1978年外国情報監視法（FISA）2008年改正法

2008年外国情報監視法改正法（ FAAおよび1978年外国情報監視法改正法とも呼ばれる） ^{[ 1 ]}は、外国情報監視法を改正した連邦議会の法律である。^{[ 2 ]}この法律は、2013年にエドワード・スノーデンによって暴露されたPRISMを含む監視プログラムの法的根拠として使用されている。^{[ 3 ]}

国家安全保障局（NSA）による令状なしの盗聴は、2005年後半にニューヨーク・タイムズによって公に暴露され、その後2007年1月に中止されたと報じられた。^{[ 4 ]}アルベルト・ゴンザレス司法長官からパトリック・リーヒー上院議員とアーレン・スペクター上院議員への書簡、CONG. REC. S646-S647（2007年1月17日）を参照。^{[ 5 ]} 2008年までに、ブッシュ政権が電話や電子メールを違法に監視したと主張する団体や個人によって、通信会社に対して約40件の訴訟が提起された。^{[ 6 ]}

外国情報監視法は、公務を装って意図的に電子監視を行うこと、または公務を装って電子監視によって得られた情報を、法律で認められていないことを知りながら開示または使用することを違法としており、1万ドル以下の罰金または5年以下の懲役、あるいはその両方が科せられる。 ^{[ 7 ]}さらに、盗聴法は、電話または電子通信を違法に傍受、開示、使用、または漏洩することを禁止しており、罰金または5年以下の懲役、あるいはその両方が科せられる。^{[ 8 ]}

FISA改正法では、 FISAに新たな第VII編が追加され、2008年初めに失効した2007年の米国保護法の条項と類似しているが同一ではない条項が含まれていた。 ^{[ 9 ]} FISAの第VII編の新たな条項は 2012年12月31日に失効する予定だったが、その2日前に米国上院がFISA改正法を5年間延長し^{[ 9 ]} 、これにより米国政府が海外にいる外国人の電子通信を監視する権限が更新された。2018年1月には、さらに6年間延長された。

• 2008年6月20日：米国下院で賛成293票、反対129票で可決された。^{[ 15 ] [ 16 ]}
• 2008年6月26日：上院での採決は、ラス・ファインゴールド上院議員とクリス・ドッド上院議員が主導した議事妨害により延期された。^{[ 17 ]}ファインゴールド議員は、この法案は米国の市民の自由を脅かすと述べ、ドッド議員は、遡及的な免責を認めることは法の支配を損なうと述べている。^{[ 17 ]}
• 2008年7月9日：ドッド議員による第2編（免責条項）の削除を求める修正案は66対32で否決された。^{[ 18 ]}その後、法案自体が採決にかけられ、69対28で可決された。^{[ 19 ]}
• 2008年7月10日：ジョージ・W・ブッシュ大統領が法案に署名し、法律として成立させた。^{[ 20 ]}
• 2012年9月12日：下院は、2012年末に失効する予定だったFISA改正法を5年間延長することを301対118で可決した^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] 。}
• 2012年12月28日：米国上院は73対23の投票で、FISA改正法を2017年12月31日まで5年間延長することを可決した^{[ 24 ] 。}
• 2012年12月30日：バラク・オバマ大統領が法案に署名し、法律として成立させた。^{[ 25 ] [ 26 ]}
• 2018年1月18日：上院は外国情報監視法第702条の6年間の延長を承認した。^{[ 27 ]}
• 2018年1月19日：ドナルド・トランプ大統領は、2017年外国情報監視法改正再承認法案（S.139）に署名し、同法を成立させた。^{[ 28 ]}
• 2024年4月20日：ジョー・バイデン大統領は、第702条を2年間再承認するHR 7888に署名した。^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}
• 2026年6月12日：第702条は再承認されることなく失効した。^{[ 32 ] [ 33 ]}

具体的には、法律：^{[ 35 ]}

• 各国が、共謀した通信事業者またはその他の者に対して、調査、制裁、または情報開示を要求することを禁止する。
• 政府が捜索記録を保管しないこと、および既存の記録を破棄することを認める（ただし、記録を10年間保管することを義務付けている）。
• 通信会社に対し、当局への協力の見返りとして免責を与える –
  • 「責任の免除―司法長官または国家情報長官が発出した命令／要請／指示に従って情報、設備、または支援を提供した電子通信サービスプロバイダーに対して、いかなる裁判所においても訴訟を起こすことはできない」^{[ 36 ]}
• 監視対象が国外にあると合理的に判断される場合、監視対象の情報または財産の性質に関する詳細な説明の要件を削除する。^{[ 36 ]}
• FISA裁判所に通知され、申請が受理され、特定の当局者が緊急通知に署名し、外国勢力の工作員である可能性が高い米国外にいる米国人に関連する場合、令状なしの監視の期間が48時間から7日間に延長された。7日後、裁判所が申請を却下または審査しない場合、取得された情報は証拠として提出できない。米国司法長官が、その情報が死または身体的危害の脅威を示していると考える場合、将来の手続きでその情報を証拠として提出しようとすることができる。^{[ 37 ]}
• 国家情報長官と司法長官が共同で、海外にいる外国人を対象とした令状なしの電子監視を1年間実施することを認める条項。この条項は2012年12月31日に失効する予定だったが、2012年12月30日、オバマ大統領は同条項を2017年12月31日まで延長する法案に署名した。
• 海外にいるアメリカ人を盗聴対象とするには、 FISA裁判所の許可が必要となる。
• 政府機関に対し、海外にいる対象アメリカ人が米国に入国した場合、当該アメリカ人に対する監視を中止することを義務付ける。（ただし、対象者が米国を離れたと合理的に判断される場合は、監視を再開することができる。）
• 裁判所の許可なしに外国人を標的にしてアメリカ人の通話や電子メールを盗聴することを禁じる。^{[ 38 ]}
• FISA裁判所は、期限切れとなる既存の監視命令を更新する前に、30日間かけて審査することを認める。
• 緊急時には、裁判所の承認なしに盗聴を許可する。ただし、政府が必要な書類を1週間以内に提出することが条件となる。
• 政府が将来、戦争権限その他の権限を発動して監視規則を覆すことを禁止する。
• 大統領監視プログラムに関与するすべての情報機関の監察官に対し、「包括的な調査」を実施し、1年以内に報告書を提出することを義務付ける。

• 同法の条項は、共謀した通信会社に免責を与えることで、9月11日の攻撃以前およびそれ以降の連邦政府の権力乱用や違法行為を暴露し阻止することを目的とした多数の訴訟の障害となっている。^{[ 39 ]}
• 政府は、外国勢力の代理人である可能性が高い米国外にいる米国人に対して、令状なしで最長1週間（168時間）の監視を行うことを許可する（以前の48時間から延長）。ただし、監視開始時にFISA裁判所に通知し、監視許可に通常必要とされる申請書を政府が168時間以内にFISAに提出する必要がある^{[ 37 ]。}

アメリカ自由人権協会（ACLU）は、2008年の外国情報監視法改正法が施行されたその日に、同法に異議を唱える訴訟を起こした。この訴訟は、弁護士、人権団体、労働組合、法律団体、メディア団体など幅広い連合を代表して提起されたもので、これらの団体は機密通信に依存した業務を遂行する能力が、この新法によって損なわれる可能性があると主張した。^{[ 40 ]}アムネスティほか対マコーネルと題され、ニューヨーク州南部地区連邦地方裁判所に提出された訴状では、盗聴法は憲法修正第1条および第4条に基づく人々の言論の自由とプライバシーの権利を侵害していると主張した。 ^{[ 41 ]}この訴訟は、原告が主張を立証できないという理由で地方裁判所で却下されたが、これに異議を唱えた第2巡回区連邦控訴裁判所によって2011年3月に復活した。^{[ 42 ]}次の引用はアムネスティ対ブレア事件である。

ダニエル・エルズバーグは、ティモシー・フェリスとのインターネット放送インタビューで、現在のFISAの形態を東ドイツのシュタージに例えた。^{[ 43 ]}エルズバーグは、 9月11日の攻撃以降、このFISAやその他の最近の改正によって連邦政府に与えられている権限は、権力の乱用や不当な監視への扉を開いたと述べた。

• NSAによる令状なしの監視活動（2001年～2007年）
• 民主主義の擁護
• 2007年アメリカ保護法

• 改正後の2008年外国情報監視法改正法第III編および第IV編（ PDF /詳細）は、GPO法令集に収録されています。
• 2008年外国情報監視法改正法（詳細）は、米国連邦法典に規定されている。
• 「1978年外国情報監視法改正法（2008年）」。ポリティコ。Politico.com経由
• FBIの講座「FISA第702条入門」（ACLU提供）
• 2008年外国情報監視法改正法
• FISA改正案 ウォール・ストリート・ジャーナル