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1996年の通信品位法（CDA）は、インターネット上のわいせつで不適切なコンテンツを規制するための米国議会による最初の立法試みでした。1997年の画期的な判例であるリノ対ACLU事件において、米国最高裁判所は、米国憲法修正第1条に基づく言論の自由に対する制限を理由に、同法の大部分を全員一致で無効としました。 [ 1 ]言論に関する規定ではないものの、インターネットサービスの運営者をユーザーの行為に対する責任から免除する条項は、最高裁判所の判決を免れ、同法から分離されました。この条項は現在、第230条として知られており、有効です。[ 2 ]
CDAは、 1996年電気通信法第5編の略称であり、同法第501条に規定されている。ジェームズ・エクソン上院議員とスレード・ゴートン上院議員は、1995年に上院商務・科学・運輸委員会に最初の法案を提出した。[ 3 ] CDAとなった法案は、1995年6月15日に上院で多数決により電気通信法に追加され、[ 4 ] 1996年2月1日に下院で可決された。[ 5 ]
エクソン上院議員とゴートン上院議員は、インターネット上でポルノグラフィーやその他子供に不適切な種類のコンテンツが入手可能になっているという認識のもと、法案を提出した。[ 6 ]わいせつ、つまり同意した成人には適しているが子供には適さないコンテンツは、すでに連邦通信委員会によってテレビやラジオで規制されており、違反者は放送免許を失う可能性があった。[ 7 ]猥褻はさらに厳しく規制されており、マスメディアでは許可されていなかった。[ 8 ]しかし、インターネットをこれらの古い規制の対象とする法的先例や正当性はなかった。[ 1 ]
CDAは、こうしたコンテンツ規制をインターネットにまで拡大しようとする最初の法的試みでした。1996年2月8日にビル・クリントン大統領によって署名され、法律として成立したCDAは[ 9 ] [ 10 ] 、以下の行為を行った者に対して刑事罰を科しました[ 11 ] 。
故意に (A) 対話型コンピュータサービスを使用して、18 歳未満の特定の人物に送信する、または (B) 対話型コンピュータサービスを使用して、18 歳未満の人物がアクセスできる方法で、文脈上、現代のコミュニティ基準で明らかに不快な用語で性的または排泄行為または器官を描写または説明するコメント、要求、提案、提案、画像、またはその他の通信を表示する。
1996年6月12日、第3巡回控訴裁判所は、CDAの一部が成人の言論の自由を侵害するとして、同法の一部を差し止めた。[ 12 ]翌月、ニューヨーク南部地区連邦裁判所は、CDAのうち、わいせつな言論から子供を保護することを目的とした部分を、広範すぎるとして無効とした。[ 13 ] 1997年6月26日、最高裁判所は、リノ対アメリカ自由人権協会事件において第3巡回控訴裁判所の判決を支持し、同法の内容制限は、親が子供にとって許容できる資料を自分で決定することを許さず、同意した成人にとって許容できる言論や内容にまで及び、「わいせつ」や「不快」といった用語を明確に定義していないため、憲法修正第1条の違憲な侵害であると述べた。[ 12 ]
議会はその後、インターネット上のわいせつや卑猥なコンテンツへの子供の接触を規制するために、より限定的な2つの試みを行った。 1998年の児童オンライン保護法は、同様の目的を持っていたが、特定の種類のコンテンツを禁止するのではなく、子供を保護することに関連する文言を使用していたため、最高裁判所によって第一修正条項に違反するとして覆された。[ 14 ] 2000年の児童インターネット保護法は、コンテンツ規制を学校や図書館が受け取る納税者資金と結びつけたもので、これも裁判で争われたが、最高裁判所によって支持された。[ 15 ]