タミル・ナードゥ州の地方自治体

タミル・ナードゥ州の地方自治体は、南インドのタミル・ナードゥ州における三層行政体制を構成している。これは中央から見て最後のレベルを形成する地方自治制度である。^[1]当時のマドラス州にあったチェンナイ市（現在はタミル・ナードゥ州）は1688年に設立され、インドだけでなくイギリス以外の英連邦諸国でも最古の地方自治体である。 ^{[2] [3]}

タミル・ナードゥ州の地方自治体の歴史は古代に遡り、村の行政は各村のサバイ（タミル語：சபை ）と呼ばれる村議会によって行われていました。さらに、各村はマンダラム（タミル語：மண்டலம்）と呼ばれるいくつかの区に分かれていました。^[4]これはウティラメルル近郊のヴァイクンタ・ペルマル寺院で発見された碑文から明らかです。彼らは議会の代表者を選出するために ポットチケット選挙（クダボライ・ムライ）（タミル語：குடவோலைமுறை ）システムを使用していました。

その後、インドはイギリス統治下となり、中央集権化が強制された。村落内部の人々は、義務や不満を訴えるために中央当局に歩み寄らなければならなかった。いずれにせよ、この制度は、イギリス政府がこの制度の落とし穴に気付くと、次第に廃れていった。リポンの賞賛に値する努力により、この面での法律が制定され、小さな町や村に組合が設立され、適切な衛生と照明が促進された。後に、この点で評議会が組織され、メンバーは選挙で直接選出された。評議会は、検査官と議長に対して責任を負うことになった。^[5]当時は都市化がそれほど進んでいなかったが、チェンナイ（旧マドラス）は、1688年にもすでにそのような自治体の地位を持つ栄誉に浴していた。都市の地方自治体として知られる自治体が存在していた。地方自治体局は、当時の事務局で1916年から機能していた。地方、市町村、疫病、医療、立法の各部門があった。^[6]

独立したインドでは、村のパンチャーヤート（村議会）の復活と強化を求める声が数多く聞かれ、マハトマ・ガンディーは、国土の隅々までスワラージを完全に実現するためにこれを主張しました。後に、インド政府によって設置された委員会、通称バルワント・ライ・メータ委員会は、3層のパンチャーヤティ・ラージ制度の形成を提案しました。^[7]それ以来、タミル・ナードゥ州で効果的な地方自治制度を確保するための多くの法律が制定されました。中央政府と州政府による地方自治体への注目すべき立法命令には、以下のものがあります。

1. インド憲法第40条
2. マドラス村議会法、1950年
3. タミル・ナードゥ州地方自治体（改正）法、1950年
4. タミル・ナードゥ州パンチャーヤット法、1958 年
5. タミル・ナードゥ州地区開発協議会法、1958年
6. 1994年タミル・ナードゥ州パンチャーヤット法（インド憲法第73次および第74次改正の批准）
7. タミル・ナードゥ州地方自治法（改正）2016年
8. タミル・ナードゥ州パンチャーヤット（改正）法、2016年^{[8] [9]}

開発行政はこれらの地方自治体の主な目的である。^[10]これらは都市部と農村部の地方自治体によって実施される。これらの自治体は、国民に基本的なアメニティやその他のサービスを提供するために、中央政府が後援し、州が資金を提供し、外部から援助を受けるさまざまな計画を実施する責任がある。5年ごとに、それぞれの都市部と農村部で地方自治体評議会の代表者を選出する選挙が行われる。タミル・ナドゥ州政府の地方行政・農村開発省は、タミル・ナドゥ州議会の選出議員である大臣が率いる地方自治体の州政府の統治機関である。

地方自治体は、都市地方自治体と農村地方自治体に分類されます。この分類は、都市と農村の集積状況における生活水準に基づいています。

都市地方自治体は、都市部の人々と行政の間のプラットフォームとして機能します。2011年のインド国勢調査によると、タミル・ナードゥ州では総人口の約48.45%が都市部に住んでいます。^[11]都市地方自治体の人口と収入に応じて、さらに3つのカテゴリに分類されます。^[12]

1. 市町村法人
2. 自治体
3. 町議会

タミル・ナドゥ州の大都市は市自治体法人(タミル語: மாநகராட்சிகள் ) によって統治されています。タミル・ナドゥ州には25 の地方自治体があります:チェンナイ、コインバトール、マドゥライ、ティルチラパッリ、セーラム、ティルプール、エローデ、ティルネルヴェリ、ヴェーロール、トゥートゥクディ、ディンディグル、タンジャヴル、ホスール、ナーガルコイル、アバディ、タンバラム、カンチプラム、クダロール、カルール、クンバコナム、シバカシ、プドゥコッタイ、カライクディ、ティルヴァンナーマライ、ナマッカル。これらの都市だけで州の都市人口の 3 分の 1 が住んでいます。法人は、各区から選出された議員の評議会と、同じく選出された代表者である議長である市長で構成されています。彼らとは別に、法人理事と呼ばれる執行機関にも行政権が与えられています。

市町村(タミル語: நகராட்சிகள் ) は、市町村法人の次に位置します。タミル・ナードゥ州には約 138 の市町村があります。市町村は、年間収入と人口に基づいて 4 つのカテゴリに分類されます。

- 特別級市町村 - 13
- 選定等級市町村 - 29
- グレードIの自治体 - 29
- グレード II 自治体 - 63

^[13]選出された代表者には区議会議員と議長である市町村長が含まれる。市町村長が執行機関である。

タウン パンチャーヤット(タミル語: பேரூராட்சிகள் ) は、「農村」から「都市」への移行期にある地域の政府機関です。タミル ナードゥ州は、都市の地方自治体にこのような分類を導入した最初の州です。^[14]この州には 489 のタウン パンチャーヤットがあります。^[15]タウン パンチャーヤットは、資格があると判断された場合、グレード III 自治体に昇格します。それらは、収入基準と人口に応じて、市町村と同様の方法で分類されます。タウン パンチャーヤット評議会には、選出された区議会議員と、その議長であるタウン パンチャーヤット議長が含まれます。タウン パンチャーヤットの場合と同様に、執行官が執行機関です。

地方自治体には、この州のパンチャーヤト・ラージ機関が含まれます。このシステムには、次の 3 つのレベルがあります。

1. 村のパンチャーヤット
2. パンチャーヤト連合 （ブロックと境界を接する）
3. この州の地区パンチャーヤット

村のパンチャーヤット（タミル語：ஊராட்சிகள்）は、インドの基本的な構成要素である村の地方政府を形成するため、草の根レベルの民主主義を形成します。人口が300人以上の村に設置されます。この州には約12,620の村のパンチャーヤットがあります。^[16]グラム・サバーは村のパンチャーヤットの一部であり、村の住民全員で構成されています。村のパンチャーヤットの議長自身がここでの執行機関です。彼らは少なくとも年に4回会合を開かなければなりません。^[17]

パンチャーヤト連合 （ブロックと境界を接する）（タミル語：ஊராட்சி ஒன்றியம்）は、村のパンチャーヤトの集まりである。パンチャーヤトは村と地区行政をつなぐ役割を果たし、タルク（村落）レベルの地方政府を形成する。タミル・ナードゥ州には388のパンチャーヤト連合がある。^[18]パンチャーヤト連合評議会は村から選出された区のメンバーで構成される。評議会の区のメンバーによって間接的に選出されたパンチャーヤト連合議長が議長を務める。

この州の地区パンチャーヤット（タミル語：மாவட்ட ஊராட்சி ஒன்றியங​​்கள்）は、パンチャーヤット・ラージ制度の最高峰を形成している。彼らは主に他の地区に対する助言権を持ち、トップの座を占めている。農村地域の地区の開発行政は彼らが掌握している。それは、管轄内の様々な村から選出された区のメンバーで構成され、区のメンバーによって間接的に選出された地区パンチャーヤット議長が議長を務める。チェンナイ地区は都市地区であるため、この州には31の地区パンチャーヤットがある。^[19] 地区長官は、地区農村開発庁の当然の議長である。

タミル・ナードゥ州の地方自治体選挙は5年に一度行われ、タミル・ナードゥ州選挙管理委員会によって行われる。地方自治体には直接選挙と間接選挙の両方がある。^[20]直接選挙で選ばれる役職は以下の通り。

• 都市の身体

1. 市長
2. 市町村議会議長
3. 法人/市町村/町議会議員

• 地方団体

1. 村議会議長
2. 地区パンチャーヤット評議員
3. パンチャーヤト連合議員
4. 村議会議員

間接選挙で選出される役職には、市長、企業の副市長、市町村パンチャーヤット、地区パンチャーヤット、パンチャーヤット連合の議長および副議長が含まれます。また、さまざまな法定/常任委員会も間接選挙によって選出されます。

地方自治体は州の開発行政に全面的に責任を負っている。清潔な環境と基礎医療施設の維持管理が最重要事項となっている。それ以外では、給水、道路や建物、雨水排水路、街路照明、固形廃棄物管理、衛生設備、バス停兼商業施設などが地方自治体の主な任務である。^[21]マハトマ・ガンディー国家農村雇用保証制度（MGNREGS）、インディラ・アワーズ・ヨジャナ（IAY）、国会議員地方地域開発制度（MPLADS）などの中央政府が後援する制度や、タミル・ナードゥ州村落居住改善制度（THAI）、立法議会議員選挙区開発制度（MLACDS）、自給自足制度、太陽光発電温室制度などの州資金による制度も地方自治体によって実施されている。^[22] これらの地方自治体の収入源は主に中央政府である。地方自治体には、住宅税、職業税、財産税などの課税権もあります。これらのほかに、特定の建築計画やレイアウトの承認、水道料金、下水道料金などの料金も徴収します。

• タミル・ナードゥ州の開発行政単位のリスト

• タミル・ナードゥ州政府 - 公式Sste
• タミル・ナードゥ州政府農村開発・パンチャーヤト・ラージ局
• タミル・ナードゥ州政府市政・水道局