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フランスでは、市民連帯協定（フランス語: pacte civil de solidarité）、通称PACS（発音は[ paks ]）は、成人同士が共同生活を組織するための契約形態の市民結合である。結婚ほどではないものの、権利と責任を伴う。PACSは、同性カップルに一定の法的地位を与えることを主な目的として、1999年10月にフランス議会で可決された。
法的な観点から言えば、PACSは2人の間で作成される契約であり、裁判所書記官によって捺印され登録されます。地域によっては、PACSに署名したカップルは、市民婚と同じ正式な式典を市役所で執り行う選択肢があります。[ 1 ] 2006年以降、PACSを登録した個人は婚姻状況に関して独身とはみなされなくなり、出生記録はpacséとしてステータスを示すように修正されます。[ 2 ]
2013年5月に同性カップルに結婚と養子縁組の権利が導入されたにもかかわらず、PACS（家族間協定）は同性カップルと異性カップルの両方が引き続き利用できる。
フランス国民議会は1998年10月にPACS法案を可決できなかった。[ 3 ]この法案はリオネル・ジョスパン首相率いる 中道左派政権によって提案されたもので、LGBTの権利に反対する人々、特に右派の人々から激しく反対された。クリスティーヌ・ブーティンやフィリップ・ド・ヴィリエといった人々は、PACSと同性婚の承認はフランス社会にとって破滅的な結果をもたらすと主張した。右派議員の中でPACSに賛成を表明したのはロズリーヌ・バシュロただ一人だった。
この法律（1999年11月15日付連邦民事連帯協定法第99-944号[ 4 ]）は、いくつかの論争を経て、1999年11月にフランス議会で可決された。この議論は、クリスティーヌ・ブーティンがフランス国民議会で5時間演説して法案の審議を妨害しようとしたことや、途中で議長に向かってキリスト教の聖書を振りかざしたことなど、いくつかの出来事で記憶されている。これは、憲法で政教分離原則（宗教が政治問題に介入しないことを意味する）が明記されている国では驚くべき行為だった。クリスティーヌ・ブーティンはまた、「同性愛を正常なライフスタイルとして認め、正当化したすべての文明は退廃に陥った」とも述べた。反PACS支持者も一連の街頭デモを行ったが、彼ら自身が認めているように、参加者は期待外れに少なかった。創設当初、ジャック・シラクはPACSを「家族のニーズに合わない」と評した。しかし、当初反対していた人々の多くは現在、PACSを広く受け入れている（ジャック・シラクとクリスティーヌ・ブーティンも公に考えを変えた）。
これは、権利（と責任）が最小限で、蔑称的な意味合いを持つと見なされていた従来の公認妾証明書に比べて、著しい改善であり代替手段となるはずだった。妾関係は、結婚のもう一方のパートナーに一定の利益をもたらすだけであり、財産や税金などに関する問題を解決するものではなかった。
当初、PACS（共同所得税申告制度）では、3年間の交際期間を経て初めて共同所得税申告が可能でした。しかし、2005年以降は、すべてのPACS加入カップルが既婚カップルと同様に共同で所得税申告を行うことが義務付けられています。フランスでは累進課税制度が適用されているため、どちらか一方の収入が他方より大幅に多い場合、共同で所得税申告を行うカップルは、個別に申告するよりもほぼすべてのケースで税負担が少なくなります。
1999年にPACSが導入されて以来、富裕税（Impôt de solidarité sur la fortune）は両パートナーの合算資産に対して課されている。
2004年、PACSは、法務大臣（Garde des Sceaux）への報告書の中で、「多くのニーズに応え、継続性の中に刻まれた、新しい夫婦関係の形」と評された。
2004年12月、フランス政府はPACSで認められている権利を拡大するための準備を開始した。フランスのLGBT団体はこれを同性婚に関する議論を避けるための戦術だと考えた。[ 5 ]
2006年1月25日、議会の「家族と子どもの権利に関する報告書」が発表された。委員会は、財産権、相続法、課税などの分野でPACSに与えられた権利の一部を増やすことを勧告したが、同性カップルの結婚、養子縁組、および生殖補助医療へのアクセスに対する禁止を維持することを勧告した。このため、委員会の左派メンバーは報告書を拒否した。[ 6 ] [ 7 ] 報告書はまた、妾、PACS、結婚の間の権利の違いは、それらに入るカップルのコミットメントと義務のレベルの違いを反映していると主張した。委員会はこの階層システムへの支持を改めて表明し、PACSに登録したり、結婚したり、子どもを持ったりする際に、各タイプの結合のさまざまな権利と義務をカップルに明確に説明することを勧告した。
国立統計経済研究所（Insee ）による2004年の人口統計報告書[ 8 ]によると、フランスにおける結婚件数は2000年以降毎年減少している。
2004年には26万6000件の民事婚が行われ、2003年より5.9%減少した。しかし、報告書によると、PACSを取得するカップルの数は2001年を除いて毎年増加している。2001年から2002年にかけてPACSは29%増加し、2002年から2003年にかけては25%増加した。2004年の最初の9か月間では2万7000件のPACSが署名され、2003年の2万2000件を上回った。報告書によると、PACSの10件に1件が解消された（同じ期間に結婚したカップルの離婚よりも少ない。離婚の場合、結婚の3分の1が最初の3年後に離婚または別居によって解消されるが、署名されたPACSのほとんどは結婚よりも安定する前に解消される）。
2006年1月に発表された議会報告書によると、合計約17万件のPACSが署名されたとのことである。[ 7 ]
2009 年 4 月、フランス国民議会はPACS をフランスの海外領土2 つ、ニューカレドニアとウォリス・フツナに拡大することを承認する投票を行った。これにより、ニューカレドニアとウォリス・フツナのカップルは、フランス本土のカップルと同様に PACS を締結できるようになった。これらの領土は自治権を有しているため、1999 年にフランス本土で PACS が導入された際に自動的に PACS の実施を開始したわけではない。[ 10 ]フランス領ポリネシアは、PACS を実施できない唯一の領土である。[ 11 ]
同法は同性カップルを念頭に置いて制定されたものだが、この制度を利用しているカップルの大多数は、何らかの理由で結婚ではなく市民結合を選択した異性愛カップルである。さらに、結婚ではなく市民結合を選択する異性愛カップルも増えている。実際、この傾向は2000年には既に始まっており、異性愛カップル間の結合の75%（前年は42%）が市民結合であり、2009年には95%に達した。このプロセスは一般的にse pacser（IPA: [ pakse ]、市民結合を受ける）と呼ばれている。[ 12 ] [ 13 ]