ギャング法2024

ギャング法2024
ニュージーランド議会
長いタイトル この包括法案は、ギャングを標的とした新たな犯罪と警察権限を創設することで、法と秩序に対する国民の信頼を向上させるための単一の広範な政策を実施します。[1]
開始	2024年9月23日[2]
立法の歴史
紹介者	ポール・ゴールドスミス
初読	2024年3月7日[1]
第二読会	2024年7月30日[1]
第三読会	2024年9月19日[2]
関連法
政府施設におけるギャングの記章の禁止に関する法律 2013、量刑改正法 2024
状況:現行法

ギャング法2024は、ニュージーランド議会の法律であり、ギャングの記章の禁止、公共の場でのギャングの集会を阻止するための解散権限の創設、ギャングのメンバーの交際を阻止するための交際禁止命令の創設など、犯罪ギャングに対する警察と裁判所の権限を強化している。 ^{[3]この法律は、}第6次国民政府のギャング法制法案^[1]から分離され、付随する量刑改正法2024により、ギャングのメンバーであることが量刑の加重要因となっている。^[3]ギャング法と量刑改正法は、2024年9月19日に3回目の読会を通過した。^[4]

2023年、ニュージーランド議会は、1961年犯罪法、1998年土地交通法、2012年捜索監視法、2009年マネーロンダリング及びテロ資金供与対策法の4つの法律を改正し、ニュージーランド警察に犯罪やギャングの活動を阻止する権限を与える法案を可決した。 2023年ニュージーランド総選挙に向けての選挙運動中、国民党のリーダー、クリストファー・ラクソンは、ギャングのメンバー数が2017年4月の4,915人から2023年4月には8,875人に急増したとして第6次労働党政権を批判した。 ^[5]

ギャングのメンバー数の増加は、2014年の移民法改正で導入されたセクション501性格テストに基づく、オーストラリアからのニュージーランド人犯罪者の強制送還の急増にも影響されていた。Stuffによると、これらの強制送還者には、ニュージーランドに新しい支部を設立したコマンチェロやモンゴルズなど、バイカーギャングの主要メンバーが数人含まれていた。 ^[6] 2022年3月初旬までに、2015年以降2,544人のニュージーランド人がオーストラリアから強制送還されている。Newshubによると、元セクション501の強制送還者は、2015年以降、8,000件以上の犯罪を犯しており、これには2,000件を超える不正行為の有罪判決、1,387件の暴力犯罪の有罪判決、861件の薬物および反社会的行動の犯罪、57件の性犯罪が含まれている。^[7]アンドリュー・コスター警察長官とラクソン警察長官はともに、2018年から2022年にかけてギャングのメンバー数と組織犯罪が急増したのは、送還された501人の国外追放者のせいだと述べた。^{[7] [8]}

2024年2月14日、法務省は政府提案のギャング法法案に関する規制影響声明を発表した。法務省は、この法律によりギャングからの脱退や犯罪をやめることがより困難になること、予防の機会や社会サービスの提供が減少するなどギャングと政府機関の関係が損なわれること、ギャングコミュニティ内で向社会的な活動を育む努力が損なわれること、家庭内暴力に遭っている家族が助けを求めることがより困難になることに懸念を表明した。法務省は、政府がギャング抗争令状の発行、無謀運転中の車両の押収、組織犯罪に関連する資産の押収、500人の新しい警察官の採用という現状を維持することを提唱した。^[9]

2024年2月25日、マーク・ミッチェル警察大臣 とポール・ゴールドスミス法務大臣は、政府が公共の場でのギャングの記章の禁止、警察によるギャングの集会の解散、裁判所によるギャングの構成員の少なくとも3年間の通信禁止、判決の際にギャングの構成員であることをより重視することを認めるギャング法法案を導入すると発表した。ミッチェルはまた、ギャングの記章の禁止は葬儀やタンギにも適用されることを確認した。^[10]

ギャング法2024は、犯罪組織による有害な行為を減らし、ギャングへの加入を阻止することを目的とした包括法案です。この法案は、ギャングのワッペンを掲げることを犯罪とし、ギャングのメンバーが公共の場で7日間集まるのを阻止する新しい解散権限を創設し、特定のギャング犯罪者が3年間互いに交際することを禁止する新しい交際禁止命令を制定しています。^[3]

この法案におけるギャングの定義は、 2013年政府施設におけるギャングの記章禁止法第4条に基づいており、ギャングの構成員の定義は2012年捜索監視法第18A条に基づいている。また、この法案は、警察巡査に解散通告を発行する権限を与え、地方裁判所にギャング犯罪者に対する交際禁止命令を発行する権限を与えている。^[3]

ギャング法法案の以前の草案でも、ギャングのメンバーであることが量刑の加重要因として指定されていたが、第5部は2024年8月8日に別個の量刑改正法2024に移された。^{[3] [1]}

ギャング法法案は2024年3月7日、102対21の票差で第一読会を通過した。与党の国民党、オーストラリア首都特別地域（ACT）、ニュージーランド・ファースト党、野党労働党は法案を支持したが、緑の党とマオリ党は反対した。法案提出者の国民党議員ポール・ゴールドスミス、オーストラリア首都特別地域（ACT）議員トッド・スティーブンソン、ニュージーランド・ファースト党議員ジェイミー・アーバックル、国民党議員ジェームズ・ミーガーは、法案がギャングの悪影響と戦い、ニュージーランドに法と秩序を回復すると主張した。労働党議員のダンカン・ウェッブ、ジニー・アンダーセン、ヘレン・ホワイトは、ギャングが問題であることに同意したが、不平等や人権問題に対処するために特別委員会レベルで法案に取り組む必要があると述べた。緑の党議員タマサ・ポール^{[11] [12] [5]}

2024年3月7日、ジュディス・コリンズ法務長官は、 提案されているギャング団の禁止と解散通知を発行する権限が、1990年のニュージーランド権利章典の表現、結社、平和的集会の自由の権利と矛盾していると懸念を表明した。^{[5] [13]}ゴールドスミスは、この法律がギャングのメンバーの人権を侵害していることを認めたが、彼らの権利は「犯罪防止などの社会的利益を達成するために」正当に制限される可能性があると述べた。^{[12] [5]}

司法特別委員会への提出は2024年3月8日から4月5日の間に行われた。^[14]法案委員会は、関心のある団体や個人から32件の口頭提出を含む164件の提出を受けた。法務省、ニュージーランド警察、書記官事務所、国会顧問事務所が法案の起草に協力した。委員会はまた、ギャング法制定法案に関するコリンズ司法長官の報告書と、ヘッドハンターズモーターサイクルクラブ、ヘルズエンジェルス、ニュージーランドノマズ、フィルシーフューを含むいくつかのギャングを禁止するためのユリアンヴァルバノフの請願書を検討した。^[15]

ニュージーランド自由人権協会は、ギャング法制定法案が表現の自由、結社の自由、平和的集会の自由など、いくつかの市民の自由を侵害しているとして反対意見を述べた。また、犯罪撲滅を口実に個人の自由を抑圧する権限を政府や警察に与えることになるとして懸念を表明した。^[16]ニュージーランド言論自由連合（FSU）のジョナサン・アイリング最高経営責任者は、この法案がマオリに不釣り合いな影響を与えることを懸念していると述べた。アイリング氏は、ギャングの定義を狭めること、ギャングのリストへの追加を司法長官が承認すること、6年間のサンセット条項など、いくつかの変更を勧告した。^{[17] [18]}

児童委員長クレア・アフマドは、ギャング法がマオリの家族、子供、若者に不釣り合いな影響を与えることを懸念していると述べた。ニュージーランド法曹協会の代表クリス・マックリンは、この法案が人権を侵害し、その目的と目標を達成できないことを懸念していると述べた。マオリ法曹協会の代表ジュリア・スペルマンも同様の懸念を表明し、社会におけるギャングに対する「我々対彼ら」の考え方を強化すると述べた。彼女はまた、マオリが警察から不釣り合いに標的にされていると述べた。^{[17] [18]}元ブラックパワーギャングのメンバーであるユージン・ライダーは、ギャング法法案はギャングのメンバーを社会からさらに遠ざけるだけだと述べ、貧困、健康、社会住宅の低さなど、犯罪の原因に対処するよう政府に求めた。^{[17] [18]}ウェリントンの弁護士マイケル・ボットは、ギャングパッチ禁止により法執行機関がギャングを追跡することが困難になると述べ、1961年刑法やその他の法律にはすでにギャングのメンバーであることに対する罰則が含まれていると述べた。^[18]

ニュージーランド警察協会会長のクリス・ケイヒルは法案に慎重な支持を表明したが、警察職員がギャングのメンバーにワッペンを外すように指示することを国民が期待するのは非現実的だと警告した。^{[17] [18]} 元ワンガヌイ市長で市議会議員のマイケル・ローズは、ワンガヌイ地区議会のワッペン禁止条例により、その地域でのギャングのメンバー数と活動が減少したと主張した。[ ^18]

2024年7月初旬、司法特別委員会はニュージーランド法曹協会からの6つの提案を受け入れた。その中には、ギャングの記章の定義から「ギャングへの支援」の要素を削除すること、公共の場でギャングの記章を掲示するための基準を明確にするために条項7(1)を改正すること、ギャング解散通告の文脈で「他の活動の妨害」という用語を明確にすること、個人がギャングのメンバーではないと警察長官が確信した場合に解散通告を取り消すことができるように審査根拠を拡大すること、葬儀やタンギハンガなどの時間的制約のあるイベントを考慮して解散通告の期限を改正すること、および非交際命令の申請書を個人的に送達することを要求するように条項19を改正することなどが含まれていた。^[19]また、この法案は、ニュージーランド総督が警察大臣の助言を受けて、法案のスケジュール2に記載されているリストにギャングを追加または削除できるように改正された。^[15]

労働党の委員らは、この法案は実行不可能であり、警察の資源を犯罪の原因の解決からそらすものだという異なる見解を示した。彼らは、口頭や電子メールで解散通告を出すだけでは不十分で、警察とギャングのメンバーとの対立を激化させる可能性があると懸念を表明した。また、ギャングのメンバーであることを刑事判決の加重要因にすることにも反対した。緑の党の異なる見解は、この法案は、ギャングによる威圧的な行動や組織犯罪を減らすために数年にわたってなされた進歩を覆すものだという。彼らはまた、ギャングパッチの禁止は、ギャングの原因に対処できず、警察とギャングのメンバーとの対立を悪化させるだろうと懸念を表明した。緑の党はまた、警察の解散および非交際権限の強化により、人種差別やマオリの投獄が増加するだろうと懸念を表明した。^[15]

2024年7月30日、ギャング法法案は68対55の票差で第二読会を通過した。国民党、オーストラリア首都特別地域（ACT）、ニュージーランド・ファースト党は法案を支持したが、労働党、緑の党、テ・パティ・マオリ、無所属議員のダーリーン・タナは反対した。^[20]

8月8日、気候変動大臣 サイモン・ワッツはギャング法法案をギャング法案と量刑改正法案に分割するよう動議を提出した。この法案は党派別に68対55の票差で可決された。^[21]

2024年8月初旬、政府はギャング法案を修正し、その対象となる個人が自宅にギャングの記章を持つことを禁止する新しいギャング記章禁止命令（GIPO）制度を盛り込んだ。この修正は特別委員会の段階の後に法案に追加されたため、専門家、利害関係者、一般市民がこれらの変更を精査するのを妨げた。これに対して、法曹協会は、修正案51号が1990年のニュージーランド権利章典に基づく表現の自由の権利を侵害し、家族、ワナウ、その他の個人に悪影響を与え、犯罪捜査に関連する捜索以外の目的で警察が権力を乱用する可能性があると懸念を表明した。法曹協会は、政府が修正案を実施しないよう勧告した。^{[22] [23]}批判に対して、マーク・ミッチェル警察大臣は、この修正案は「法律を無視する」ギャングのメンバーに対する抑止力となると述べ、ゴールドスミス法務大臣は、警察はガイドラインと訓練を使用して「法律に基づいて適切に捜索を行う」と述べた。^[23]

2024年9月17日、ニュージーランド・ヘラルド紙は、政府がギャング法案に2度目の土壇場での修正案を提出したと報じた。これは、ギャングのメンバーが車の窓にギャングのワッペンを貼ってギャングの記章禁止を回避できないようにするためである。この修正案は「公共の場」の定義を修正し、公衆の目に触れる私有車内に貼られたギャングの記章も含むことになる。ゴールドスミス氏は、議会は車も禁止対象であることを明確にすることを決定したと述べた。^[24]ミッチェル氏は、2度目の土壇場での修正案は、ギャングによる公衆への脅迫を減らす政府の取り組みの一環であると擁護した。^[25]

ギャングと量刑改正法案は、2024年9月19日に68対55の票差で三回目の読会を通過した。与党の国民党、オーストラリア首都特別地域（ACT）、ニュージーランド・ファースト党は法案を支持したが、労働党、緑の党、テ・パティ・マオリは反対した。政府議員のゴールドスミス、マーク・キャメロン、ジェイミー・アーバックル、ジェームズ・ミーガー、キャメロン・ブリューワー、リマ・ナクレは、この2つの新法案はギャングの活動を抑制し、公共の安全を向上させると主張した。野党議員のダンカン・ウェッブ、タマサ・ポール、タクタイ・ターシュ・ケンプ、スティーブ・エイベル、ウィリー・ジャクソン、トレイシー・マクレラン、ジニー・アンダーセンは、この2つの新法案は犯罪とギャングのメンバーになる原因に対処しておらず、マオリを差別していると主張した。^[26]ギャング法2024は9月23日に国王の裁可を受けた。^[2]

11月21日、ギャング法2024の規定が施行され、ギャングワッペンの禁止も含まれる。 ^[27]法律が施行されてから最初の24時間以内に、警察はギャングワッペン禁止に違反したとして11人から12人を逮捕した。^{[28] [29]}この法律に基づいて最初に逮捕されたのは、ダッシュボードにギャングのサインを掲げていたネイピアのモングレル・モブのメンバーだった。このサインも押収された。^{[30]もう一つの注目すべき逮捕者は、}ヘッドハンターズ・モーターサイクル・クラブの西支部の会長で、彼のギャングワッペンとバイクも押収された。^[29]

• ポール・ゴールドスミス。「ギャング法案」。ニュージーランド議会。 2024年9月24日閲覧。
• ポール・ゴールドスミス (2024)。ギャング法改正法案 (政府法案 23-4A)。ニュージーランド議会。2024年9 月 24 日閲覧。