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国際パートナーシップ総局（DG International Partnerships、DG INTPA）は、国際開発政策を担当する欧州委員会の部局です。 [1]現在、ジョゼフ・シケラが務める国際パートナーシップ担当欧州委員の権限の下で活動しています。
欧州委員会が支出した政府開発援助（ODA）は2022年に増加した（231億米ドル）。その大半はウクライナへの支援によるもので、一部は融資の形で行われた。[2]欧州連合（EU）（EU機関と加盟国を合わせた）は、開発援助委員会（DAC）加盟国の中でODA総額の最大の割合を占めており、すべての地域とすべてのセクターで開発協力を行っている。EU機関の中では、欧州委員会と欧州投資銀行（EIB）が資金を管理している。欧州対外行動局が外交政策を調整している。[3]
歴史
開発協力総局 - ヨーロッパ援助は、ヨーロッパ援助協力事務所(AIDCO) とアフリカ・カリブ海諸国・太平洋諸国開発関係総局(DEV) が合併して 2011 年 1 月 1 日に設立されました。[4] [5] AIDCO は、EU の対外援助プログラムを世界中で実施するという使命を帯びて 2001 年 1 月 1 日に設立されました。[6]当時は、DEV 総局と対外関係総局(RELEX) が政策とプログラム作成を担当していました。
2011年にヨーロッパ援助局が設立されて以来、フォキオン・フォティアディス局長[7]は、欧州連合予算と欧州開発基金によって賄われる欧州委員会の対外援助手段[6]の計画と実施という総局の使命の全体的な実現に責任を負っていた。2013年11月、フェルナンド・フルトゥオーゾ・デ・メロがフォキオン・フォティアディスの後任として総局長に就任した。
ヨーロッパエイドは、EUの開発目標と国連のミレニアム開発目標に迅速かつ責任ある形で支援が提供されるようにすることで、援助資金の価値と影響を最大化することに重点を置いています。 [8]援助の効果的な実施と提供は、委員会とEU全体が世界の舞台でより高い知名度を獲得するのにも役立ちます。欧州連合は世界最大の開発援助提供国です。[9]
開発協力総局（EuropeAid）は2015年1月1日に現在の形態に改革されました。2021年1月16日現在、国際協力開発総局（DEVCO）は国際パートナーシップ総局（INTPA）になりました。[10]
開発政策
国際パートナーシップ総局は、欧州連合の海外開発政策を策定する。その使命は、持続可能な開発、民主主義、平和、安全の促進を通じて、開発途上国の貧困を削減し、最終的には撲滅することである。[11]
EUは世界レベルおよびセクターレベルで政策立案に取り組んでいる。主な介入分野は、貿易と地域統合、環境と天然資源の持続可能な管理、インフラ、通信と輸送、水とエネルギー、農村開発、ガバナンス、民主主義と人権、平和と安全、人間開発、社会的結束と雇用である。[12] EUの開発活動は、2005年12月20日にEU加盟国、理事会、欧州議会、委員会によって承認された開発に関する欧州コンセンサスに基づいている。[13]
政策から行動へ
プロジェクトを実施する際、EUの政策戦略と援助実施の長期計画を考慮に入れます。政策を実際の行動に移し、予算支援[14]やセクター別アプローチ[15]などの新しい援助提供方法を開発します。また、援助実施のガイドラインを発行し、評価を行います[16] 。さらに、資金の適切な管理に責任を負い、明確で透明な入札および契約手続きを使用する必要があります。プログラミングサイクルと責任は、欧州対外行動サービス（EEAS）の設立とともに進化しました[17]。EEAS は、EuropeAidおよびEU代表団とともに、地理的手段のプログラミングにおいて重要な役割を果たしています[18] 。
総局は援助実施プロジェクトのすべてのステップに責任を負っている。[19]ニーズを特定した後、実行可能性調査を実施し、必要なすべての財務上の決定と管理を準備する。次に、必要な入札、監視、評価の手順の作成に移る。EuropeAidは、特に過去の公的活動の教訓を考慮して管理を改善し、説明能力を強化し、透明性を高めることを目的として、これらの評価を頻繁にウェブサイトで公開している。
この機関は分散化された組織です。援助実施に携わる委員会職員3名のうち2名は現地に拠点を置いています。そのため、準備と実施作業のほとんどは受益国のEU代表部[20]を通じて行われます。総局は43以上の部署から構成され、総局長の傘下に 9つの部局[21]に分かれています。
共同の取り組みの促進
対外援助プログラムを世界中で実施する際の一貫性、補完性、調整を確保するため、DG INTPAはさまざまなパートナーと緊密に協力しています。[22]全体的な目的は、対外援助をより効果的にすることです。[23] 市民社会、国際機関、欧州連合加盟国の政府は、すべてこの分野で重要な役割を担っています。
資金調達
総局は、欧州連合の対外援助プログラムに関連するプロジェクトや活動を実施するために、助成金や契約を交付します。人々の生活を向上させるためのEuropeAidの活動が認識されるように、一連の可視性ガイドライン[24]が作成されました。これらのガイドラインは、援助プロジェクトが委員会の予算から受け取る資金援助を認識することを保証します。また、世界中でEUの一般的な知名度を高めるのにも役立ちます。
開発援助は、対外行動のための金融手段の一部としてEU予算（70%）から直接賄われ、また欧州開発基金（EDF）（30%）からも賄われている。[25] EUの対外行動資金調達は、「地理的」手段と「テーマ別」手段に分かれている。[25]「地理的」手段は、予算の95%を政府開発援助（ODA）に費やすことが義務付けられている開発協力手段（DCI、169億ユーロ、2007-2013年）と、いくつかの関連プログラムを含む欧州近隣・パートナーシップ手段（ENPI）を通じて援助を提供している。[25] OECDによると、2020年のEU機関からの政府開発援助は25.4%増加して194億米ドルに達した。[26] EDF（227億ユーロ、2008-2013年）は、EU加盟国による自発的な拠出金で構成されている。現在、EDFを「予算化」するかどうかについて議論が行われている。[25]考えられる利点としては、以下のものがある。[25]
- 拠出金はGNIに基づいて決定され、これにより現在の任意拠出金が増加する可能性がある。
- EU予算とEDF管理の調和により、管理コストが削減され、援助の有効性が高まる可能性がある。
- アフリカ、カリブ海諸国、太平洋諸国全体を対象とした地理的戦略は、プログラムが地域や国レベルにローカライズされるようになったため、もはや意味をなさなくなった。
- 民主的な統制と議会の監視が強化されるだろう
認識されているデメリットは以下のとおりです。[25]
- EDFの資金の90％は低所得国に届けられているが、EUの予算開発手段による援助の40％未満にすぎない。
- EUの予算はEDFの6年間の予算とは異なり、年間予算であるため、援助の予測可能性と援助の質が失われる。
参照
参考文献
- ^ 「国際パートナーシップ総局（INTPA） - EUモニター」www.eumonitor.eu . 2022年10月30日閲覧。
- ^ 「OECD開発協力プロファイル」 。 2023年9月15日閲覧。
- ^ 「OECD開発協力プロファイル」 。 2023年9月15日閲覧。
- ^ 「委員会は、6月にこの大学が決定した最初のパッケージの後、上級管理職をさらに再編」。2011年7月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年10月28日閲覧。
- ^ 「年次活動報告書」。欧州委員会 – 欧州委員会。
- ^ ab 「EUの金融ツールキット」。2009年1月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年2月2日閲覧。
- ^ 「EuropeAid 事務局長 - 私の目標: より多くの、より良い、より迅速な援助の提供」。2009 年 2 月 5 日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年 1 月 30 日閲覧。
- ^ 「最善の援助を保証する」。2009年2月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年2月2日閲覧。
- ^ 「国際開発援助」ec.europa.eu。
- ^ 「国際協力開発総局が国際パートナーシップ総局に改組 | 国際パートナーシップ」
- ^ 「開発政策」。2011年8月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年8月27日閲覧。
- ^ 「介入分野」。2011年8月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年8月27日閲覧。
- ^ 「開発に関する欧州コンセンサス」。2011年8月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年8月27日閲覧。
- ^ 「委員会が予算支援を提供する方法」。2009年1月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年2月2日閲覧。
- ^ 「開発途上国との連携におけるセクターアプローチ」。2009年1月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年2月2日閲覧。
- ^ 「品質の確保方法」。2009年2月21日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年2月2日閲覧。
- ^ van Seters, J. および H. Klavert. 2011. リスボン条約後の EU 開発協力: 人々、機関、世界的動向。[永久リンク切れ ] (ディスカッションペーパー 123)。マーストリヒト: ECDPM。[フランス語版もあります]
- ^ Görtz, S. および N. Keijzer。2012 年。2014 ～ 2020 年に向けた EU 開発協力の再計画 – 2012 年のパートナー国、EU 代表団、加盟国、本部にとっての重要な瞬間。[永久リンク切れ ] (ECDPM ディスカッション ペーパー 129)
- ^ 「How we work」。2009年1月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年2月2日閲覧。
- ^ 「外部サービス – 代表団のウェブサイト」 2010年5月27日。2010年5月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「開発協力総局 - EuropeAid」(PDF) 。 2012年3月24日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。 2011年8月26日閲覧。
- ^ 「開発パートナー」。2009年2月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年1月30日閲覧。
- ^ 「援助効果の促進」。2009年2月24日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年2月2日閲覧。
- ^ 「EU対外行動に関するコミュニケーションおよび可視性マニュアル」。2009年1月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年2月2日閲覧。
- ^ abcdef ミカエラ・ガヴァス 2010. 欧州開発協力の資金調達：2014～2020年の財務展望。2011年3月16日アーカイブ、Wayback Machineロンドン：海外開発研究所
- ^ 「欧州連合機関 | 開発協力プロファイル – 欧州連合機関 | OECD iLibrary」。www.oecd- ilibrary.org 。
外部リンク
- DG INTPA - 国際パートナーシップ総局
- 開発と協力 – ヨーロッパ援助
- 組織構造
- ヨーロッパ援助パートナー
- EuropeAid 資金ページ
- 資金調達手段
- 欧州開発基金
- EuropeAid 可視化ガイドライン
- グローバルアシスタンス（開発援助）に関するEUのプロモーションビデオからの抜粋
- 欧州連合代表団
- 人道援助・市民保護総局（ECHO）
- ACPプログラミング
- ミレニアム開発目標
- アンドリス・ピエルバッグス委員
- 委員 シュテファン・フーレ
- 欧州委員会副委員長 キャサリン・アシュトン
- 欧州対外行動サービス (EEAS)