コロンビア特別区（1871年まで）

コロンビア特別区は、 1801年にアメリカ合衆国の連邦区として創設された。それまでメリーランド州とバージニア州が保有していた領土は、アメリカ合衆国の新たな首都ワシントン市を含む連邦区を創設する目的でアメリカ合衆国連邦政府に譲渡された。 1801年のコロンビア特別区設立法により、独自の裁判官と保安官を擁するコロンビア特別区が誕生した。以前はコロンビア特別区はコロンビア準州であった。アメリカ合衆国憲法の具体的な文言によれば、その面積は100平方マイル(259 km ² ) であった。

この地区には、3つの小さな都市、すなわち、以前はバージニア州だったアレクサンドリア、以前はメリーランド州だったジョージタウン、そして意図的に計画された中心核であるワシントン市が含まれていた。ホワイトハウスとアメリカ合衆国議会議事堂は、1791年のワシントン市のランファン計画で求められた通り、1800年までにすでに完成し使用されていたが、市が正式に認可されたのは1802年だった。これらの都市を除くと、地区の残りは農地であり、1801年の法令によって2つの郡に分けられ、メリーランド州側のワシントン郡とバージニア州側のアレクサンドリア郡に分かれ、現在のバージニア州アーリントン郡と独立したアレクサンドリア市が含まれていた。

この地区は当初から米国議会によって直接統治されていた。アレクサンドリア市と郡は、1850年に地区内で奴隷貿易（奴隷制ではない）が禁止されることを見越して、 1846年に連邦政府からバージニア州に返還された。

ワシントンとジョージタウンは、1871年のコロンビア特別区設立法が制定されるまで、70年間それぞれ別々の憲章を保持していました。この法律により、町の憲章は取り消され、地区の境界内にある地域全体が1つの地区政府の下に置かれ、「コロンビア特別区」と「ワシントン」の区別がなくなり、2つの用語は事実上同義になりました。^[1]

連邦議会は1790 年の居住法で、国の首都をポトマック川沿い、アナコスティア川と現在のメリーランド州ウィリアムズポートの間に置き、最大 10 マイル四方の連邦区内に設置することを決定しました。正確な場所は、バージニア州マウントバーノンの自宅と土地からこの地域をよく知っていたジョージワシントン大統領が決定することになりました。

州をまたぐその立地は、南部と北部の妥協を反映していた。バージニア州は選出を働きかけたが、以前に首都を置いていたニューヨーク州とペンシルベニア州はこれに反対した。妥協案として選ばれたのは、バージニア州議会議事堂よりも古く、バージニア州と同じく奴隷州だったメリーランド州だった。ワシントンの要請で、アレクサンドリア市が地区に含まれたが、そこには連邦政府の建物を建てることはできないという条件がついた。新しい首都地区は、国土のほぼ中央にあった。

当初の地区の約 2/3 はメリーランド州、1/3 はバージニア州にあり、中央には広いポトマック川がありました。将来の地区は 1791 年から 1792 年にかけて測量され、現存する石標のうち 24 基はメリーランド州に、12 基はバージニア州にあります (「当初のコロンビア特別区の境界標」を参照)。ワシントンは、州都の位置をアナコスティア川の河口と、ポトマック川の航行可能地点にあるジョージタウンの間と決定しました。

アメリカ合衆国憲法第1条に明記されているように、実際は第8節に列挙されている権限の1つとして、連邦議会は1801年のコロンビア特別区構成法による連邦特別区の創設と同時にその直接的な行政管理を引き継いだ。地区知事や行政機関は存在しなかった。米国下院は1808年1月にコロンビア特別区に関する常設委員会を設置し、米国上院は1816年12月にその同等の委員会を設置した。これらの委員会は1946年まで活動していた。^{[2]このように、米国議会は}議会の法令を通じて地区の詳細な日常的な行政ニーズを管理していた。例えば、消防車の購入や消防署の建設を認可する法令^[3]や、ジョージタウンで3本の新しい市街地道路を建設し、他の2本の道路を閉鎖する法令^{[4]などである。}

地区を構成する 5 つの地域は、下位レベルで独自の政府を運営していました。地区内の 3 つの都市 (ジョージタウン、ワシントン市、アレクサンドリア) は独自の市政を運営し、それぞれに市長が継続的に就任していました。ワシントン市の初代市長であるロバート ブレントは、 1802 年に同市が組織された後、 トーマス ジェファーソンによって直接任命されました。

地区内の残りの農村地域は、アレクサンドリア郡 DC (アレクサンドリア市外のポトマック川西側の地区の土地、以前はバージニア州) かワシントン郡 DC (以前はメリーランド州、東側の未編入地域と島と川床) のいずれかに属していた。両郡とも、郡レベルの政府機能のための委員会で運営されていた。両郡は、大統領が任命した治安判事で構成された徴税裁判所によって統治されていた。1812年より前は、徴税裁判所には大統領が定めた人数の裁判官がいたが、それ以降はワシントン郡の裁判官は7人になった。1848年、ワシントン郡の徴税裁判所は11人に増員され、1863年には2人減って9人にされた。

1801 年の設立法の文言には、地区住民が地方、州相当、または連邦の代表者に投票する規定が一切ありませんでした。

この省略は憲法上の制限や、明らかに何らかの根拠とは関係がなかった。2004年に法学者は投票権の省略を単なる「歴史的偶然」と呼び、ポトマック川周辺の同じ地域に同じ憲法上の権限を行使した1790年7月16日の居住法が連邦および州の選挙でその地区の住民の投票を保護していたことを指摘した。これらの住民は実際に1790年から1800年まで、米国下院議員およびメリーランド州とバージニア州の州議会議員に投票し続けた。^[5] ジェームズ・マディソンは連邦党員第43号で、連邦地区の住民は「当然のことながら」自分たちの意思を「自分たちの選挙権から得た」形で代表されるべきであると書いた。 ^[6] 1801年の法律には必要な文言がまったくなかった。

選挙権剥奪の可能性は直ちに懸念を引き起こした。法案が可決される前の1801年1月に開かれた集会では、自分たちの状況を、20年前の独立戦争で代表権のないイギリスの課税に反対して戦った人々と比較する声が上がった。 ^[7]これらの苦情にもかかわらず、法案は原文どおりに発効した。排他的で絶対的な政治的統制が与えられたため、議会は1960年代までこれらの権利を回復する行動を取らなかった。この地区は依然として議会に投票権を持つ代表者を持たず、 1973年に設立された長い間待ち望まれていた地方政府の決定は、依然として議会の厳しい審査、無効化、予算管理の対象となっている。^[8]

アレクサンドリアの住民は、この地区にいることによる経済的な利点を全く感じていなかった。ポトマック川の南側には連邦政府の建物を建てることができず、議会に代表を送ることもできなかった。すぐに何らかの抵抗が表明された。1820年代を通して撤退を求める戦いの主導的人物の1人はトムソン・フランシス・メイソンであり、彼は1827年から1830年の間に4回アレクサンドリア市長に選ばれた。また、アレクサンドリアは利益の多い奴隷貿易の中心地であり、国内最大の奴隷貿易会社であるフランクリン・アンド・アームフィールドがそこにあったため、アレクサンドリアの住民は、この地区が奴隷貿易を禁止した場合（おそらくそうなると思われる）、この産業が街から去ってしまうことを恐れていた。

これを防ぐため、アーリントンは住民投票を実施し、有権者は議会とバージニア州に、ポトマック川以南のコロンビア特別区（アレクサンドリア郡）をバージニア州に返還するよう請願した。1846年7月9日、議会はアレクサンドリア郡をバージニア州に返還し、その後、同地区の奴隷商人はアレクサンドリアに移住した。^{[9] : 292  [10]同地区の奴隷貿易は}1850年の妥協で非合法となった。^[11]奴隷を売りに出すために同地区に持ち込んだ場合の罰則は、奴隷の自由であった。^[12]南部の上院議員と下院議員は、前例となることを避けるため、同地区での奴隷制度の全面禁止に抵抗した。この慣習は、脱退後も同地区で合法のままであり、1862年4月16日にリンカーンが署名したコロンビア特別区補償付き奴隷解放法により、毎年の奴隷解放記念日が制定された。

1871年のコロンビア特別区組織法により、連邦直轄地全体を統治する単一の新しい地区法人^[13]がコロンビア特別区として設立され、これにより地区の3つの主要な行政区分 (ジョージタウン港、ワシントン市、ワシントン郡) とその政府が解体された。この頃までに、ワシントン郡にはその境界外に、1854年にユニオンタウンとして法人化されたアナコスティア、少なくとも南北戦争の頃に遡るフォート・トッテン、1867年に解放奴隷局が買い上げ、元奴隷および自由出生のアフリカ系アメリカ人に与えられた広大な土地であるバリー・ファームなど、ワシントンの他の小さな集落や新興の郊外も含まれていた。

新しく再編された地区政府は、大統領が4年の任期で任命する知事、大統領が任命する11人の評議会、地元で選出された22人の議会、そして市の近代化を担う5人からなる公共事業委員会を規定した。^[14]公共事業委員会の第一副委員長は、不動産開発業者のアレクサンダー・ロビー・シェパードであり、統合法案の立案者であり提唱者でもあった。1873年9月から1874年6月まで、シェパードは地区の2代目、そして最後の知事を務めた。

コロンビア特別区の紋章には1871年の日付が刻まれており、この地区の政府が設立された年を記念している。^[15]