2011年教育法

2011年教育法^[1]

英国議会
長いタイトル	教育、育児、見習い制度、訓練に関する規定を定める法律。学校および学校職員、継続教育部門内の機関、アカデミーに関する規定を定める法律。イングランド教育評議会、学校訓練開発庁、学校支援職員交渉機関、資格およびカリキュラム開発庁、イングランド青少年学習庁を廃止する法律。資格および試験規制局および技能資金担当最高責任者に関する規定を定める法律。学生ローンおよび授業料に関する規定を定める法律。および関連目的。
引用	2011年頃 21
紹介者	マイケル・ゴーヴとオーアフォードのヒル卿
領土の範囲	イングランドとウェールズ、ただし第10部はスコットランドと北アイルランドにも適用され、この法律による改正または廃止は改正または廃止された法律と同じ範囲に及ぶ。[2]
日付
王室の裁可	2011年11月15日
開始	卒業式を見る
その他の法律
関連	1996 年教育法、2006 年児童福祉法、2006 年教育検査法、2009 年見習い、技能、児童および学習法
状況: 現行法
制定当初の法令文
改正後の法令文

2011年教育法（第21章）は、イギリス議会の法律です。連立政権によって導入された最初の主要な教育法案であり、学校職員の生徒に対する懲戒権、新任教師の監督方法、資格の規制、地方自治体が運営する学校やアカデミーの管理、職業訓練を含む16歳以降の教育の提供、高等教育のための学生金融など、教育政策の多くの分野に変更を加えています。

この法律により、イングランド教育評議会、資格・カリキュラム開発庁、学校研修開発庁などの機関 も廃止された。

この法律は 10 部に分かれており、83 のセクションと 18 のスケジュールで構成されています。

マイケル・ゴーブ教育大臣は、2011年1月26日に教育法案を下院に提出し、同法案は第一読会も受けた。2週間後の2011年2月8日、下院は法案の一般原則について議論した後、第二読会で可決し、その後、選ばれた超党派の議員グループによる詳細な精査のため、法案委員会に付託した。委員会段階は3月中から4月初めにかけて11日間続き、2011年5月11日に下院本会議に戻され、報告段階の検討と第三読会が完了し、下院での可決が完了した。

下院で可決された法案は翌日貴族院に提出され、6月14日の議論の後に2回目の読会が行われた。法案は詳細な審査のため貴族院議員全員による大委員会に送られ、議会の夏季休会前に8日間、休会後に3日間開かれ、その後貴族院に戻って4日間の報告段階の審査が行われた。法案は11月9日に3回目の読会を通過し貴族院を通過し、上院での通過中に法案に加えられたさまざまな修正について合意を得るため下院に戻された。下院は11月14日の議論の後、貴族院の修正をすべて修正なしで承認し、翌日には 国王の裁可を得て議会法となった。

この法律は 10 の異なる部分に分かれており、それぞれの概要は下記のとおりです。

第 1 部では、2006 年児童福祉法の改正により、イングランドのすべての地方自治体に課せられた、3 歳と 4 歳のすべての幼児と恵まれない状態にあると判断されたすべての 2 歳児に対する 15 時間の幼児教育の無償提供義務を拡大し、幼児教育の組織と提供について規定しています。国務大臣と地方自治体は、歳入関税庁が保有する税額控除情報と雇用年金省が保有する税務情報を通じて、このようなカテゴリに該当する者を決定します。国務大臣は、この法律の第 1 条 (3) に基づいてこれらの情報を受け取る権限を有しており、また、許可なくこれらの情報を開示する行為は刑事犯罪となります。

第 2 部では、1996 年教育法第 550ZA 条で学校職員に与えられている、生徒が特定の品物を所持していると思われる場合に生徒またはその所持品を捜索する権限が拡大され、所持品の 1 つ以上が犯罪を犯したり、人身傷害を引き起こしたり、財産を損傷したりするために使用された、または使用される可能性があると職員が信じる場合にも捜索する権限が与えられます。また、職員には、生徒が刑事責任年齢に達していない場合でも生徒を捜索する権限が与えられ、また、捜索する生徒と同性の職員を待ったり、見つけようとしたりした場合に重大な危害が及ぶリスクが非常に大きいと職員が信じる場合、生徒と異性の職員が当該生徒を捜索する権限が与えられます。また、職員が「合理的な力」を使用して品物を没収できる場合についても明確に説明され、特定の品物が見つかった場合に従うべき手順も定められています。教師には、正当な理由があると思われる場合は、電子機器上のデータ ファイルを調べて削除する権限も与えられます。

また、第 2 部では、第 4 項を通じて、イングランドの公立学校の校長と生徒紹介ユニットの主任教師に、懲戒上の理由で生徒を永久にまたは一定期間除籍する権限を与えています。この項では、校長または主任教師が生徒を復学させないことを決定した場合、除籍された当事者に「審査委員会」に訴える権限も与えています。審査委員会は除籍を維持するか、校長または主任教師による除籍の再検討を勧告するか、除籍を取り消して校長に除籍を再検討させるかを選択できます。

第 2 部の第 5 項では、学校が生徒の親、保護者、または介護者に学校外での居残りについて 24 時間前に書面で通知するという要件が削除され、第 6 項では、2009 年の職業訓練、技能、児童および学習法によって学校に課せられた、地域の他の当局との行動および出席に関するパートナーシップを締結するという義務が削除されています。

第 3 部では、イングランド総合教育評議会(GTCE) を廃止し、懲戒事件の調査、教員の職務を禁止する禁止命令の発行、教員の職務を禁止された者の登録簿の維持などの権限を含む、その機能の大部分を国務大臣に移譲します。GTCE の廃止はウェールズ総合教育評議会には影響せず、同評議会は現在保有するすべての権限を引き続き有します。

第 9 条は、イングランドのすべての新任教師に導入期間の義務付けを定めています。この慣行は現在すでに存在していますが、GTCE によって管理されています。GTCE を廃止すると、この条項で規定されているように、国務大臣が手続きの責任を負うことになります。

第 3 部から第 13 条まででは、告発の対象となった教師を特定できる情報の報告を含む、生徒による教師への告発の報告に対する制限も導入されています。このような制限は、教師が刑事犯罪で告発されたとき、または国務長官が特定の情報を公表したときにのみ解除されます。この法律では、インターネットでの報告を含め、これらの制限に違反することは刑事犯罪とされています。

第 14 条から第 17 条では、学校研修開発庁を廃止し、その機能を国務大臣に移譲します。国務大臣には、ウェールズにおける学校研修開発庁の責任をウェールズの大臣に委任する権限が与えられます。第 18 条では、学校支援スタッフ交渉機関の廃止が認められ、第 19 条では、学校予算に関する以前の法律に軽微な修正が加えられます。

第 4 部の第 20 条では、国務大臣に、学校の運営機関に対して特定の国際教育調査に参加するよう指示する権限が与えられています。

第 4 部では、政府の資格規制機関であるOfqualの運営と管理にも変更が加えられています。Ofqual の最高経営責任者の肩書きが「最高規制官」に変更され、今後は女王が勅令で任命することになります。一方、以前は「最高規制官」として女王が任命していた Ofqual の会長は、今後は単に会長となり、国務大臣が直接任命することになります。会長と最高規制官の任命方法、任期の長さ、給与、年金についても規定されています。第 22 条では、提供される資格の基準に関する Ofqual の目的が定義されています。第 23 条では、資格認定機関が認定の条件を遵守しなかった場合、資格認定機関に金銭的罰則を課す権限を Ofqual に与え、そのような罰則の適用方法について詳細な条件を定めています。一方、第 24 条では、第 23 条で Ofqual に付与されたものと同様の権限をウェールズの大臣に与えています。

資格・カリキュラム開発庁(QCDA) は第 25 条から第 27 条によって廃止され、その権限と機能は国務長官に移譲されます。国務長官には、QCDA の職員、資産、負債を国務長官と教育省に移譲する計画を導入する権限も与えられます。

第 28 条は、国務長官が地方自治体にキャリアおよび 16 歳以降の教育に関するアドバイスの提供について指示を与える権限、および学校がキャリア アドバイスに携わる人々に学生と学校施設の両方へのアクセスを提供しなければならないという要件を削除します。第 29 条は、すべての学校が 14 歳から 16 歳の学生に、見習い制度を含む 16 歳以降のすべてのトレーニング オプションに関する完全に独立した公平な情報を提供するキャリア アドバイスを継続的に提供しなければならないことを規定します。

第 30 条および第 31 条は、2009 年職業訓練、技能、児童および学習法の卒業証書の権利に関する未制定の規定を廃止します。

第 5 部では、学校運営団体が「学校プロフィール」を公表する必要がなくなり、地方自治体が「学校改善パートナー」を任命する必要もなくなりました。第 5 部の第 34 条では、地方自治体が「入学フォーラム」を設置する必要がなくなり、学校入学に関する学校審査官の権限が若干変更されました。第 35 条では、牛乳、学校給食、その他の軽食を生徒に提供するために請求できる料金に上限を設け、料金がそのようなサービスの提供コストを上回ることを防ぎ、同時に学校に同じ品目に対して異なる価格を請求する権限を与えています。

第37条は、新設校の設立に関する規定を定めた法律の附則第11条を制定する。同条は、地方自治体が新設校が必要であると判断する場合、新設校のアカデミー校の設立を通じてそのような学校を設立するための提案を求めなければならないこと、また地方自治体が国務大臣の同意を得ずに新設校の設立のための競争を開始してはならないことを規定している。附則は、地方自治体が新設校が必要であると決定した場合に地方自治体と国務大臣の双方が実施しなければならないさまざまな官僚的手続きを規定している。同法のこの条項の解釈は、 2012年11月の司法審査で試され、裁判所は、アカデミーの提案を求めることなく、リッチモンド地方自治体が自主援助校であるセント・リチャード・レイノルズ・カトリック・カレッジを設立するという決定を支持した。^[3]

第 38 条は、学校の理事会に選出または任命されなければならない理事の異なるカテゴリーの数を減らし、一方、第 39 条は、学校がアカデミーの地位に転換するために連盟を脱退することを希望する場合に、より広範な学校連盟内の単一の学校の理事会を解散する手続きを規定しています。

第 40 条は、学校主任検査官に、2005 年教育法で定められた定期的な間隔で検査する必要のない「免除校」のリストを作成する権限を与えており、第 41 条は、学校検査でカバーされるべき事項について規定しています。前回の検査で「優秀」の検査評価を受けた継続教育およびシックスフォーム カレッジは、第 42 条に基づいて将来の検査が免除され、第 43 条は、寄宿舎を提供する学校の検査要件を明確にしています。第 44 条は、オブステッドによって改善が必要と判断された学校に介入する追加の権限を国務大臣に与えており、これにはパフォーマンス基準に準拠していない学校の閉鎖を指示する権限が含まれます。第 45 条は、保護者や生徒からの学校に関する苦情を検討するという地方自治体オンブズマンの要件を削除するとともに、統治機関が不合理な方法で行動している、または行動するつもりであると考える場合に介入する国務長官の権限を強化します。

第 46 条は、協議の上で、国務大臣に、地方自治体に対し、その管理下にある学校との財政関係の詳細を規定した、維持が義務付けられている制度の一部を改訂するよう指示する権限を与えており、一方、第 47 条では、学校が「コミュニティ目的」で雇用した職員の定年、解雇、または辞職に伴って、学校の予算を使用して地方自治体に未払いの資金を返済する権限を理事会に与えている。第 48 条は、1996 年教育法を改正し、理事会に、同法第 1 部で規定されている 15 時間の無料提供を超えて提供される幼児教育の提供に対して料金を請求する権限を与えており、これには、建物とそのユーティリティ用品、教育資料の維持費、および教員の雇用費が含まれる可能性がある。

第 49 条は、法律の附則 12 を制定し、継続教育およびシックスフォーム カレッジに追加の権限を与えています。これには、イングランド青少年学習機関(YPLA) または地方自治体のいずれかから事前に許可を得ることなく、教育サービスを運営するために資金を借り入れる権限、および 16 歳以降の施設に課せられた「地域の経済的および社会的福祉を促進する」義務の削除が含まれます。国務大臣には、現在義務付けられているように YPLA に相談することなくシックスフォームの継続教育カレッジを解散する権限、および地方自治体からの設立要請を待たずに新しいシックスフォーム カレッジを設立する権限が与えられています。国務大臣には、以前は YPLA が担っていた、新しいシックスフォームの最初の規則および規則を作成する権限も与えられています。ほとんどすべての責任が取り除かれた結果、附則 12 では YPLA も解散し、残りの権限を国務大臣に移譲しています。この附則により、16歳以降の教育機関の管理機関が職務を遂行する際に将来の職員や学生の可能性を考慮する必要がなくなり、さらに、継続教育大学に関しては技能資金担当最高責任者が、また、シックスフォーム・カレッジに関しては地方自治体が現在保有している、管理が行き届いていない、あるいは経営が行き届いていないとみなされる施設への介入権限が国務大臣に移譲される。

第 5 部の最終規定は生徒紹介ユニット (PRU) に関するもので、第 50 条では公立学校と同じ方法で地方自治体が PRU に資金を割り当てることを規定し、第 51 条では PRU を「短期滞在学校」に改名する 2009 年見習い、技能、児童および学習法の未制定規定を廃止しています。

第 6 部では、アカデミーが1 つ以上の特定の科目領域に特化する必要性をなくし、現在の画一的なアカデミーの代わりに特定の「16 ～ 19 歳向けアカデミー」および「代替提供アカデミー」の設立を規定しています。第 55 条では、基礎学校、自主援助学校、自主管理学校をアカデミーに転換する意思決定プロセスに国務長官が適切な宗教団体を関与させることが必要とされており、第 56 条では、維持学校の管理機関に対して、アカデミーへの転換を選択する前に適切と思われるすべての人々と協議することを義務付けています。第 57 条は、連合体全体の同意なしに連合学校をアカデミーに転換することを認めており、第 58 条は、地方自治体が有益であると判断した場合、アカデミーに財政的またはその他の援助を提供することを禁止していないことを明確にしています。一方、第 59 条は、地方自治体から新しいアカデミーへの資産およびその他の負債の移転に関して、アカデミー法 2010に基づいて国務大臣が持つ権限に技術的な修正を加えています。

第 61 条はアカデミー スクールの寄宿制度を扱っており、特定の状況下では、寄宿学校に通っていなければ学生が住んでいたであろう地域の自治体が、学生の寄宿料を免除することを規定しています。この 2 つの条件は、自治体が学生に非寄宿学校の場所を提供できない場合、または寄宿料を支払うことで支払い家族が経済的に困窮する場合と定義されています。一方、第 62 条は、宗教的性格を持つアカデミーに、公立学校と同じ権利を与え、学校の宗教宗派に従って宗教教育を教える能力のある「予備」教師を雇用するとともに、特に宗教的性格に基づいて人を任命する権限を与えています。

第 63 条は、アカデミーが所有できる土地に関する附則 14 を制定し、国務大臣に公立学校が保有する公的資金による土地をアカデミーに譲渡する権限を与えていますが、同時にそのような土地の公共の利益も保護しています。国務大臣には、地方自治体が国務大臣の同意なしに第三者に売却した土地がアカデミーに必要であると国務大臣が判断した場合、強制買収によってその土地を取得する権限が与えられています。第 64 条は、アカデミーの入学手続きを学校審査官に照会する親、生徒、国務大臣の権限に関して、公立学校と同じ基準でアカデミーを位置付けており、これにより審査官の権限の多くがアカデミーにまで拡大されています。

第 7 部では、イングランド青少年学習機関(YPLA) を廃止し、その機能と義務を国務大臣に移譲するとともに、国務大臣に、国務大臣を通じて YPLA の職員、資産、負債を教育省に移譲する制度を導入する権限を与えています。

第 7 部第 69 条では、技能資金担当最高責任者は、特定の人々、具体的には 16 歳から 18 歳の人、19 歳から 24 歳の里親を離れた人、および 19 歳から 24 歳の障害者に対する見習い職の提供を確保するために資金を優先的に配分することが義務付けられています。第 71 条では、国務大臣が見習い職証明書の発行者を規定していますが、この責任を果たすために別の人物を任命する権限が国務大臣に与えられています。

第 72 条は、国務大臣に、技能資金担当最高責任者に職務および機能の遂行について特定の人々と協議するよう強制する権限を与えており、第 73 条は、職業訓練の授業料減免の権利を 19 歳から 24 歳の人のみに限定しています。最後に、第 74 条は、教育および訓練の終了年齢を 18 歳に引き上げることに関する2008 年教育および技能法の規定の施行に関して国務大臣にさらなる柔軟性を与えていますが、終了年齢を 2015 年までに 18 歳に完全に引き上げるという本来の要件は変更していません。

第 8 部は第 75 条のみで構成されており、国務長官に、特別な教育ニーズ (SEN) の声明または教育保健ケア計画 (EHC 計画) を持つ学生のために物品やサービスを確保するために地方自治体が直接支払いを行えるようにするパイロット スキームを作成する権限を与えています。

第 9 条は、2012 年 9 月 1 日以降にコースを開始する学生に課される学生ローンの利率を設定する権限を国務大臣に与えています。この日をもって、授業料は年間 9,000 ポンドの上限まで引き上げられることが認められます。ただし、国務大臣が設定する利率は、その時点で一般向けに提供されているローンの利率と異なることはできません。第 77 条は、高等教育機関がパートタイムでコースを受講する学生に課すことができる金額に制限を設け、フルタイムの学生に課される同等の料金を超えないようにしています。

第 78 条は、国務大臣に 1 つ以上の法定規則を使用してこの法律の規定を実施する権限を与え、そのような規則がどのように承認されるかを定めています。第 79 条は、この法律で参照される以前の議会の法律の詳細な引用を提供し、第 80 条は、この法律の実施で発生した費用を議会が支払うことを認め、第 81 条は、英国内でのこの法律の地域的範囲を詳述しています。第 82 条は、この法律の規定がいつどのように実施されるかを詳述し、第 83 条は、この法律を 2011 年教育法と呼び、1996 年教育法の第 578 条で維持されている教育法の公式リストに含めることを許可しています。

第 78 条に規定されているように、この法律のさまざまな規定はさまざまな段階で法律化され、その結果、その条項に基づいて制定された法定文書が作成されました。以下の表は、これらのさまざまな施行日をまとめたものです。

残りの規定は、国王大臣がさらに制定法によって指定する日に制定される。 ^[4]

• 教育法

• 2011年教育法の正式文書が制定され、今日から施行される