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ノースカロライナ州議会 | |
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 ノースカロライナ州議会の紋章 | |
| タイプ | |
| タイプ | |
| 住宅 | 上院下院 |
| 歴史 | |
| 設立 | 1777年4月7日 |
| リーダーシップ | |
| 構造 | |
| 座席 | 投票権を持つメンバー170名
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上院政治グループ | |
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衆議院政治団体 | |
| 選挙 | |
前回の総選挙 | 2022年11月8日 |
次の総選挙 | 2024年11月5日 |
| 会場 | |
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| ノースカロライナ州議事堂 ローリー | |
| Webサイト | |
| 詳しくはこちら | |
ノースカロライナ州議会は、ノースカロライナ州政府の二院制 立法府です。議会は、上院と下院の2 つの議院から構成されています。議会は、ローリーのノースカロライナ州議会議事堂で開催されます。
ノースカロライナ州議会は、一般法典としても知られるノースカロライナ州の州法を起草し、制定します。 ノースカロライナ州議会は、ノースカロライナ州下院（1868 年まではノースカロライナ州下院と呼ばれていました）とノースカロライナ州上院からなる二院制の立法府です。 1868 年以来、下院には 120 名の議員がおり、上院には 50 名の議員がいます。 どちらの院にも任期制限はありません。
両院の任期は2年で、現在は共和党が拒否権を覆すために必要な5分の3の多数派で支配している。
歴史
植民地時代
1663年、イングランド国王チャールズ2世は、北アメリカにカロライナ植民地を設立するための勅許状を8人の領主たちに与えた。 [1]勅許状の条項によれば、植民地の通常の管理は知事と評議会によって監督されることになっていた。自由保有者によって選出された各郡の2人の代表者からなる議会は、知事、評議会、領主の承認を得て法律を作成する権限を持つことになっていた。この政治体制は、最終的にノースカロライナとなった地域では実施されなかった。[2] 1665年初頭、領主はカロライナの憲法である「租界および協定」を公布した。この文書は、知事、領主の同意を得て知事が選出した6人から10人の評議会、および選挙で選ばれた議会を規定した。また、課税には議会の同意が必要であり、議会の欠員は知事と評議会が招集する選挙で補充されることも規定されていた。[3] 1665年にカロライナに新たな勅許状が与えられ、議会の設立が義務付けられた。[4]
カロライナ州知事ウィリアム・ドラモンドは、任命を受けた後、自由民の団体を召集し、彼らの利益を代表する12人の代議員を選出した。[5]代議員は知事とその評議会とともに、アルベマール郡の臨時議会として機能し[a]、最終的に一般議会および委員会と名付けられた。1665年の春に最初の会議が開催された。知事と代議員が不在の場合、議会は議長または議長を指名して会議を主導した。約2年後、臨時議会は郡を4つの選挙区に分割した。チョーワン、カリタック、パスクォタンク、パーキマンズである。各郡の自由民は毎年初めに集まり、常設議会の代表5人を選出することになっていた。最初の選挙は1668年1月1日に行われた。[7]
議会は、特権を遵守し、領主の利益を支持することが求められていたが、権力を握っており、大部分は議会の運営に委ねられていた。議会は、議会の会期の長さと場所、会期の終了時期、定足数を独自に決定した。議会は、法律を起草し、税金を徴収し、裁判所を創設し、町を法人化し、港と砦の場所を決定し、民兵を規制し、土地を割り当て、市民権を付与した。議会で可決された法律は18か月間有効で、貴族による批准のためにイギリスに送られた。貴族は法律の批准を拒否し、法律を失効させることができた。[8] 1692年から1712年まで、ノースカロライナ州とサウスカロライナ州は、カロライナ州として組織された。植民地には1人の知事がいたが、ノースカロライナ州は独自の議会と議会を維持した。[1] 1731年以降、知事議会のメンバーは枢密院によって選出され、イギリス国王に対して責任を負うこととなった。[9]
1731年以降の王室支配の期間中、ノースカロライナの知事は枢密院の商務委員会から一連の秘密指令を与えられた。指令は知事を拘束し、植民地政府のほぼすべての側面を扱っていた。指令は植民地の政治状況をほとんど知らない役人によって作成され、領土に対するより直接的な支配を確実にすることを意図していたため、知事と議会の間に緊張を引き起こした。議会は植民地の財政を支配し、給与と予算を差し控えることでこれを影響力として利用し、時には知事に妥協を強い、商務委員会の指令の一部を無視させた。[10]特に1760年以降、下院はますます、知事と議会によって伝えられた英国王室の利益に対抗して植民地の利益を代表するものとみなすようになった。[11] 1770年代、秘密指令の強力な支持者であるジョサイア・マーティン総督と議会との間で頻繁な緊張が生じ、議会は通信委員会を設立し[10]、植民地とイギリスの決別を加速させた。[12]
革命と初期の国家成立
1774年、アメリカ独立戦争が始まると、植民地の人々は国王総督から独立した地方議会を選出した。総会の下院の構造に触発され、下院議長ジョン・ハーベイが部分的に組織したその目的は、大陸会議に送る代表者を選ぶことだった。これに加えて、議会はイギリスの不寛容法に対する懲罰的措置を採択し、国王の統制が薄れるにつれて地方委員会に州を統治する権限を与えた。1775年4月の2回目の議会はイギリスに対する追加の経済的措置を採択し[13] 、マーティン総督は植民地議会を解散[14]して植民地から逃亡した。その後5回の地方議会が開催された。 1776年、 5回目の議会で最初の憲法が承認された[13]。この憲法は国民の投票にかけられなかった。[15]議会はそれを単純に採択し、新しい議会が選出され就任するまで、議会の最後の議長であるリチャード・カスウェルを知事代行に選出した。 [16] [17]
ノースカロライナ州憲法の規定により、ノースカロライナ州政府は行政権、立法権、司法権に分かれていたが、立法権が最大の権力を保持していた。[ 18]ノースカロライナ州議会は二院制となり、上院は州内の各郡から1名ずつ、下院は各郡から2名と特別に指定されたいくつかの町から1名ずつ選出された。財産要件として、下院議員は少なくとも100エーカーの土地を所有し、上院議員は少なくとも300エーカーの土地を所有している必要があった。[19] 議会は知事、その他の行政官、およびすべての裁判官を選出する責任があった。[19] [18]最初のノースカロライナ州議会は1777年4月7日、ノースカロライナ州ニューバーンで招集された。[20]上院は、38の郡と1つの地区（後に南西部領土の一部となり、その後テネシー州となったワシントン地区）から各郡1名ずつ選出され、下院は38の郡から各2名ずつ選出され、さらに大きな町/地区（イーデントン、ハリファックス、ヒルズボロ、ニューバーン、ソールズベリー、ウィルミントン地区）から各1名ずつ選出された。1835年まで、上院では地区の代表が引き続き選出された。[17]
戦闘の勃発により、ノースカロライナ州政府は戦争中、さまざまな場所で会合を開いた。[21] 1781年9月、イギリス軍はヒルズボロ襲撃中に知事と州議会議員数名を捕らえた。戦争は1783年に終結した。[14]ノースカロライナ州議事堂の建設は1792年にローリーの予定されていた州都で始まり、1794年に州議会の会合場所となった。1820年に拡張され、1831年に焼失した。[21]ノースカロライナ州議事堂は1840年に完成した。[22]
1835年の憲法制定会議では1776年の憲法が維持されたが、いくつかの修正が加えられた。今後は知事は国民によって選出されるが、上院議員を含む他のすべての役人は議会によって選出されることになった。[要出典]修正により上院議員の数は50人、下院議員の数は120人に定められた。 [15]議会の会期は毎年から2年に1回に変更された。[23]
1861年5月、知事の要請により、総会はアメリカからの脱退を検討する会議の設立を求める決議を可決した。その月の後半、会議はローリーで開催され、脱退条例を採択し、南部連合憲法を採択した。[24]会議はその後1862年11月まで数回開催され、その間、州の暫定政府として機能し、総会の権限を凌駕し、独自に州法を改正した。会議の議長が戦時投機と恐喝の問題を議論するために会議を招集することを拒否した後、権限は州の他の民間指導者と機関に戻された。[25]南北戦争の間、総会は引き続き2年ごとの定例会を開催したが、戦時問題に対処するために7回の臨時会も開催した。[26]
復興期
1868年、共和党が多数を占める異人種混合の議会である復興期の議会で新しい憲法が可決された。 [要出典]下院の名称が下院に変更された。[19]この憲法ではまた、州全体の一般選挙で選出される副知事の職も創設された。副知事は上院議長に代わってその議会の議長となり、知事が空席になった場合にその職を引き継ぐという前職の役割を引き継いだ。[27]機会を拡大するため、役職に就くための財産要件は廃止された。最後に、議会は行政官と裁判官を議会による任命ではなく一般選挙の対象とした。[要出典]また、議会会期を隔年スケジュールから年1回に戻した。[28]
1868年に初めてアフリカ系アメリカ人男性が州議会に選出され、[29]上院ではヘンリー・エップス、エイブラハム・H・ギャロウェイ、ジョン・A・ハイマン、下院ではパーカー・D・ロビンズ、ウィルソン・キャリー・ニコラス、BW・モリス、AW・スティーブンス、ジョン・S・リアリー、イシャム・スウェット、ヘンリー・C・チェリー、ジョン・H・ウィリアムソン、AA・クロフォード、カフィー・メイヨー、WTJ・ヘイズ、アイビー・ハッチングス、ジョン・SW・イーグルス、ジョージ・W・プライス、トーマス・A・サイクス、ジェームズ・H・ハリス、ウィリアム・コーソーン、リチャード・フォークナーが選出された。赤シャツやその他の白人民主党準軍事組織が共和党の集会を妨害し、黒人の投票を抑制して民主党による政権奪取を確実にしようとしたにもかかわらず、19世紀にも一部のアフリカ系アメリカ人は、特に地方の役職に引き続き選出された。しかし、世紀の変わり目の直前に、民主党は州議会の支配権を取り戻し（共和党とポピュリストの異人種間連合が短期間権力を握った後）、人頭税、識字テスト、その他の手段を通じて有権者登録の障壁を作る法律を可決した。[30] [31] [32] [33] [34]
白人行政官が主観的に適用したこれらの方法は、事実上、州内のほとんどの黒人の選挙権を剥奪した。黒人有権者は1904年までに排除された。推定75,000人の黒人男性市民が投票権を失った。 [35] [36]アフリカ系アメリカ人は数十年にわたってノースカロライナ州の政治から締め出され、そのほとんどは1965年の投票権法の可決と連邦政府による監視と施行まで投票権を取り戻さなかった。
20世紀
リリアン・エクサム・クレメントは1921年に下院議員に就任し、女性初の州議会議員となった。[37] ガートルード・ディルズ・マッキーは1930年に女性初の州上院議員に選出された。[38]その後数十年で女性の代表は徐々に増加した。[39]
1940年代と1950年代には、総会は会期を延長し、より多くの支援スタッフを雇用し始めた。[40] 1959年、総会は委員会を組織し、議会とそのスタッフを収容し、議員へのサービス提供を改善するために、新しい、より大きな会議場を設計し、資金を調達した。[41]建設は1961年に始まり、1963年初頭に完成した。総会は2月6日に新しいノースカロライナ州議会議事堂で最初の会期を開催した。 [42] 1968年、総会は州議会の専門化に向けた全国的な傾向と足並みを揃え、最初の立法サービス担当官を雇用した。[43]
ノースカロライナ州の立法府の代表は、何百年もの間、各郡が下院に少なくとも1人の代表を送り、すべての上院選挙区がほぼ同数の人口を含むように配分されていたが、後者の原則は、郡を異なる選挙区に分割してはならないという憲法上の要件によって損なわれた。その結果、1960年代までには、地方の有権者が議会で著しく過剰に代表されていた。[44] 1960年代初頭の連邦判例の発展により一人一票の原則が生まれ、1965年に米国地方裁判所の審理部会は州の立法区は違憲であるとの判決を下した。[45]その結果、1960年代と1970年代には、州議会はより公平な方法で州の代表性を大幅に再調整するような方法で選挙区を設計した。[46] 1973年、ヘンリー・ウォード・オクセンディンがアメリカ議会初のネイティブアメリカン議員となった。[47] [48]
1970年代初頭、民主党議員らは、1972年の共和党知事の選出もあって、州政府における州議会の権力と影響力を強化する取り組みを開始し、それは1980年代まで続いた。その結果、州議会は独自の調査スタッフを雇用し、州官僚機構の行政問題を審査する独立した司法機関を設立し、州委員会や委員会に州議会議員を任命し始めたが、この慣行は1982年にノースカロライナ州最高裁判所によって違憲とされた。[49] 1977年、州憲法が改正され、知事と副知事が2期目の任期を目指すことが可能になった。その後まもなく、下院は、知事と上院指導部の立場が強化されたことに脅威を感じ、数十年にわたる傾向を断ち切り、議長を連続して選出するようになった。[50] [51] 1980年代半ば、議会は複数議員による選挙区制の使用を中止した。[52] [b] 1994年、ダニエル・F・マコーマスが州議会に選出された初のラテン系議員となった。[54]
メンバーシップ
州議会には170人の選出議員がおり、ノースカロライナ州下院議員が120人、ノースカロライナ州上院議員が50人いる。[55]それぞれが1つの地区を代表している。[56]各院は、それぞれの議員の選挙と資格を判断する唯一の権限を持つ。[57]議員は偶数年に2年ごとに選出される。任期は、選出された年の翌年の1月初めに始まる。[58]議員の任期制限はない。[59]すべての議員は、州憲法で定められた就任宣誓を行う。[60]議席が空いた場合、知事は前任者の政党の各地区執行委員会が指名した人物をその議席に任命する憲法上の義務がある。[61]
議会は市民議会モデルに倣ったもので、立法はパートタイムの仕事とみなされている。[62] [63] [64]議員は年間13,951ドルの基本給を受け取り、[65]日当と旅費の払い戻しが補助される。[66] [67]議会で採択された議員報酬の増額は、次の選挙が終わるまで有効にならない。[68]
構造とプロセス
議会の各院には8つの指導的役割がある。上院の指導的役割は、上院議長、仮議長、多数党院内総務、多数党院内幹事、多数党議員団議長、少数党院内幹事、少数党議員団議長から構成される。[69]憲法によれば、上院議長の職は副知事が当然に務める。[70]この立場で、彼らは法案に関する議論を指揮し、その院の秩序を維持するが、[71] [72]議事進行にはほとんど影響力を持たない。[73]彼らは同票を破棄する場合を除いて上院で投票することはできない。[74]仮議長は上院全体によって選出される。彼らは上院の委員会を任命する。その他の指導的地位はすべて党議員団の決定によって充足される。[69]
下院の指導体制は上院の指導体制と似ているが、議長と仮議長の代わりに下院議長と仮議長が率いる点が異なる。議長は下院の委員会の任命を担当する。両役員は下院議員の中から全員で選出され、残りは党員集会で決定される。[69] [c]下院で政治的分裂が同数になった場合、議長1名の代わりに共同議長が選出されることがある。[76]
両院は、それぞれの議院の記録を保管する主任書記、憲法、議院規則、議長の規定に従って文書を読む書記、議院内の秩序を維持する議事係を任命する。 [77]各議院の常任委員会は、提出された法案を審議し、公聴会を開き、修正案を提案する。[76]すべての法案は、議院全体の投票にかける前に、それぞれの議院の規則委員会で審査される。[78]
パワーズ
ノースカロライナ州憲法は、州の立法権を州議会に与えている。 [79]州議会は州法/法令を制定する。[57] [56]ノースカロライナ州の立法は、一般法または特別法/地域法のいずれかの形態をとることができる。一般法は州全体に適用され、地域法は特定の郡または市町村にのみ適用される。[80] [d]憲法は、すべての有効な法律に「ノースカロライナ州議会は制定する」というスタイルを義務付けており、そのフレーズに続く単語のみが法的に有効である。[57]可決された各法案の法的に有効な文言は、各議院の議長の義務的な署名からなる批准証明書によって区切られる。[83]ほとんどの法律には、発効日を規定する「発効日」がある。明示的な規定がない法律は、議会の無期休会から60日後に発効する。[77]
議会は課税権を持ち[84]、州予算を採択する。[85]憲法は歳入法案を可決するための独自の手順を列挙している。歳入法案はすべて3回読み上げられなければならず、各読み上げは別の日に行われ、投票記録には各議員の名前と投票方法が含まれなければならず、すべての歳入法案は特定の目的のために資金を割り当てなければならない。[86]議会はまた、10年ごとの米国国勢調査の後に、議会議員の選挙区と州の連邦議会代表団の選挙区を決める責任がある。[87]議会の立法権は議会全体によって行使されなければならず、全体の一部に委譲されてはならず、議会の1つの会期中に行われた措置は、次の会期で取り消すことができる。[88]知事は、議会で可決された法案を承認して法律に署名し、不承認の法案には拒否権を行使する権限を持つ。 [89]拒否権は議会の5分の3以上の多数決で覆される。[90]地方法案や議会および立法府の再配分決定は知事の拒否権の対象とならない。通常の立法とは別に、州議会の両院は拒否権の対象とならない共同決議を出すこともできる。[91]
議会は州の行政官僚機構に対する監督権限を有する。[92]議会は共同決議により州機関の組織に関する知事の執行命令を変更できる。 [91]議会の政府運営に関する合同立法委員会は州機関の文書を差し押さえ、州と契約している機関や請負業者の施設を検査する権限を有する。[93]すべての立法委員会は証人や文書の証言を召喚する権限を有する。[94] [95]憲法は、州議会が憲法に規定されていない行政府の役職の補充を規定することを認めている。[96]議会はまた、州執行役員の争議選挙を共同投票で解決する権限も有する。[57]州機関の長の一部就任には議会の助言と同意が必要である。議会はまた、法律を制定し歳出を決定することにより、機関を設立または解散したり、行政規則を撤回したりする権限を通じて官僚機構に影響を与えることができる。[92]憲法は下院に、単純多数決により選出された州公務員を弾劾する権限を与えている。公務員が弾劾された場合、上院は裁判を開き、3分の2以上の多数決により公務員を有罪とし、職務から解くことができる。 [97]州議会はまた、3分の2以上の多数決により、知事または裁判官が精神的または身体的に職務を遂行できないと判断することができる。[91]
州議会は州憲法の改正を提案する唯一の権限を有する。[98]提案された改正案が下院と上院の5分の3の支持を得た場合、州全体の国民投票によって批准される予定である。州憲法の改正と連邦憲法の改正の批准に関する州議会の投票は、知事の拒否権の対象ではない。[99] [91]
セッション
州議会の会期は、州憲法および州法で定められた基準に従って招集される。[100]州議会は、奇数年の1月に通常会期（「長期会期」）を開き、翌偶数年に「短期会期」と呼ばれる会期のために休会する。会期の長さに制限はないが、「長期会期」は通常6か月間、「短期会期」は通常6週間続く。[56] [e]議会は「長期会期」中に2年ごとの州予算を策定し、通常は「短期会期」中に予算を修正するのみである。[102]通常、議会は予算が可決された後、ノースカロライナ州の会計年度末である6月30日の直後に休会する。[103]知事は州議会と協議した後、臨時議会を招集することができ、拒否された法案を審査するために特定の状況下で議会を招集する必要がある。[104]州議会の過半数は、知事の職務遂行能力を検討するために議会を招集することができる。[105]
議院の議員の過半数が定足数となり、議事を行う。[100]議会の両院は、会期中は通常、月曜日の夕方と火曜日、水曜日、木曜日の正午に会合を開く。立法委員会は通常、午前中と午後遅くに招集される。[56]委員会は、議会が会期中でないときに会合を開くこともある。[103]両院は、独自の判断で3日以内の臨時休会を行う権限がある。[57]各院の議事は、憲法により、官報に報告され、会期終了時に公表されることが義務付けられている。[68]個々の議員の記録は、州の公文書法の対象ではない。[106]各院には、一般の人が会議に出席して傍聴できるギャラリーがある。[107]
管理およびサポート機関
州議会の行政支援は、各院から5人ずつの議員で構成される立法サービス委員会によって監督されている。[56] 2023年10月現在、州議会は立法府ビルと立法事務局ビルで働く600人以上のサポートスタッフに依存している。[108]議会施設の日常的な運営は、立法サービス担当官によって指揮されている。[108] [109]各議員には少なくとも1人の立法アシスタントまたは書記が割り当てられ、議員のスケジュールを管理し、有権者とのコミュニケーションを中継し、政策問題に関するアドバイスを提供します。一部の議員は追加のスタッフを雇用しています。[110]州議会のメンバーと施設は、ノースカロライナ州議会警察によって警備されています。[111]
参照
注記
- ^ カロライナ州の憲法では郡による自治政府を規定していたが、この枠組みの下で作られたのはアルベマールを含む2つの郡だけだった。州全体の議会は認められていたが、結局作られなかった。[6]
- ^ 州最高裁判所は2001年に複数議員による立法区は違憲であるとの判決を下した。[53]
- ^ 下院議員の中から議長を選出することは憲法上厳密には義務付けられていないが、これまではそうであった。[75]
- ^ 州の判例は、一般法と地方法の区別については明確ではないが、1987年以降、州裁判所は法律が「一般公共の利益と関心」に影響を与えるかどうかを判断し、その地位を決定している。[81]さらに、15以上の郡に影響を与えることはできず、自治体の名前を変更することもできず、フェリー、橋、墓地、陪審員の報酬に関する政策に影響を与えることもできず、労働、貿易、鉱業、製造の規制を変更することもできない。[82]
- ^ いくつかの「短いセッション」は「長いセッション」よりも長く続いた。[101]
参考文献
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、ノースカロライナ州議会に関連するメディアがあります。
- ノースカロライナ州立図書館の 1822 年から現在までのノースカロライナ州議会の議事録のオンラインアーカイブがWayback Machineで 2019 年 3 月 2 日にアーカイブされました。
- ノースカロライナ州立図書館所蔵の、1831年から1919年までの各年の総会セッションで作成された行政文書および立法文書を含むノースカロライナ州公文書のオンライン アーカイブ。Wayback Machineで 2016 年 6 月 26 日にアーカイブされました。
- ノースカロライナ州議会の特定の会期（1817年から2011年）で批准されたすべての法案と決議を含むノースカロライナ州議会法のオンラインアーカイブ。ノースカロライナ州立図書館が所蔵。2021年8月12日にWayback Machineでアーカイブ。
- ノースカロライナ州のセッション法ガイド 2019年12月6日アーカイブ、Wayback Machine
北緯35度46分59.53秒 西経78度38分20.24秒 / 北緯35.7832028度 西経78.6389556度 / 35.7832028; -78.6389556