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| FUNAI 国立先住民財団 | |
 FUNAIロゴ | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1967年12月5日 |
| 前代理店 |
|
| 本部 | ブラジリア、ブラジル |
| 代理店幹部 | |
| 親会社 | 先住民省 |
| Webサイト | www.gov.br/funai/pt-br |
Fundação Nacional dos Povos Indígenas (ポルトガル語の発音: [fũdaˈsɐ̃w̃ nasjoˈnaw dus ˈpɔvuz ĩˈd͡ʒiʒenɐs]、文字通り「国立先住民財団」 ) またはFUNAI は、アメリカ先住民の利益とその利益のためのブラジル政府の保護機関です。 文化。
インディアン保護サービスとして設立
1910年、ブラジルの元帥カンディド・ロンドンの指導の下、インディアン保護局（SPI）が設立された。[1]ロンドンは、この組織のモットーを「必要なら死ぬ、だが決して殺すな」とした。実証主義に基づき、ロンドンは先住民インディアンが自分たちのペースで発展できるようにすべきだという信念を持ってSPIを率いた。国家の援助と保護があれば、インディアンはやがて近代社会に溶け込むだろう。[1] [2]
SPIはその後、インド人コミュニティを「鎮圧」する任務を開始し、彼らの領土内に拠点を設置してコミュニケーションと保護を促進した。[1]当初、SPIの取り組みはインド人グループからの反対と敵意に遭遇した。SPIのエージェントが攻撃され、矢で撃たれたという報告もあった。[3]
1950年代から1960年代にかけて、ロンドンの死後、SPIの役員は腐敗した。1967年、役員らは性的倒錯、虐待、病気や殺虫剤を持ち込んで部族全体を虐殺したとして告発され、SPIの解散を求める国際的な抗議が巻き起こった。[1] [4]この解散後、SPIの責任を引き継ぎ、腐敗による被害を救済するためにFUNAIが設立された。
幼少期
FUNAIは、法務省の管轄下でブラジリアに本部を置く法律第5,371号によって設立されました。[5] 1973年12月19日、法律第6001号により、インディアン法を通じてインディアンが正式にFUNAIの保護下に置かれました。[1]インディアン法は、1978年までにすべてのインディアンの土地の境界を定めることを目指していましたが、同時に、アマゾンとその人々がブラジル社会に経済的に貢献し始めることができるように、できるだけ早くインディアンを社会に統合するという主な目標もありました。[6]
政府機関からの保護はインド人住民にとって重要であるが、これは政府の一部であるFUNAIがインド人の福祉に反する行動をとる権限を持っていることも意味する。[7]たとえば、インド法では先住民の土地での採掘が許可されていたが、1983年の法令では国家防衛と安全保障に必要な鉱物のみの採掘に制限されていたが、民間企業がライセンスを取得し、必要に応じて先住民の労働力を使用することは許可されていた。[8] [9]
1970年代初頭、FUNAIのジェロニモ・バンデイラ・デ・メロ会長は、ブラジルのアマゾンからペルー国境まで走る幹線道路の計画を承認した。[6] [7]この幹線道路は、これまでアクセスできなかったアマゾン奥地へのアクセスを可能にし、政府や民間機関がそれを有利に利用できるようにした。この幹線道路は、政府や他の民間機関による多くの先住民族の移住や絶滅につながり、幹線道路沿いの伐採は、アマゾンの影響を受ける地域の森林破壊に直接つながった。[9] [10] シドニー・ポスエロは、幹線道路沿いに住む部族を見つけて移住させるために派遣されたセルタニスタ/探検家の一人だった。ポスエロと他のセルタニスタは、自分たちの接触によって多数の先住民が亡くなったことに心を痛め、1987年に会合を開いてこの計画を阻止しようとした。ポスエロの努力は、FUNAIの政策を「平和化」と統合から保全へと転換する上で大きな影響を与えた。[11]
孤立した部族との接触
孤立インディアンおよび最近接触したインディアンのための中央部局（CGIIRC）は、孤立した先住民部族との取引を扱うFUNAI内の部局である。1988年憲法第231条は、先住民族が自らの文化、伝統、慣習を保存する権利を表明している。主流社会との接触は孤立部族の文化を危険にさらす可能性があるため、FUNAIはこれらの部族の孤立を維持するための努力を行っている。[12] CGIIRC部門は、外部との接触が先住民コミュニティ内で病気を広める可能性があるため、既知の孤立部族がいる地域を外部との接触から保護する責任がある。[12] [13]この部局はブラジルのアマゾン地域の12の地域に存在し、ブラジルの既知の未接触部族のほぼすべてがすでに境界が定められた土地に居住している。[13] FUNAIは約107人の孤立したインディアンの存在を記録している。[12]
立法と境界設定の取り組み
1988年のブラジル憲法は、ブラジルの主流社会に同化したり統合したりすることを強いられることなく、先住民族が慣習を実践する権利を認めた。第231条では、先住民族の土地に対する権利も定義し、それらの土地を区画するFUNAIの責任を概説している。また、この条項では、先住民族の土地での採鉱やその他のエネルギー資源は、議会の承認を得て、先住民族の意見を考慮に入れた上でのみ許可されると規定されている。[14]憲法では、5年以内に先住民族の土地を区画するという目標が設定されたが、1993年までに559の先住民族領土のうち291しか区画されなかった。[15]
1991年、法令第22号では、先住民族の土地の境界を定めるためにFUNAIが従わなければならない5つの手順が概説されました。
- FUNAI の会長は、境界を定める土地を特定するための人類学チームを設立する責任を負っています。
- その後、チームは調査結果のレポートを作成する必要があります。
- チームは報告書をDiário Oficial da Uniaoに公表し、法務大臣に提出しなければならない。法務大臣は報告書を検討し、その地域の境界を定める行政命令を発行する。
- FUNAI は、法務大臣と大統領に確認して継続的に承認を得ながら、土地の物理的な境界を定める責任を負っています。
- 最終的にFUNAIは連邦財産局に不動産を登録します。[16]
1996年、ブラジルのカルドーゾ大統領は法令1775を可決し、法令22を事実上撤回し、商業利益が土地の境界画定に異議を唱える手段を拡大した。個人または企業は、境界画定プロセスの開始からFUNAIの報告書発行後90日以内に、争われている土地が憲法で定められた先住民族の土地の要件を満たしていないことを示す控訴を提出することが認められた。[16]政府は、境界画定プロセス中に人々が先住民族の土地に異議を唱えることを認めることで、完成した土地に対して将来的に違憲性を理由に異議を唱えられるのを防ぐことができると主張した。[16] [17]この法令は先住民族の権利を侵害するものとして広く争われ、商業利益にインディアンの土地を搾取する力を与えたことから「ジェノサイド法令」というあだ名が付けられた。[18] 1996年4月までに、FUNAIは、境界確定の過程にあった40以上の先住民族の領土について500件以上の訴えを受けていた。 [ 16] [19] FUNAIは手続きに従い、法務省に公式意見を提出し、先住民族の土地に対して提起された訴えを却下した。[16] [19]ネルソン・ジョビン判事は、8つの領土を除くすべての領土についてFUNAIの立場を支持し、さらなる調査を命じた。
これらの領土の1つは、マクシ族、ワピクサナス族、インガリコス族、タウレパン族、パタモナス族の故郷である北部ロライマ州のラポサ/セラ・ド・ソル地域です。FUNAIは1977年にこれらの土地の約180万ヘクタールを境界画定すべきと特定しましたが、この地域の農民と鉱山会社の反対により、境界画定は完了しませんでした。[16] [20] 1775年の法令の後、ラポサ/セラ・ド・ソル地域に対する主張は、その地域をより小さな集落に分割することを支持したロライマ州政府の支持を得ました。[20] FUNAIは先住民地域全体を境界線で区切るよう勧告したが、商業および国家からの圧力により、ネルソン・ジョビン判事は法令1775号に基づき土地の縮小を命じた。[16] [19] FUNAIは、ロライマ先住民評議会（CIR）、ブラジルアマゾン先住民組織調整委員会（COIAB）、ブラジル先住民および組織連携評議会（CAPOIB）などの他の先住民権利団体とともに、この決定に反対して協力した。[21]この土地は最終的に2005年に先住民の領土として認められた。 [21]
2009年12月28日、ルイス・イナシオ（ルーラ）・ダ・シルバ大統領は大統領令7056号、別名「FUNAI規程」に署名した。[22]この法令はFUNAIを再編し、事実上何百もの先住民の拠点とFUNAIの地方事務所を閉鎖した。[22] [23]国際労働機関の条約169号では、政府は先住民に影響を与える法改正について協議する必要があるとされているが、政府は先住民と一度も協議しなかった。[22]この結果、革命的先住民キャンプを自称する何百人もの先住民が法務省の建物の外で抗議活動を行った。[24]抗議者たちはFUNAI会長マルシオ・アウグスト・フレイタス・デ・メイラの辞任と法令7056号の撤回を求めた。抗議者たちは最終的に法務省ビルの外のキャンプから強制的に排除され、法令は引き続き有効となり、FUNAIが先住民族に提供できるサービスの質と効率は低下した。[25]
ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領の政権は81件の境界線画定申請を承認したが、ジルマ・ルセフ政権は2011年から2015年の間にわずか11件の領土しか承認しなかった。[26]
ジャイール・ボルソナロ大統領の下での変化
ブラジルの元大統領ジャイル・ボルソナーロ氏は、ブラジルの資源の経済的利用を増やし、先住民保護区での商業的な採掘と農業を増やす決意を表明した。
2019年1月に就任してから数時間のうちに、ボルソナーロはFUNAIに2つの大きな変更を加えた。FUNAIを法務省の管轄下から新設された女性・家族・人権省の管轄下に移し、先住民の伝統的な生息地の特定と不可侵の保護地域としての指定（憲法でFUNAIに課せられた任務）を農業省に委任した。[27] [28] [29]数か月後、ブラジルの国会はこれらの変更を覆した。[27]
アルジャジーラによると、2019年2月、いくつかの先住民組織が米州人権委員会に、殺人、石打ち、森林伐採、脅迫、放火など先住民コミュニティに対する暴力について報告した。[30]
2019年7月、ボルソナーロ大統領は、アグリビジネスと強いつながりを持つ連邦警察官のマルセロ・ザビエル・ダ・シルバ氏をFUNAIの新会長に任命した。シルバ氏は、農業省の高官でアグリビジネスロビーの会長であるナブハン・ガルシア氏の補佐官としても指名されたが、承認はされていない。ガーディアン紙によると、FUNAI前会長のフランクリンベルグ・デ・フレイタス将軍は、ガルシア氏は先住民に対して「憎悪を煽る」人物であり、FUNAIを「国家の発展の障害」と見ていると述べた。[31]
2020年4月、FUNAIは未批准または未登録の先住民族領土の土地の登録と売却を承認した。これは24州の237の保護区に影響を及ぼす可能性がある。しかし、2020年6月、マットグロッソ州の州検事総長は無効化を申し立てた。彼は、この承認はFUNAI自身の使命の放棄であると述べた。[32]
ルラ・ダ・シルバの第二期大統領
ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領は政権発足後最初の行為として、2023年1月1日付暫定措置第1154号を発令し、先住民省を創設したほか、国立インディアン財団（FUNAI）を国立先住民財団（Fundação Nacional dos Povos Indígenas）に改名し、さらにこの財団機関を新設省と結び付けた。[33]
同日、2022年にサンパウロ州から連邦下院議員に選出されたソニア・グアジャジャラ氏が大臣に任命され、ブラジル政府で大臣職に就く初の先住民女性となった。[34]
参照
注釈と参考文献
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文献
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外部リンク
- （ポルトガル語） 公式サイト
- (ポルトガル語)司法省
- （ポルトガル語） FUNAIの設立を認可する1967年の法律の本文
- 「アマゾンで『未接触部族』が目撃される」（CNN）
