アレクサンダー・ロビー・シェパード

アレクサンダー・ロビー・シェパード
1874年の羊飼い
コロンビア特別区第2代知事
在任期間 ：1873年9月13日～1874年6月20日
先行	ヘンリー・D・クック
後継者	なし（職は廃止）ウィリアム・デニソン（委員会会長）
個人情報
生まれる	( 1835-01-30 )1835年1月30日 ワシントンD.C.、米国
死亡	1902年9月12日（1902-09-12）（67歳）メキシコ、 バトピラス
休憩所	ロッククリーク墓地 ワシントン D.C.、米国
政党	共和党員

アレクサンダー・ロビー・シェパード（1835年1月30日 - 1902年9月12日）は、アメリカの政治家、実業家で、 1873年から1874年にかけてコロンビア特別区第2代知事を務めた。ワシントンDC史上最も物議を醸し、影響力のある市民指導者の一人であり、金ぴか時代の大都市で最も強力な政治ボスの一人であった。また、1871年から1873年にかけてコロンビア特別区公共事業局長も務めた。特にワシントンでは、「近代ワシントンの父」として知られている。

シェパードは1835年1月30日にワシントンD.C.南西部で生まれ、13歳で学校を中退した。

学校を中退した後、シェパードは配管工の助手として働き、最終的には配管会社のオーナーにまで上り詰めた。その後、その会社の利益を不動産開発に投資し、裕福な社交界の名士となり、市の有力な市民となった。^{[1]彼の豪華な不動産の1つは、}アドルフ・クラスが設計したコネチカット通りの長屋群、シェパーズ・ロウである。^[2]クラスは後にシェパードの議会調査公聴会で主役の証人となった。

アメリカ南北戦争のきっかけとなったサムター要塞の戦いの2日後、シェパードと弟はそれぞれコロンビア特別区志願兵第3大隊に入隊した。当時の入隊期間はわずか3か月で、その後シェパードは名誉除隊となった。1861年1月30日、彼はメアリー・グライス・ヤングと結婚し、7人の子供を育てた。^[3]彼女の姪のマリー・グライス・ヤングはセオドア・ルーズベルトの子供たちのピアノ教師であり、タイタニック号の生存者でもあった。^[4]

彼は共和党の初期メンバーであり、1861年から1871年までワシントン市議会の議員を務め、その間、ワシントンDCの奴隷解放、そして解放奴隷の参政権を求める重要な発言者であった。フレデリック・ダグラスは後に「シェパード知事が有色人種を援助する立場にあったときに公平に扱ったことに感謝したい」と述べた。^[5]

1870年までに、戦争と管理不行き届きにより市の財政とインフラはひどく悪化し、ワシントン市長セイルズ・J・ボーエンは市の負債を返済するために家具を押収された。民主党と共和党はボーエン政権に抜本的な変化が必要だということで珍しく合意した。^{[6]解決策として、シェパードとその同盟者はワシントン市と}ジョージタウン の選挙で選ばれた政府、およびワシントン郡の任命された治安判事を廃止し、コロンビア特別区全体を統治する統一された準州政府に置き換えるよう運動を始めた。シェパードの勢力は、その考えを支持するよう大衆の支持を容易に動かすことができた。

1871年、シェパードは議会を説得して、彼が望んでいた準州政府を設立する法案を可決させた。 1871年の基本法は、コロンビア特別区のさまざまな政府を、ジョージタウンから2人、ワシントン郡から2人の代表を含む11人の議員からなる単一の議会に統合し、準州知事が議長を務めることとした。議会と知事はいずれも大統領によって任命される。知事選の有力候補は、当初ワシントン出身のシェパードとジョージタウン出身のジェイソン・A・マグルーダー大佐の2人だった。国民の支持はシェパードに傾いていたが、ユリシーズ・S・グラント大統領は、どちらかの任命が地域間の分裂を引き起こし、全地区の知事制を不可能にすることを懸念した。そのため、グラントの最初の知事任命者は、友人で「非の打ちどころのない誠実さの紳士」^[7]であり、シェパードの密かな政治的盟友でもあった 金融家のヘンリー・D・クックだった。

シェパードは、市の5人からなる公共事業委員会の副委員長に任命された。コロンビア特別区で最も強力な公的機関である公共事業委員会は、実際には準州政府から独立した機関であり、議会に直接報告しているが、知事を委員長にすることで準州の影響力を維持していた。しかし、クックは委員会の会議にほとんど出席せず（おそらくシェパードの勧めによる）、副委員長のシェパードに議長を務めさせた。^[8]彼はリーダーとしての自己主張が強すぎて、決定を下したり抜本的な行動を取ったりする前に、委員会の他の委員に相談することさえしなかった。ワシントンDCのジャーナリスト、サム・スミスによると、彼の政治運営者としての能力は恐るべきものだった。

ボス・シェパードの説得力はすばらしく、モール沿いの線路をシェパードの部下 200 人が一晩で引き裂いた鉄道会社の社長に責任を問われたとき、彼はその会議を離れ、その鉄道会社の副社長に就任することを申し出た。彼の狡猾さは、マウント・バーノン・スクエアにある「みすぼらしい古い市場の建物」と彼が呼ぶ建物の撤去に対する差し止め命令が計画されているという報告を聞いたとき、ボスが任務を遂行している間、友人に市内にいる唯一の判事を田舎へ長距離ドライブに連れ出させたほどだった...。当時のシンシナティ・エンクワイアラー紙は次のように書いている。「シェパードの敵が彼をよく比較するボス・ツイードとその仲間は、この素晴らしい男の隣では下品な悪党、愚かなこっそりした泥棒だった。」^[8]

1860年代後半から1870年代前半のワシントン市は戦争で疲弊しており、未舗装の道路と木製の歩道、開いた下水道のある小さな村落に過ぎず、農地と広大な田舎の屋敷に囲まれていた。そのため、連邦議会は数年にわたって連邦政府所在地を西のセントルイスに移転することを議論していたが、そうなればコロンビア特別区は破滅する恐れがあった。^[9]シェパードは、政府がワシントンに留まるのであれば、市のインフラと施設を近代化して再活性化する必要があると考えていた。彼は長らく使われていなかったワシントン運河を埋め立て、157マイル (253 km) の舗装道路と歩道、123マイル (198 km) の下水道、39マイル (63 km) のガス本管、30マイル (48 km) の水道本管を設置した。1872年、シェパードはノーザン・リバティーズ・マーケットの取り壊しを担当した。解体時にまだ敷地内にいた肉屋と、建物から逃げ出したネズミを追いかけに犬を連れて来ていた少年の2人が、解体中に死亡した。^[10]彼の指揮の下、市は6万本の樹木を植え、市初の公共交通機関である馬車路面電車を建設し、街灯を設置し、鉄道会社に線路を改修させて地区全体の新しい整地基準に適合させた。^[要出典]

1873年、メアリー・クレマー・エイムズは「大多数の人々は、クック知事が職に留まるのは、白人と黒人、ワシントン、ジョージタウン、ワシントン郡を含むいらだちのある派閥の融合が達成されるまでであり、辞任した場合はシェパード氏が後任に任命されるだろうと信じている。クック知事が任期満了前に引退するかどうかに関わらず、シェパード氏がコロンビア特別区の2人目の知事になるだろうというのが普遍的な考えである」と書いている。^[11] 案の定、その年の9月、クックは地区知事を辞任し、グラントと親交のあったシェパードは大統領によって知事に昇格した。^[要出典]

知事就任後、シェパードは急進派共和党の基準から見ても進歩的である一連の社会改革と運動に取り組んだ。彼は「公立学校の統合、女性参政権の支持、議会におけるDCの代表権の獲得、および市への連邦政府の資金援助を求めた」^[5] 。 しかし、一般的には、彼の知事としての任期は「道路改良の実施費用を賄うための資金要求に伴う収入不足により、地区の公式事業の運営に支障が生じるのを回避することに主に費やされた」^{[12] 。}

しかし、資金不足にもかかわらず、大規模な公共事業プロジェクトはシェパードがコロンビア特別区知事を務めていた間、継続され、強化された。1871年の基本法は、白人地主を驚かせたが、知事に市内の建設債券を発行する権限を与えていたが、シェパードは、彼を支持した黒人有権者のおかげで、市内で広範な国民の支持を示すために、住民投票にかけた。^[要出典]

改修にかかる費用は法外なものだった。当初、シェパードは予算を 625 万ドルと見積もっていたが、1873 年の全国恐慌にもかかわらず、1874 年までに費用は 900 万ドルに膨れ上がった。地区の住民は 1,200 の署名を集めて議会に監査を請願した。監査が実施されると、議会は市が 1,300 万ドルの滞納をしていることを知り、市に代わって破産宣告を行った^[13]。シェパードは財政上の不正流用と不適切な処理について調査され、プロジェクトとその資金が不合理なほどに引き上げられていたことが判明した。シェパードは税金を引き上げ、住民は税金を支払うために自分の財産を売却しなければならなかった。道路の勾配が緩み、一部の家の前庭が玄関より 15 フィート (4.6 m) も低くなったり、家が溝の中に建って 2 階が道路になっているような状態になったりした。さらに、議会は、シェパードが、彼自身または彼の政治的取り巻きが経済的利益を有する地区内の近隣地域や地域を優先していたことを発見した。^[要出典]

彼の行動はいずれも法律に違反していなかったが、準州政府は廃止され、3人で構成される政務委員会が設置され、ほぼ1世紀にわたって市の統治を続けた。グラントはシェパードを最初の政務委員会に指名したが、^[14]その任命は同日、米国上院で否決された。 ^[15]シェパードの任命は、グラント政権を取り巻く多くの汚職スキャンダルの1つとなった。^[16]

しかし、都市の改良によって都市は十分に近代化され、首都移転が再び真剣に議論されることはなくなった。また、ワシントンでは数十年にわたる不動産ブームが起こり（20世紀初頭まで）、裕福なアメリカ人が全米からやって来て、年間を通して住む人もいれば、冬季のみの休暇を過ごす人もいて、大きくて高価な邸宅を建てた（そのためワシントンは「冬のニューポート」と呼ばれるようになった）。^[17]

シェパードはその後2年間ワシントンDCに留まり、不動産王として、また市の社交界で名声と影響力のある一員として活躍した。しかし1876年に破産宣告し、債務整理を終えると家族とともにメキシコのバトピラスに移り、そこで銀鉱業で財を成し、コロンビア特別区で推進したのと同じ改革の多くを実施した。^[要出典]

シェパードは1902年9月12日、メキシコのバトピラスで虫垂切除手術の合併症により亡くなった。^{[18]彼の遺体はワシントンに戻され、}ロッククリーク墓地 の大きな個人用（家族のものではない）納骨堂に埋葬された。

シェパードの功績は、100年以上前に彼が亡くなって以来、議論の的となってきた。彼は長い間、腐敗した縁故主義の政治ボスとして中傷され、同時代のタマニー・ホール政治組織のリーダーであるボス・ツイードとしばしば比較されてきた。 ^{[誰によって比較されたのか? ] [要出典]}

シェパードの像は現在、ペンシルベニア通りNWのジョン A. ウィルソンビルの前に立っており、このビルは現在、議会とコロンビア特別区市長の事務所と会議室が入っています。シェパードの像は、彼の変動する評判の象徴となっています。^[要出典]

1979年、マリオン・バリー市長 の政権初年度に、この像はペンシルベニア通りから撤去され、市の倉庫に保管された。1980年代半ば、この像は、地区内の人里離れたブループレーンズ地区のSWシェパード通りにある、目立たないDC公共事業ビルの近くに再び現れた。^[19]

21 世紀初頭、ワシントンの歴史家ネルソン・リメンスナイダーは、シェパードを「都市の先見者」と呼び、ワシントンをアメリカの大都市に独力で変貌させ、積極的な社会改革を推進した人物として、シェパードの評判の回復を主張し始めた。^{[出典が必要]}

リメンスナイダーと彼が説得した人々の努力のおかげで、シェパード像は2005年1月に元の名誉ある場所に戻されました。^{[20]像は現在、ペンシルベニア通りNWの}歩道の隣、 NW14番街の近く、ウィルソンビルの北西の角に台座の上に立っています。 ^[21]

シェパードがかつて住んでいたワシントン D.C. のシェパード パーク地区は彼にちなんで名付けられており、その地区にあるアレクサンダー シェパード小学校も彼の名にちなんで名付けられている。^{[出典が必要]}

ウィキメディア・コモンズには、アレクサンダー・ロビー・シェパードに関連するメディアがあります。

• 「ボス」シェパードが街を改造
• ワシントン DC の「ボス」シェパード記念碑
• バトピラスの銀の王 – メキシコの羊飼いの生活