バングラデシュの児童労働

バングラデシュの児童労働は深刻で、2002年から2003年にかけて5歳から14歳の児童470万人が労働力となっていた。^[1]労働力となっている児童労働者のうち、83%は農村部で、17%は都市部で雇用されている。^[2] 児童労働は、農業、養鶏、魚加工、衣料品部門、皮革産業、靴製造などで見られる。児童は黄麻加工、ろうそく、石鹸、家具の製造に携わっている。塩産業、アスベスト、ビチューメン、タイル、船解体の生産でも働いている。^[3]

2006年、バングラデシュは労働最低年齢を14歳とする労働法を可決した。^[4]しかし、バングラデシュでは児童労働者の93%が小規模な工場や作業所、路上、在宅ビジネス、家事雇用などの非公式セクターで雇用されているため、このような労働法の施行は事実上不可能である。^[5]

バングラデシュでは児童労働が蔓延しているにもかかわらず、児童労働を禁止する法律は増加している。^[6]バングラデシュはILOの最悪の児童労働条約（C182）を批准している。さらに、同国は国連の児童の権利条約も批准している。

児童労働の定義は地域、文化、組織、政府によって異なります。西洋の観点では、子供時代は大人になる能力を持たない、のんきな人生の段階であるとされています。^[7]さまざまな組織が独自の児童労働の定義とその範囲を持っています。

国際労働機関（ILO）の最低年齢条約138では、12歳で子どもは危険のない状況での軽作業が許可され、15歳で労働力に入ることが許可されると規定されている。^[7] ILOは児童労働を「子どもの年齢と仕事の種類に応じて、最低限の時間数を超える労働」と定義している。^[1] ILOはまた、就労中の子どもに関して、経済的に活動的な子ども、児童労働、危険労働の3つのカテゴリーを設けている。子どもは、学校や自宅以外で7日に1回少なくとも1時間以上仕事に携わっている場合、経済的に活動的と分類できる。子どもは、12歳未満または危険労働に従事している場合、児童労働に従事していると分類できる。子どもは、身体的、精神的、または発達的健康や安全に害を及ぼす可能性のある活動に携わっている場合、危険労働に従事していると分類される。^[8]

国連児童緊急基金（ユニセフ）は、児童労働を、子どもの健康と教育に影響を及ぼすあらゆる活動と定義しています。また、児童労働とは、子ども時代の活動を奪い、搾取や虐待につながる労働であるとも定義しています。^{[1] [検証失敗]}

児童労働撤廃国際計画（IPEC）は、就労と経済​​的に活動的な児童を「農村部と都市部の公式・非公式部門における有償・無償労働」と定義している。この定義には、家庭内で働く児童は含まれていない。^[7]

バングラデシュ統計局は、有給・無給を問わず週1時間以上働く5～14歳の子どもを児童労働者とみなしている。10歳以上の子どもの場合、あらゆる経済活動が児童労働とみなされる。これには家庭内外の労働が含まれる。^[9]

貧困は児童労働の主因として広く認識され、認められている。^{[7] [8] [9] [10] [11]}貧困と児童労働の関連性は、ILOや国連などの国際機関による貧困削減政策を通じて児童労働を削減する取り組みによって裏付けられている。^[8]国の所得水準と児童労働の発生率の間には強い負の相関関係がある。一人当たり所得が0～500ドルから500～1000ドルに増加すると、児童労働発生率は30%～60%から10%～30%に減少する可能性がある。^[7]バングラデシュの一人当たりの年間所得は増加しているが、バングラデシュの全労働力の約9～13%は依然として5～14歳の子供である。^{[7] [9] [12]} 2013年の統計報告書では、ユニセフはバングラデシュの人口の約43.3％が現在国際貧困ライン以下で生活していると推定している。^[13]

都市化や人口増加などの要因が貧困を永続させる。^[12]ユニセフは2013年の統計報告書で、バングラデシュの1990年から2012年までの年間人口増加率は1.7％と推定した。^[13]人口が農村部から都市部に移動するのは、利用可能な経済的機会が増加しているためである。都市部での低い生活水準と子供の安価な労働力の流入が相まって、貧困と児童労働の使用が永続化している。^{[7] [12]}児童労働の蔓延は、貧困線以下で暮らす家族の社会経済的地位に起因する可能性がある。多くの場合、家族は生計を維持するために子供が稼ぐ追加収入に頼っている。多くの子供たちは家族を支えるために働かざるを得ない。他のケースでは、家族に見捨てられたか、世話ができなかったために、子供たちは自分で生計を立てるために働かざるを得ない。研究によると、貧しい家庭の子供は家族全体の収入に貢献しているため、労働力に含まれる可能性が高い^{[7] [9] [12]}

バングラデシュの人口統計も児童労働発生率の予測因子となり得る。農村部の子どもは都市部の子どもよりも働く可能性が高い。^[9]これはバングラデシュの農業の歴史と、子どもが大人と一緒に畑で働く伝統によるものかもしれない。^[7]しかし、農村部と都市部の両方で、男の子の方が女の子よりも働く可能性が高く、児童労働者の大半は12～14歳の年齢層である。^[12]

家族の力学も児童労働の発生率に影響を及ぼしている。家族に成人が大勢いる家庭の子供は、働く可能性が低い。成人全員が働いている家庭の子供は、働く可能性が高くなる。有給の成人労働者の割合が高い家庭の子供は、働く可能性がさらに高くなる。Salmon (2005) によるこれらの調査結果は、収入を生み出す可能性がほとんどなく、すでにできる限りの収入を得ている家庭の子供が労働する可能性が最も高いことを示している。^[9]

教育の欠如は、依然として児童労働の最大の影響の一つである。^{[1] [7] [8] [9] [12] [11]}児童労働は就学の妨げとなる。^[14]児童労働を根絶するための多くの政策は、教育へのアクセスの向上に焦点を当ててきた。ILO、国連、ユニセフなどの組織は、貧困の根絶と児童労働の増加率の防止に役立つ教育の重要性を認識している。^{[8] [11]}ユニセフによると、新しい国家教育政策では、児童は8年生まで学校を修了する必要があり、学校は無料である必要があると規定している。^[1]児童労働の定義の多くは、教育を子どもの権利としており、教育への障壁を児童労働の特徴と見なしている。^{[1] [7]}

児童労働と学校出席には強い関係がある。2010年の統計報告で、ユニセフは、バングラデシュで働く子どもの約50％が学校に通っていないと測定した。^[1] 7歳から14歳の子どもの6.8％は、学校に通いながら働いています。^[15]学校に通っている子どもでも、子どもが働いていると学業成績に悪影響が出ます。^[11]学校は無料ですが、多くの子どもは通う時間やお金がないため、退学を余儀なくされます。多くの家族にとって、子どもが稼ぐ収入は、子どもが働くのをやめなければならない教育よりも価値があると考えられています。^{[1] [11]}ラーマン（1997）が実施した調査によると、働く子どもの約58％が、学校に通っていない理由として経済的困難を挙げています。^[12]学校に通うことを選んだ子どもにとっても、学校の状況と教育の質は、有意義な学習に対する重大な障壁であることが判明しました。^{[7] [16]}世界銀行が2002年と2003年に実施した調査によると、バングラデシュの教師は平均して週に5日のうち1日欠勤していることが明らかになった。^[16]

また、非識字率は児童労働の蔓延を予測する指標であることも判明している。^[9] 2013年、ユニセフは成人全体の識字率は約57.7%であると推定している。^[13]識字率は男性よりも女性のほうが低い傾向にある。バングラデシュでは、女子の75%未満が初等教育を修了している。^[17]

米国労働省国際労働局が最近発表した2014年版TVPRA児童労働・強制労働により生産された商品リストによると、バングラデシュは児童労働や強制労働が依然として多く見られる74カ国のうちの1つである。 ^[18]バングラデシュでは15の製品がそのような労働条件で生産されている。

バングラデシュの児童労働者のほとんどは非公式セクターで雇用されている。^[19]こうした労働形態は規制や監視が難しい。最も一般的な労働形態は農村部では農業、都市部では家事労働である。^{[7] [9] [12]}バングラデシュの児童労働者の大半は農業に従事している。^[20]農業活動には養鶏、魚の乾燥、塩採掘、エビ養殖、農産物の物流などがある。^[15]農業に従事する子どもたちは危険な道具を使い、重い荷物を運び、有害な農薬を散布する。こうした子どもたちの多くは家族に畑の手伝いとして雇われたり、自分たちの食糧を得るために外へ送り出されたりしている。彼らはしばしばほとんどまたはまったく賃金なしで長時間働き、多くの健康問題を引き起こす危険な状況に耐えている。^[19]

バングラデシュでは、子どもたち、主に少女たちが、一般家庭で家事使用人として働いている。家庭内の児童労働者は長時間労働で、嫌がらせ、精神的、身体的、性的虐待を受けている。^[21]家事使用人として働く子どもたちの大半は、週7日雇用され、奉仕先の家庭に住んでいる。家族と引き離され、一般家庭で働くことは、こうした子どもたちへの虐待や搾取につながることが多い。^[1]子どもたちは、わずかな賃金や衣食住の形での補償しか受けられないまま、精神的ストレス、肉体的緊張、健康問題を引き起こす過酷な労働条件に耐えている。家事使用は家庭内で行われるため、経済的な仕事とはみなされないことが多い。そのため、公正な労働条件や賃金に関する規制は最小限である。^[19]

児童労働（18歳未満）が盛んなその他の非公式産業には、船舶解体・リサイクル業、石鹸・マッチ・レンガ・タバコ・履物・家具・ガラス・黄麻・皮革・繊維の製造、レストラン、ゴミ拾い・ゴミ漁り、販売、物乞い、ポーター、バン引きなどがある。^[14]働く子どもたちの多くは、月収10ドル未満である。^[20]

衣料品産業は、公式セクターで児童労働の最大の雇用主である。^[7]この産業は1983年から1999年にかけて急速に拡大し、同国最大の輸出収入源となった。^[22]バングラデシュは世界トップ10の衣料品輸出国である。^[23]衣料品産業は経済的収入を増やしただけでなく、特に女性の都市部での雇用機会も増やした。^[23]その結果、都市部での児童労働者の発生が増加した。衣料品産業で雇用されている労働者の大半は少女と女性である。^{[9] [23]}バングラデシュの衣料品工場は、欧米の小売業者向けの衣料品を生産するために、わずか13歳の少女に1日最大11時間労働を強制していると非難されている。^[24]

この産業の子どもたちは、1日約10時間、月に約12ドルの賃金で働いています。^[12]子どもたちは、さまざまな健康上および安全上の危険にもさらされています。衣料品店は、非常口が塞がれていたり、群衆の制御が不十分であったり、火災安全対策が不十分であったりするため、火災の大きなリスクにさらされています。衣料品店で働くことは、子どもたちを危険な化学物質や重機にさらすことにもなります。これらの安全上の危険にさらされると、切り傷や打撲から筋骨格障害に至るまで、さまざまな健康上の問題につながる可能性があります。^[25]

1938年児童雇用法

この法律は、15歳以上の児童が鉄道業界や港湾貨物輸送の仕事に従事することを許可した。また、15～17歳の児童が、連続13時間の休憩、18歳以上の者の下での労働、見習い期間などの一定の条件の下で、朝まで続く夜勤で働くことも許可した。12歳未満の児童が危険な産業で働くことを禁止したが、12～18歳の児童の保護については触れなかった。^[6]

1965年工場法

この法律は、14歳未満の児童が工場で働くことや工場内にいることを禁止した。工場とは、10人以上の従業員がいる場所と定義されていた。また、危険な機械や作業から児童を保護するためのさまざまな保護策も列挙されていた。午後7時から午前7時までの5時間を超える労働は禁止されていた。また、労働者の種類（男性、女性、児童）に応じた重量物の持ち上げ制限も規定されていた。^[6]

1965年商店および施設法

この法律は、店舗または施設を5人以上の従業員を雇用する場所と定義しました。この法律は、12歳未満の子供が施設で働くことを禁止しました。12〜18歳の子供は施設で働くことを許可しましたが、労働時間は1日最大7時間に制限されていました。^[6]

バングラデシュ人民共和国憲法

バングラデシュ憲法は国民の基本的権利を保障する一方で、第34条であらゆる形態の強制労働を禁止している。第34条は「あらゆる形態の強制労働は禁止されており、この規定に違反した場合は法律に従って処罰される犯罪となる」と規定している。

2013年児童法

2013 年児童法は、国際基準、特に 1989 年の国連児童の権利条約に反する以前の 1974 年児童法を廃止しました。この法律の第 4 条では、現在施行されている他の法律の内容にかかわらず、すべての人は 18 歳未満の児童とみなされると規定しています。児童労働を禁止する具体的な規定はありませんが、児童の搾取を含む児童に対する重大な犯罪を禁止し、処罰しています (第 80 条)。

1993 年児童労働抑止法 (ハーキン法案)

トム・ハーキン上院議員が発案したこの法案は、製品への直接的な関与、包装などの間接的な関与を問わず、生産のさまざまな段階で児童労働に関連する品目の輸入を禁止するものである。この法律はバングラデシュの労働状況に影響を及ぼし、衣料品業界は事業の損失を恐れて多くの児童労働者を解雇した。^[12]

2012年人身売買抑止および抑制法

米国労働省の児童労働・強制労働・人身売買局（OCFT）によると、

2011年、バングラデシュは最悪の形態の児童労働をなくす取り組みで緩やかな前進を遂げた。バングラデシュは人身売買（労働力の人身売買を含む）を死刑相当とする2012年人身売買抑止・抑制法を可決し、児童労働関連データを管理するための児童労働監視情報システムを開発して十分な資金を提供し、900万ドルの児童労働プロジェクトの実施を開始した。しかし、児童労働に関する法的保護は限られており、児童労働法を執行する能力は依然として弱い。バングラデシュは義務教育年齢が低いままである。バングラデシュの子どもたちは、主に農業や家事労働における危険な活動など、最悪の形態の児童労働に従事している。^[15]

この法律は、より多くの子供と大人を学校に通わせ、仕事から遠ざけようとした。しかし、結果はそうはならなかった。学校に通う子供もいたが、多くは他の仕事を探した。法律のせいで、多くの子供が売春、露天商、石材溶接、メイドなど、非公式経済のより危険な仕事に就いた。^[26]学校教育は10歳までしか義務教育ではない。ほとんどの児童労働の最低年齢は14歳、危険な仕事の場合は18歳である。^[15]

1995年の覚書（MOU）

バングラデシュ衣料品製造輸出業者協会(BGMEA)、ILO、ユニセフが署名したこのイニシアチブにより、衣料品産業から追われたり解雇されたりした子どもたちが教育、職業訓練、技能訓練を受けることができるようになった。また、子どもの失業を補う収入を家族に提供した。このプログラムは「児童労働者の学校プログラムへの配置と児童労働の排除」とも呼ばれている。この覚書は、バングラデシュの衣料品産業における児童労働の削減に影響を与えた。このプログラムにより、8,200人以上の子どもたちが失業後に非公式教育を受けた。さらに、680人の子どもたちが職業訓練を受けた。^[22]

バングラデシュ復興支援委員会（BRAC）

バングラデシュ復興支援委員会は、1970年代半ばにバングラデシュで設立された非営利団体です。BRACはグラミン銀行とともに、バングラデシュのマイクロクレジットの2大貸し手です。この2つの銀行を合わせると、国内の借り手の59%をカバーしています。^[27]マイクロクレジットは貧困を軽減することがわかっていますが、その額はわずかです。マイクロクレジットの影響は、国民全体の生活を変えるほど大きくはありません。しかし、貧困家庭が脱出の道を見つけるのに役立つことがわかっています。^{[16] [27]} BRACは、解雇された子供たちを教育するために設置された非公式教育学校の運営にも責任を負っています。これらの非公式学校は、子供たちに学校教育以外の選択肢も与えました。学校教育プログラムに加えて、家族は医療サービスと毎月の現金給付も受け、子供たちが学校教育プログラムに参加することで稼げなかった賃金を補いました。^[6]

その他の戦略

政府、BRAC、ILOの活動に加えて、児童労働に対抗する戦略を開始するのを支援するために、国際機関や援助国から多くの寄付が行われてきました。これらの戦略には、危険な労働環境から子供たちを救い出し、学校や訓練プログラムに参加させること、児童労働の減少による賃金の損失を補うために家族に手当を与えること、児童労働の有害な影響に対する意識を高めることなどが含まれています。^[6]

• 子どもの権利運動
• 最低所得保証
• 児童労働撤廃に関する国際計画（IPEC）
• IREWOC - 働く子どもに関する研究機関
• 法定就労年齢
• 多国籍企業
• ストリートチルドレン
• 賃金奴隷制
• 若者の活動
• バングラデシュの繊維産業
• バングラデシュの鉄鋼産業
• バングラデシュでの釣り
• 黄麻貿易

国際条約およびその他の文書:

• 最悪の児童労働条約、1999年

• ケルシー・ティマーマン（2009年）『私はどこで着ているのか？私たちの服を作る国々、工場、人々を巡る世界旅行』ニュージャージー州ホーボーケン：ジョン・ワイリー・アンド・サンズ社ISBN 978-1-118-27755-3。- 本の4分の1は著者のバングラデシュ訪問の個人的な記録である。