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| 略語 | 国際 |
|---|---|
| 形成 | 1994 |
| 目的 | 英国諜報機関の監視を担当する議会の法定委員会 |
椅子 | ジュリアン・ルイス |
親組織 | 英国議会 |
| Webサイト | 英国 |
旧称 | 情報セキュリティ委員会 |
英国議会の情報安全保障委員会（ISC ）は、英国議会の法定合同委員会であり、英国の諜報機関の活動を監督するために任命されている。[1] [2]
この委員会は1994年に諜報機関法[3]によって設立され、その権限は2013年の司法治安法[1]によって強化されました。
委員会の活動
委員会の法定権限（2013年司法治安法に基づく）は、治安・諜報機関、すなわち秘密情報部（MI6）、保安局（MI5）、政府通信本部（GCHQ） 、国防省の防衛情報部、内務省の安全保障・テロ対策局（OSCT）、および統合情報機構（JIO）と国家安全保障事務局（NSS）を含む内閣府の諜報関連業務の支出、管理、政策、業務を調査することである。[4]
委員会のメンバーは、1989年の国家機密法に基づいて通知を受け、職務を遂行する上で極秘資料へのアクセスを許可されている。[5]委員会は、政府大臣や高官（例えば、安全保障機関や諜報機関の長）、学者やジャーナリストなどの専門家証人、その他の利害関係者との証拠聴取会を開催する。また、諜報機関や安全保障機関、関連政府部門からの書面による証拠も検討する。[6]
委員会の作業は必ず秘密裏に行われる。委員会は、行政と財政に焦点を当てた年次報告書と、特に懸念されると考えられる運営上または政策上の問題に関する特別報告書を作成する。[7]政府は委員会の報告書に対して60日以内に回答することが義務付けられている。[4]委員会は2018年に5つの報告書を発表した。2017年の英国テロ攻撃を検証した報告書、被拘禁者の虐待と移送に関する2つの報告書、英国諜報機関における多様性と包摂性に関する報告書、および年次報告書である。[8] 2019年、委員会は5Gサプライヤーに関する声明を発表し[9] 、ロシアに関する報告書を発表する予定だったが、 2019年の総選挙のために議会が解散する前に報告書を発表できるかどうか首相が確認しなかったため、発表できなかった。[5]
特別委員会とは異なり、ISC は報告書を公表前に政府および監督機関と共有する。これは、国家安全保障を損なう可能性のある詳細が公開されないようにするためである。各報告書は、事実の修正要求、編集要求、異議のある編集要求 (委員会が最初の編集要求を受け入れたくない場合は、機関の代表者が出席してその件について議論する必要がある)、および文書に国家安全保障を損なう詳細がもはや含まれていないという首相の確認という 4 つの段階に分かれる。慣例により、首相は 10 営業日以内に報告書を審査し、国家安全保障上の未解決の問題がないことを確認する。その認証を受けると、委員会は報告書を議会に提出するための事務的な取り決めを行う。[10]
構造
ISCは、通常の議会の特別委員会ではなく法定委員会であるという点で異例である。当初は1994年の諜報機関法[11]に基づいて設置されたこの委員会は改革され、2013年の司法治安法によって権限が拡大された。委員会にはアナリストと調査官からなる独立した事務局と独立したウェブページがある。
ISC自身は超党派の国会議員や貴族で構成され、無党派で運営されているため独立していると主張しているが、その独立性の程度は歴史的にジャーナリストやLibertyなどのプライバシー保護団体から疑問視されてきた。 [12] ISCは2013年の司法治安法の下でより強い権限を獲得し、首相による任命はなくなった。その結果、それ以降のISCの報告書は独立しているとみなされている。[13]
メンバーシップ
議会は、野党党首との協議の後に首相が指名した候補者を検討した後、庶民院と貴族院からそれぞれ9名の委員を任命する。委員会は委員の中から委員長を選出する。現職大臣は委員になることはできないが、過去に大臣職に就いていた委員は委員になることができる。議会が解散されると委員会の委員は失効し、新議会が召集された後に新たな委員が任命される。[5]
マルコム・リフキンドは2015年2月24日まで委員長を務めたが、偽の中国企業に関するジャーナリストのおとり捜査と保守党からの除名を受けて辞任した。2015年総選挙後の委員会が再招集された2015年9月15日、元司法長官のドミニク・グリーブが後任に選出された。 [14] [より適切な情報源が必要]彼は2017年6月の総選挙後の委員会が再招集された2017年11月23日、委員長に再選された。[15]
2020年7月15日、クリス・グレイリングが委員会の委員長に指名されなかったと報じられた。 [16]保守党院内幹事に反対し、ジュリアン・ルイスがISCのメンバーによって委員長に選出された。[16]その結果、彼は保守党院内幹事を一時的に解任した。[16]「政府高官」はBBCに対し、「ルイスは院内幹事長から、労働党や他の野党議員と自分の利益のために協力したためだと告げられた」と語った。[16]グレイリングはその後8月28日に委員会を辞任した。[17]グレイリングの後任には ボブ・スチュワートが任命された。[18]
2019～2024年議会の委員会の構成は以下の通りである。[19] [20] [21] [22] [23] [24]
ロシアの報告
「ロシア報告書」とは、2016年のEU離脱国民投票へのロシアの介入疑惑を含む、英国政治へのロシアの介入疑惑に関する情報安全保障委員会の報告書である。[25] [26]報告書によると、ロシアによる英国政治への介入が日常茶飯事であることを示す実質的な証拠がある。[27] [28]ガーディアン紙によると、報告書の要点は以下の通りである。[25]
- 英国政府は民主的なプロセスへの干渉が成功した証拠を調査しなかった
- ロシアがスコットランド独立住民投票に影響を与えようとしたことを示唆する「信頼できるオープンソースの解説」
- 英国におけるロシアの影響は「新たな常態」
- ロシアのエリート層と英国政治のつながり
- 諜報機関はロシアから目を離した
- 英国の紙と鉛筆による投票システムは直接的な干渉を困難にする
- 英国の民主的プロセスを守ることは「厄介な問題」
- ソールズベリー毒殺事件と武器監視団体ハッキング事件のミスはモスクワの脅威を弱めるものではない
- 時代遅れのスパイ法に代わる新しい法律が必要だ。
調査は2017年11月に始まり、50ページの報告書は2019年3月に完成した。[29]その後、報告書は情報機関と治安機関による編集プロセスを経て、2019年10月17日にボリス・ジョンソン首相に送られた。 [29]ジョンソン政権は、2019年12月の総選挙前に報告書を公表することを拒否した。[30]政府に報告書の公表を強制するために、殺害されたロシアの反体制活動家アレクサンドル・リトビネンコの未亡人による訴訟や、調査報道局による訴訟など、いくつかの法的措置が取られた。[31] [32]
ジョンソン首相は総選挙の翌日である2019年12月13日に報告書の公表を承認した。[33]ジョンソン首相は2020年2月の首相質疑で報告書は公表されると約束したが、情報安全保障委員会（選挙前の議会解散に伴い解散）が再編成されるまでは公表できないと述べた。同委員会の元委員長ドミニク・グリーブ氏は、これは公表を遅らせる「完全に虚偽の」理由だと述べた。[29]グリーブ氏は、公表の承認から公表までの期間は通常10日間であると述べた。[34] 2020年6月になっても報告書は公表されず、情報・安全保障委員会も招集されていなかった。これは1994年に委員会が設立されて以来、最も長い期間の空白期間であった。 [34]このため、30人の超党派議員からなるグループが委員会の再編成と報告書の公表を促し、報告書の未公表によって民主的プロセスの「透明性と完全性」に関する深刻な問題が生じたと書いた。[34]
完全な報告書は2020年7月21日火曜日10時30分BSTに発表されました。[35]
参照
- 英国の諜報機関
- 英国議会合同委員会
- 世界的な監視の開示（2013年～現在）
- 情報・安全保障委員会（ニュージーランド）
- 捜査権限裁判所
- 英国における大規模監視
- 情報・安全保障に関する議会合同委員会（オーストラリア）
- 英国の議会委員会
- セキュリティ情報審査委員会（カナダ）
- 米国上院情報特別委員会
参考文献
- ^ ab 「議会の情報安全保障委員会」Isc.independent.gov.uk 。 2017年11月5日閲覧。
- ^ 「2013年司法および安全保障法」（PDF） . Legislation.gov.uk . 2017年11月5日閲覧。
- ^ 「情報・安全保障委員会はどこにあるのか、そしてなぜその不在が問題なのか？」HansardSociety.org。2020年6月9日。 2020年10月25日閲覧。
今回の情報・安全保障委員会の任命に要した約6か月の時間は、1994年に委員会が設立されて以来、これまでのすべての総選挙後の委員会の任命に要した時間を超えている。
- ^ ab 「付録A：覚書、情報・安全保障委員会年次報告書2013-2014」（PDF）。2014年11月25日。
- ^ abc 「庶民院図書館ブリーフィングペーパー：情報・安全保障委員会」（PDF）。2019年11月5日。
- ^ 「議会の情報安全保障委員会」。
- ^ 「2013年司法治安法」2013年4月25日。
- ^ “ISC委員会出版物”. 2020年1月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年1月31日閲覧。
- ^ 「5Gサプライヤーに関するISCの声明」（PDF）。2019年7月19日。
- ^ 「委員会の仕組み – 議会の情報安全保障委員会」
- ^ 「第10条 – 情報および安全保障委員会 – 1994年情報機関法」OPSI。
- ^ 「英国のスパイ監視機関、治安機関に『取り込まれる』と議員」BBC。2015年2月27日。2015年3月16日閲覧。
- ^ 「政府研究所：情報・安全保障委員会をめぐる論争により、議会は委員会の役割を見直す必要があるかもしれない」2019年11月15日。
- ^ 「ISC プレスリリース」(PDF) 2015 年 9 月 15 日 – Google グループ経由。
- ^ 「ISC プレスリリース」(PDF) 2017年11月23日。
- ^ abcd BBCニュースオンライン（2020年7月15日）。「ロシア報道：ジュリアン・ルイス氏が情報委員会の委員長に任命」BBCニュース。 2020年7月15日閲覧。
- ^ サバグ、ダン（2020年8月28日）。「クリス・グレイリングが情報・安全保障委員会を辞任」ガーディアン。 2020年8月28日閲覧。
- ^ 「2020年9月16日水曜日の議事日程第1部：今日のビジネス」。commonsbusiness.parliament.uk。英国下院。2020年9月16日。 2020年9月16日閲覧。
首相：2013年司法安全保障法附則1に基づき、クリス・グレイリング氏を議会の情報安全保障委員会から解任し、同法第1条に基づきボブ・スチュワート氏を同委員会に任命する。
- ^ 「2020年7月13日月曜日の庶民院セッションの投票と議事進行」。publications.parliament.uk。庶民院。2020年7月13日。 2020年7月14日閲覧。
議会の情報安全保障委員会：クリス・グレイリング、サー・ジョン・ヘイズ、スチュワート・ホージー、ダイアナ・ジョンソン女史、ケヴァン・ジョーンズ氏、ジュリアン・ルイス博士、マーク・プリチャード、テレサ・ヴィリアーズを、2013年司法安全保障法第1条に基づき議会の情報安全保障委員会に任命することを命じる。—(ジェイコブ・リース=モッグ氏)
- ^ 「委員会の交代委員の任命」。lordsbusiness.parliament.uk /。貴族院。2020年7月14日。 2020年7月14日閲覧。
国璽等卿（ボウズ・パークのエバンス男爵夫人）は、議会の情報安全保障委員会の委員としてスピットヘッドのウェスト卿の指名を本院が承認するよう動議を提出する。
- ^ 「情報セキュリティ委員会ニュース」。isc.independent.gov.uk。情報セキュリティ委員会。2022年1月14日。2022年1月28日閲覧。
ダイアナ・ジョンソン下院議員（DBE）は、司法安全保障法に従い、内務委員会の委員長に選出されたことを受けて、議会の情報セキュリティ委員会の委員長に同委員会からの辞任を申し出る書簡を送った。
- ^ 「情報・安全保障委員会ニュース」。isc.independent.gov.uk。情報・安全保障委員会。2022年1月27日。2022年1月28日閲覧。
マーク・プリチャード国会議員は、司法・安全保障法に従い、欧州安全保障協力機構議員会議英国代表団への任命を受けて、議会の情報・安全保障委員会委員長に辞任を申し出る書簡を送った。
- ^ 「Business without Debate Volume 727: 2023年2月7日火曜日に議論」。hansard.parliament.uk。UK Hansard。2023年2月7日。 2023年2月9日閲覧。
2013年司法安全保障法の附則1に基づき、スチュワート・ホージーを議会の情報安全保障委員会から解任し、同法第1条に基づきオーウェン・トンプソンを同委員会に任命する。
- ^ 「2024年1月15日（月）議事日程 5. 議会の情報安全保障委員会 90分以内（議事規則第16(1)号）首相」commonsbusiness.parliament.uk。英国議会。2024年1月15日。 2024年1月12日閲覧。
マリア・イーグル氏を2013年司法安全保障法附則1に基づき議会の情報安全保障委員会から解任し、アンジェラ・イーグル女史を同法第1条に基づき同委員会に任命する。
- ^ ab 「ロシアの干渉に関する英国の報告書：重要なポイントを説明」。ガーディアン。2020年7月21日。 2022年1月31日閲覧。
- ^ トム・ハーパー、キャロライン・ウィーラー、リチャード・カーバジ（2019年11月17日）。「暴露：ロシア報告書」サンデー・タイムズ。ISSN 0956-1382 。 2019年11 月17日閲覧。
{{cite news}}: CS1 maint: 複数の名前: 著者リスト (リンク) - ^キャッスル、スティーブン、ランドラー、マーク（2020年7月21日）。「『誰も』ロシアから英国の民主主義を守っていない、と英国の報告書 は結論づける」ニューヨークタイムズ。ISSN 0362-4331 。 2020年7月21日閲覧。
- ^ Neilan, Cat (2020年7月21日). 「政治最新ニュース：ロシアによる英国政治への影響の試みは『新たな常態』だと報告書は主張」The Telegraph . ISSN 0307-1235 . 2020年7月21日閲覧。
- ^ abc 「ロシア報告書：いつ公表されるのか？」BBCニュース。2020年2月7日。
- ^ 「英国、ロシア干渉報告を選挙後まで延期」Time誌。 2019年11月17日閲覧。
- ^ 「ロシアの干渉報道 ― 反体制派の未亡人が法廷に立つ」ガーディアン。ロイター。2019年11月15日。ISSN 0261-3077 。2019年11月17日閲覧。
- ^ 「調査報道局、ロシア報道をめぐり英国政府を訴えるため資金集め」journalism.co.uk . Mousetrap Media. 2019年11月14日. 2019年11月17日閲覧。
- ^ 「2019年12月17日の通知」。インテリジェンス・セキュリティ委員会。2020年7月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2019年2月24日閲覧。
- ^ abc Mattha Busby (2020年6月20日). 「ロシア報道：英国議員が『全く非難されるべき』遅延を非難」ガーディアン。
- ^ “2020年7月20日 – 議会の情報安全保障委員会”. isc.independent.gov.uk . 2021年1月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年7月21日閲覧。
外部リンク
- 公式サイト