人口ボーナス

人口ボーナスとは、国連人口基金（UNFPA）の定義によれば、「人口の年齢構成の変化から生じる経済成長の可能性であり、主に労働年齢人口（15～64歳）の割合が非労働年齢人口（14歳以下、65歳以上）の割合よりも大きい場合に生じる可能性がある」[ ^1] 。言い換えれば、「扶養家族の数に比べて労働力人口が増加している場合に生じる経済生産性の向上」である。^[1] UNFPAは、「若者の数が増加し、出生率が低下している国は、人口ボーナスを享受する可能性がある」と述べている^{[1] 。}

人口ボーナスは、総人口に占める労働人口の割合が高い場合に発生します。これは、より多くの人々が生産的になり、経済成長に貢献する可能性があることを示しているためです。

若者と高齢者の間の配当により、経済的利益の大きな可能性があると多くの人が主張しており、これは「人口学的贈り物」と呼ばれています。^[2]経済成長が起こるためには、若い世代が質の高い教育、十分な栄養、性および生殖に関する健康を含む健康にアクセスできなければなりません。

しかし、この出生率の低下はすぐに起こるわけではありません。その間のタイムラグにより​​、世代間の人口増加が社会全体に広がります。一定期間、この「増加」は社会の負担となり、依存率を高めます。最終的に、このグループは生産労働力に加わり始めます。出生率が引き続き低下し、高齢世代の平均寿命が長くなると、依存率は劇的に低下します。この人口構成の変化により、人口ボーナスが始まります。出生率と乳幼児死亡率の低下により若い扶養家族が減り、高齢世代の平均寿命が短くなり、生産労働年齢人口の最大セグメントである高齢扶養家族が減るため、依存率は劇的に低下し、人口ボーナスにつながります。効果的な公共政策と組み合わせることで、この人口ボーナスの期間は、より急速な経済成長を促進し、家族への負担を軽減するのに役立ちます。これは、多くの女性が初めて労働力に加わる期間でもあります。^[3]多くの国では、この時期に家族の規模が小さくなり、所得が増加し、平均寿命が延びました。^[3]しかし、この時期には離婚率の上昇、結婚の延期、単身世帯の増加など、劇的な社会的変化も起こる可能性があります。^[3]

最近の研究では、人口ボーナスは教育によって引き起こされるボーナスであることが示されています。^[4]

現在、世界には10歳から24歳までの人が約18億人存在し、これは過去最高の若者数です。^[1]国連人口基金（UNFPA）によると、この数は2070年まで増加すると予想されています。^{[1]この増加の多くは、若者の人口が急激かつ大幅に増加した}後発開発途上国によるものです。後発開発途上国の人口のうち、約60%は24歳未満です。^[1]後発開発途上国における若者の割合が高いことは、人口ボーナスを実現する機会を生み出します。しかし、この実現には課題が伴います。

UNFPAは次のように述べている。^[1]

今世紀半ばまでに、後発開発途上国の人口は倍増し、毎年1,400万人の若者が労働年齢人口に加わることになる。特に現在、これらの国で働く人々の約80%が失業中、不完全雇用中、または非正規雇用であることを考えると、適切な生活環境を整えることは大変な仕事となるだろう。さらに、財源不足のため、保健、教育、栄養への支出を増やすことはおろか、維持することさえ困難になるだろう。

— 国連人口基金

したがって、人口ボーナスの恩恵を享受するためには、各国は若者の潜在能力を認識して育成し、若者に課せられる要求と若者に提供される機会のギャップを埋めなければならない。^[5]

東アジアは、人口ボーナスの最も説得力のある証拠のいくつかを提供しています。東アジアの人口転換は、1950年代から1960年代にかけて5〜15年にわたって起こりました。これは、それ以前のどの地域よりも短い期間です。この間、東アジア諸国は若者に投資し、家族計画へのアクセスを拡大して、人々が家族を持つのを遅くし、子供の数を減らすことを可能にしました。より多くのリソースが利用可能になり、インフラへの投資が始まり、生産的な投資が行われ、出生率が低下して前例のない経済成長をもたらしました。たとえば、UNFPAは、「韓国では、1950年から2008年の間に1人当たりの国内総生産が約2,200％増加し、タイのGDPは970％増加しました」と述べています。^[1]

東アジアは、すでに人口転換を経験した他の国々の知識、経験、技術の恩恵を受けることができた。^{[6]人口ボーナスは}東アジアの虎たちの「経済的奇跡」に役割を果たし、「奇跡」の4分の1から5分の2を占めると主張されてきた。 ^{[7] [8]}

アイルランドも人口ボーナスと人口転換の最近の例である。出生率の高さに直面したアイルランド政府は、1979年に避妊を合法化した。この政策により出生率が低下し、従属人口比率も低下した。これは、ケルトの虎と呼ばれた1990年代の経済好況の一因とされている。^[9]この間、女性の労働市場参加率の増加と、労働年齢人口の流出から純流入への反転の結果として、従属人口比率も改善した。

一方、アフリカは、死亡率の低下に大きな進歩が見られるにもかかわらず、出生率が比較的高いままであるという点で、人口動態的に独特である。このため、人口増加というよりは人口爆発が続き、サハラ以南アフリカの多くの地域で経済停滞の一因となっている。^[10]人口ボーナスの大きさは、純粋な人口の贈り物というよりも、経済が余剰労働者を吸収し生産的に雇用する能力に依存しているようである。 ^[6]国連人口基金によると、「サハラ以南アフリカ諸国が東アジアの経験を繰り返すことができれば、この地域は30年間で年間5000億ドルもの人口ボーナスを実現できる可能性がある。現在（2019年）世界で最も開発が遅れている国の1つである東アフリカのウガンダのような国の場合、人口ボーナスの達成に向けた一貫した取り組みがなければ、かなり長い期間がかかる可能性がある。

近い将来、インドは世界の人口動態の転換に最も大きく貢献する国となるだろう。2011年の国際通貨基金ワーキングペーパーによると、1980年代以降にインドが経験した成長の大部分は、国の年齢構成と人口動態の変化によるものである。2026年までにインドの平均年齢は29歳となり、世界平均の中で最も低くなる。^[11]米国国勢調査局は、2025年までにインドは労働年齢層の人口が多く、中国を抜いて世界最大の国になると予測している。^[12]今後20年間、インドで人口ボーナスが続くと、インドの一人当たりGDP成長率は年間約2パーセントポイント上昇する可能性がある。^[11]食料、水、エネルギーを含む将来の基本的な最低生活水準を確保するには、思い切った行動が必要である。^[13]人口調査局によると、2050年のインドの人口は16億9200万人になると予測されている。^[14]

西アジアと北アフリカでは最近、15歳から29歳までの若者が全人口の約30%を占める若年層の増加がみられます。 ^{[15]教育と雇用を通じて、東アジアの若者が}アジアの虎の時代に果たした役割と同様に、西アジアの現在の若年層も経済成長と発展を牽引できると考えられています。

人口ボーナスの期間中、その恩恵がもたらされるメカニズムは 4 つあります。

1. 1 つ目は、労働力の供給が増加することです。ただし、この恩恵の大きさは、純粋な人口統計上の恩恵ではなく、経済が余剰労働者を吸収し、生産的に雇用する能力に依存しているようです。子供の数が減ると (そして就学率が高まると、下記参照)、女性の労働力参加率が高まるため、間接的な影響も伴います。
2. 2 つ目のメカニズムは貯蓄の増加です。扶養家族の数が減ると、個人はより多くの貯蓄ができるようになります。この国民貯蓄率の上昇により、すでに資本不足に直面している発展途上国の資本ストックが増加し、蓄積された資本が投資されるため生産性が向上します。
3. 3 つ目のメカニズムは人的資本です。出生率の低下は女性の健康状態の向上と家庭の経済的負担の軽減につながります。また、親が子供 1 人当たりに投資できるリソースが増えるため、健康と教育の成果が向上します。
4. 成長の4番目のメカニズムは、一人当たりGDPの増加と依存度の低下によってもたらされる国内需要の増加です。^[6]これには、家計生産が減少し、外食や既製服の購入などの外部供給に置き換えられるという二次的影響が含まれます。

出生率が低いと、最初は若者の扶養率が低くなり、総人口に占める労働年齢人口の比率が高くなります。しかし、比較的大きな労働年齢層が高齢化するにつれて、人口の高齢化が始まります。このグラフは、国連のデータと予測に基づいて、労働年齢人口と扶養人口（15～64歳の人口を、この年齢範囲以上または以下の人口で割ったもの、つまり扶養人口比率の逆数）の比率を示しています。

ほとんどの国にとって、人口ボーナスを活用する政策を実施する戦略的緊急性がある。^[16]この緊急性は、人口ボーナスに備えるために、国民の多くがまだ労働力に入る前の若い時期に計画を立てられる機会が比較的少ないことに起因している。^[16]この短い機会に、各国は伝統的に、これらの若者が労働期間中に生産性を高めるのに役立つ投資を促進しようとしている。^[16]増加する若年人口に機会を提供しなければ、失業率が上昇し、社会的混乱のリスクが高まる。^{[16] [6]}

適切な政策を実施する緊急性は、「人口ボーナス」の後に続くのは依存率が再び上昇し始める時期であるという現実によってさらに高まっている。「人口ボーナス」を生み出した最も生産的な労働年齢を通り抜けた人口バブルは必然的に高齢化し、引退する。不釣り合いな数の高齢者が後続のより少ない世代に頼るようになるので、「人口ボーナス」は負債となる。各世代が子供を少なくするにつれて、人口増加は鈍化し、停止し、あるいは逆転する。この傾向は人口税^[17]または人口負担^[18]とみなされるかもしれない。これは現在、若い世代が実質的に国内の多くの地域を放棄している日本で最も劇的に見られる。^[19]他の地域、特にヨーロッパと北米は近い将来同様の状況に直面し、その後東アジアがそれに続くだろう。

中国の老年従属指数は、2011年の37から2022年には45に上昇した。^[20]これは、就労中の成人100人あたりの扶養家族、子供、65歳以上の人の数を表す。^[19]現在の世界平均55と比較すると、これはかなり低い。歴史的に低い従属指数は、中国の前例のない経済成長期には非常に有利だった。この着実な変化は、主に中国の一人っ子政策によってもたらされた。その結果、中国では現在、前例のない速度で高齢化が進んでいる。^[20]一人っ子政策の結果として広く行われている性別による選択的中絶と相まって、中国では2025年に20代の男性が9650万人いるのに対し、若い女性は8030万人に過ぎないことになる。したがって、中国の将来の人口動態は、中国政府にとって多くの課題を抱えていると考えられる。アメリカの老年者依存率は2022年時点で54であり、世界平均に比べると低いものの、かなり高い水準である。^[21]

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