃器を使用して他人に危害を加えるリスクがあると判断するかどうかによって決まるが、自動的に適用されるわけではない。^[6]

裁判所が被告の銃器所持を禁止すると、被告は現在所持している銃器をすべて列挙しなければならない。被告が銃器を所持している場合、裁判所は銃器の引き渡しを命じる。通常は郡保安官に引き渡す。その後2週間後にフォローアップ審問が行われ、被告が命令に従ったかどうかが判断される。^[26]

家庭内暴力および嫌がらせに対する接近禁止命令は、ウィスコンシン州で使用されている数種類の接近禁止命令の 1 つです。DARO は HRO に似ていますが、当事者間に特定の関係が存在するか、または存在していたことが条件となります。^[1]児童虐待に対する接近禁止命令も同様ですが、虐待の被害者が未成年の場合に使用されます。^[27] HRO とは異なり、家庭内暴力および児童虐待に対する接近禁止命令は、州法に基づいて自動的に銃器を所持しないことが義務付けられています。^[6]危険にさらされている個人に対する接近禁止命令は、自助能力に重大な障害がある成人を保護するために設計された接近禁止命令です。^[28]

申立人は、家庭内暴力または嫌がらせの禁止命令を申し立てるかどうかを選択できる場合があります。この 2 つの命令の違いは、年々小さくなってきています。以前は、嫌がらせの禁止命令に違反した場合の罰則は軽く、嫌がらせの禁止命令の審理では完全な接触禁止命令は発行できませんでした。一時的禁止命令の要求が却下された申立人は、以前は家庭内暴力の禁止命令についてのみ、後日差止命令審理を受ける権利がありました。被申立人と申立人が同じ住居に住んでいる場合、被申立人は、以前は嫌がらせの禁止命令に基づいてその住居を避けるよう命じられませんでした。これらの違いは大幅に縮小されました。嫌がらせと家庭内暴力の禁止命令は、違反に対して現在同じ罰則があり、完全な接触禁止命令はどちらの場合でも発令できるようになりました。被申立人は、どちらの場合でも申立人の住居を避けるよう命じられるようになりました。今後は、一時的命令が却下された場合でも、嫌がらせ禁止命令の場合には嫌がらせが家庭内暴力の定義も満たすという条件で、どちらの場合も本格的な審理が認められることになる。^{[29] [17]} 2種類の命令の重要な違いは、家庭内暴力命令には自動的に銃器が禁止されるのに対し、嫌がらせ命令にはそれがないという点である。両方の適格性がある申立人が、被申立人に銃器を手放すよう強制したくないという理由で嫌がらせ命令を選択することがある。これは申立人にとって大きなリスクを伴う可能性がある。なぜなら、銃はウィスコンシン州における家庭内暴力による殺人の最も一般的な原因だからである。2000年から2010年の間に、ウィスコンシン州では銃による家庭内暴力による殺人が213件発生しており、ナイフ、その他の武器、その他の手段による殺人を合わせた194件を上回っている。そのため、家庭内暴力禁止命令ではなく嫌がらせ禁止命令に同意した請願者は、その同意を自発的に行ったかどうか、また2種類の命令の違いを理解しているかどうかについて裁判官に質問されなければならない。請願者は嫌がらせ禁止命令を選択した場合の結果について十分に知らされなければならない。^{[29] [30] [31] [2]}

州外からの命令（どの州、コロンビア特別区、プエルトリコ、アメリカ領バージン諸島、部族裁判所^[32]、またはカナダの州や準州^[33]からの命令を含む）は、ウィスコンシン州内で執行され、州外からの命令が実際にはウィスコンシン州の家庭内暴力抑制命令であった場合と同様の違反に対する罰則が科せられる場合がある。

2006年のウィスコンシン州の調査によると、女性の請願者は、被請願者が出席する機会があった本審理で接近禁止命令を求める際に約62％の確率で成功しました。請願者が弁護士や弁護人に代理されている場合、成功率は高くなるようです。^[13]弁護士がいる場合の成功率は約83％、弁護士がいない場合は32％です。^[34] 2017年にデーン郡では、家庭内暴力接近禁止命令の請願が393件提出され、186件の長期差し止め命令が発行され、請願者の全体的な成功率は約47％でした。^[35]

ウィスコンシン大学ロースクールは、デーン郡、ジェファーソン郡、ロック郡、ソーク郡の家庭内暴力に対する接近禁止命令の申立人を支援するために、接近禁止命令および被害者支援クリニックというクリニックを運営している。このプログラムは、犯罪被害者法にちなんで名付けられている。このプログラムでは、法学部2年生と3年生が申立人を支援し、申立書の作成、法廷への同席、直接尋問および反対尋問サービスを提供する。このプログラムは、申立人の成功率を向上させるとともに、法学生に法的スキルと共感の両方を教えることを意図している。学生は1学期にわたってこのプログラムに参加することを約束する。その期間中、学生は2～3人の申立人の代理人を務めることが期待される。接近禁止命令審問の期間が短いため、学生は事件を最後まで見届けることができる。このプログラムは、家庭内暴力介入サービスなどの家庭内暴力機関と提携して運営されている。^{[35] [16]}

クリニックの所長はライアン・ポー＝ガブリンスキー氏です。プログラムが実施された最初の年に、学生たちは62人の接近禁止命令の申立人を助けました。^[34]支援はさまざまな程度で提供されました。法廷で代理人がついた人もいれば、電話でのみアドバイスを受けた人もいました。^[36]申立人が法廷で代理人を立てられない状況では、申立人の準備を助けるために裁判準備会議または電話が手配されました。クリニックに参加する学生や弁護士にとって二次的トラウマは懸念事項となる可能性があり、瞑想などのストレス軽減テクニックが教えられています。^[34]ポー＝ガブリンスキー氏は、被申立人が銃器を引き渡すまでの期間を2週間から48時間に短縮することを提唱しており、期間が長すぎると、その期間内に被申立人が申立人を攻撃するリスクが高すぎると指摘しています。^[26]

ミルウォーキー郡の別のプログラムでは、ソジャーナー・ファミリー・ピース・センターとマルケット大学ロースクールが協力し、無償の法的代理を通じて請願者を支援している。このプログラムの2019年の調査では、法的代理を持つ人は拘束命令が承認される可能性が2倍以上高く、また、虐待者と対面するために出廷する可能性も高かった。^[12]ボランティア弁護士法律チーム（VALT）として知られるこのプログラムでは、法学生が家庭内暴力の拘束命令を申請する請願者と面接する。学生は家庭内暴力の被害者が請願書を提出するのを手伝い、安全を求めるのをサポートする。^[37]

専門家の間では、接近禁止命令がさらなる嫌がらせを防ぐのに効果的かどうかについて意見が分かれている。2010年に米国精神医学法学会誌に掲載された分析では、接近禁止命令の有効性に関する米国の研究15件をレビューし、接近禁止命令は「脅威管理に有効な役割を果たす可能性がある」と結論付けている。^[38]しかし、2002年に米国の研究32件を分析したところ、接近禁止命令は平均40%の割合で違反され、約21%の割合で「その後にもっと悪い出来事が起こる」と認識されており、「[接近禁止命令の]相対的な有効性に関する証拠は不足している」と結論付けており、ある程度のリスクをもたらす可能性がある。^[39] 1998年に実施された全米規模の大規模な電話調査では、接近禁止命令を取得したストーカー被害者のうち、68%以上がストーカーにその命令に違反されたと報告している。^[40]

脅威管理の専門家は、ストーカーをエスカレートさせたり激怒させたりする可能性を懸念することが多い。1997年に出版された著書『恐怖の贈り物』で、アメリカの有名なセキュリティ専門家ギャビン・デ・ベッカーは、拘束命令を「女性に与える宿題で、追跡者から逃げるつもりであることを証明するためのもの」と表現し、「明らかに警察と検察官の役に立つ」が「被害者の役に立つとは限らない」と述べた。デ・ベッカーはまた、拘束命令は感情的関与が最も低い場合に最も効果的であると指摘した。たとえば、元配偶者ではなく、短期間で満足のいかない交際関係の後に使用されたときである。ストーカー行為の場合、デ・ベッカーは、女性が一度拒否し、その後、望まない接触があった直後に拘束命令を取得した場合に拘束命令が最も効果的であるとアドバイスした。女性が最初に断固として拒否した後、長期間接触を許可し続けると、最終的に拘束命令が発令されても効果は薄れる可能性がある。^[41]