1939年緊急権限（国防）法

1939 年緊急権限 (防衛) 法( 2 & 3 Geo. 6 . c. 62 ) は、英国議会の法律でした。この法律は、第二次世界大戦勃発直前に英国議会によって可決された緊急立法であり、英国政府が戦争を効果的に遂行するための緊急権限を行使できるようにするものでした。この法律には、枢密院令によって防衛規則を作成する広範な権限を政府に与える条項が含まれていました。これらの規則は、戦争中の国内の日常生活のほぼすべての側面を規制しました。規則の下での 2 つの犯罪 (安全対策の強制と略奪) は死刑に処せられました。^{[ 1 ]}戦争の終結後、1939 年法は廃止され、個々の規則も徐々に廃止されました。2023 年現在、少なくとも 1 つの規則 (農業およびその他の「国家的に重要な緊急作業」を行うための軍人の使用に関するもの) は依然として有効です。

1939年8月24日、前日の独ソ不可侵条約締結の発表を受け、下院は夏季休会から召集され、国防規則の施行権限を与える緊急権限（国防）法案を可決した。この法律は当初1年間のみ有効となる予定で、戦争遂行のための一般的な規定を定めていた。具体的には、以下の事項を規定していた。

1 . (1) この条の規定に従い、国王陛下は、公共の安全、王国の防衛、公共の秩序の維持、国王陛下が従事する戦争の効率的な遂行、および共同体の生活に不可欠な物資とサービスの維持のために必要または適切と思われる規則（この法律では「防衛規則」という）を枢密院令により制定することができる。

（２）前項により付与された権限の一般性を損なうことなく、国防規則は、枢密院において国王陛下が同項に規定する目的のいずれかのために必要又は適切であると認める限りにおいて、以下のことを定めることができる。

（a）規則に違反した者の逮捕、裁判、処罰、および国務長官が公共の安全または国防の利益のために拘禁が適切であると判断する者の拘禁に関する規定を設ける。

（b）承認する -

（i）国王陛下の代理として、いかなる財産または事業の占有または管理を行うこと。

（ii）国王陛下の代理として、土地以外の財産を取得すること。

（c）あらゆる建物への立ち入りおよび捜索を許可すること。

（d）法令の改正、法令の効力の停止、および法令の修正の有無にかかわらず適用するための規定を設ける。

[...]

（５）この条のいかなる規定も、いかなる形態の強制的な海軍、陸軍、空軍の勤務、いかなる形態の産業徴兵、または海軍規律法、軍法、空軍法の適用を受けない者に対する軍法会議による裁判の規定を設けることを認めるものではない。

その法案は、国王の裁可を含め、議会でのすべての段階をその日に完了した。^{[ 2 ]}補償の問題は法案で直接取り上げられていなかったが、その1週間後に制定された補償（防衛）法1939（2 & 3 Geo. 6 . c. 75）により、土地、船舶、車両、航空機、その他の財産に関する法定補償制度が確立された。^{[ 3 ]}

国防規則は枢密院令であり、戦争を効果的に遂行するために、権限付与法の範囲内で、あらゆる基本法または二次法を改正することができた。

規則は、両世界大戦の間、草案の形で存在し、絶えず改訂されていた。^{[ 4 ]} 1939年初頭、戦争は予告なしに、あるいは緊急規則を導入するための議会法を可決する時間もなく勃発する可能性があるため、規則を2つのコードに分割することが決定された。コードAは戦争が勃発した場合にすぐに必要となり、平時に可決できる一方、市民の自由に対するより厳しい制限を含むコードBは後から導入されることになった。コードBの存在を国民に知らせないために、コードAは単に連続番号が付けられた。^{[ 5 ]}

主な国防規則はコードAを実施した1939年国防（一般）規則（SR&O 1939/927）は、直ちに発効した。 ^{[ 6 ]}コードBは9月1日（ナチス・ドイツがポーランドに侵攻した日と同じ日）に、以下の形で続いた1939年国防（一般）規則（雑則改正）命令（SR&O 1939/978）には、抑留の枠組みを定めた国防規則18B。 ^{[ 6 ]} 1939年の規則は、戦争中、数十回にわたって改正され、国防（一般）規則（雑則改正）命令1939（SR&O 1939/1681）1940 年国防（一般）規則（改正）命令（SR&O 1940/1134）、1941 年（規則 78 を追加^{[ 7 ]}）、および 1945 年（規則 69D を追加^{[ 8 ]}）に改正が行われた。1945 年 5 月までに、約 377 の国防（一般）規則が制定された。 ^{[ 9 ]}

1940年緊急権限（国防）法（3 & 4 Geo. 6 . c. 20）は、1939年法をさらに1年間延長し、議会決議による年次延長を規定した。^{[ 11 ]}また、国防規則に基づく政府の権限を拡大し、個人に「自身、その役務、および財産を国王の処分に委ねる」ことを要求できるようにしたが、政府は既に1939年国民奉仕（軍隊）法（2 & 3 Geo. 6 . c. 81）および1939年雇用管理法（2 & 3 Geo. 6 . c. 104）を可決していたため、この拡大の実際的な意味は不明である。^{[ 11 ]}

当初、この規則では死刑に相当する犯罪は規定されておらず、反逆罪の法律で十分だと考えられていた。国防規則2Aでは、「敵を支援する意図をもって、敵を支援するか、公共の安全、国防、または戦争の効率的な遂行を損なう可能性のある行為を行った者は、終身刑に処せられる」と規定されていた。^{[ 12 ]}

しかし、1940年に規則が改正され、2つの死刑に相当する犯罪が創設されました。規則1Bに基づく「安全対策の強制」（検問所の突破など）と、規則38Aに基づく略奪です。^{[ 1 ]}その後まもなく、 1940年反逆罪法（3 & 4 Geo. 6 . c. 21）により、反逆罪と呼ばれる3つ目の新たな死刑に相当する犯罪が創設されました。

の1940年緊急権限（国防）（第2号）法（3 & 4 Geo. 6. c. 45）は、戦地で刑事司法を執行するための特別裁判所の設置を可能にし、国防規則に違反した犯罪者を処罰する権限も与えた。 ^{[ 13 ]}

戦争終結後、国防規則は1945年物資供給・役務（暫定権限）法（9 & 10 Geo. 6 . c. 10）により効力を維持し、その後1946年緊急法（暫定規定）法（9 & 10 Geo. 6 . c. 26）により効力を維持した。国防規則は、 1949年国防規則（第1号）命令 （SI 1949 /1046）、 1949年国防規則（第2号）命令（SI 1949 /1202）、 1949年国防規則（第3号）命令（SI 1949 / 2350）、および1949年国防規則（第4号）命令（SI 1949 /2388）などにより、定期的に改正され続けた。^{[ 14 ]}例えば、1958 年土地権限（防衛）法（6 & 7 Eliz. 2 . c. 30）によって廃止されたものもある。

1959年緊急法（廃止）法（7 & 8 Eliz. 2 . c. 19）は、以下の例外を除き、防衛（一般）規則のほとんどを廃止した。^{[ 15 ]}

• 第55号（広範な目的のために産業を統制する一般的な権限を与える）
• 第55AA号（政府がこれらの目的のために必要な情報を確保する権限を与えるもの）
• 第55AB号（物品およびサービスの価格統制を課す権限を与える法律）。

1959年法は、1939年国防（財務）規則第2A条（金等に関する特定の命令に対する措置を禁止する財務省の権限）および1939年国防（軍隊）規則第6条（農業その他の国家的に重要な緊急作業に軍隊を投入する権限）も維持した。^{[ 15 ]} 1959年法の規定によれば、最後の国防規則は1964年12月31日に失効する予定であった。^{[ 16 ]}しかし、1939年国防（軍隊）規則第6条は1964年緊急権限法（c.38）により恒久化され、他のいくつかの規則も1964年緊急法（再制定及び廃止）法（c.60）により恒久的に再制定された。 2023年現在規則6（農業その他の「国家的に重要な緊急作業」を行うために軍人を使用することを許可するもの）は引き続き有効である。

• 1914年国防法
• 1920年緊急権限法
• 英国における死刑制度

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• 英国で最初に制定または作成された1939年緊急権限（防衛）法の条文は、 legislation.gov.ukから入手できます。
• 1939年緊急権限（防衛）法の全文は、Le May, G. (1955). British Government, 1914–1953: Select Documents . London: Meuthen And Co London.に収録されています。
• 1940 年緊急権限（防衛）法の全文は、Le May, G. (1955). British Government, 1914–1953: Select Documents . London: Meuthen And Co London に収録されています。
• 1939年補償（防衛）法の全文はlegislation.gov.ukで閲覧できます。
• 1959年緊急事態法（廃止）法の全文はlegislation.gov.ukで閲覧できます。