コロンビアにおけるCIAの活動

中央情報局は、コカインの栽培と密売、そしてコロンビアの現地過激派グループという 2 つの大きな紛争との戦いに重点を置いています。コロンビア革命軍(FARC) は、コロンビアの主要な過激派グループの 1 つです。CIA の活動は、コカインの生産を阻止し、FARC を阻止することに大きく重点を置いています。

ラ・ビオレンシア事件の間、CIAはコロンビアにおける暴力の問題を調査し記録するために特別調査チームを派遣した。^{[1] [2]}調査の結果、ケネディ政権はラテンアメリカにおけるより広範な進歩のための同盟プログラムの一環として、軍事支援と社会経済支援の二重政策を確立した。コロンビア政府は、特別な対反乱航空騎兵部隊を設立するために、ヘリコプターを含む150万ドル相当の軍事装備を受け取った。CIAはまた、この期間中に尋問やその他の行動に関する事項を含むCOINプロトコルの確立を支援した。^[2]

CIAは1991年に国際麻薬対策の一環としてコロンビアの軍事情報ネットワークに資金を提供した。 ^[3]情報担当副長官を代表して、DCI犯罪麻薬センター所長のデイビッド・ケアリー氏は次のように述べた。

• 国際犯罪活動の傾向
• 犯罪と汚職が諸外国の政治・経済の安定に与える影響
• 犯罪組織間の国際的なネットワークと協力の拡大。

キャリー氏は、違法薬物取引が不法移民の密輸など他の分野に波及する可能性があると述べた。「組織犯罪グループは、フリーランスのブローカー、不正な輸出業者、輸入フロント企業が支配するグレー武器市場には周辺的にしか関与していないように見えるが、バルカン半島や旧ソ連での紛争により、特にイタリアとロシアの犯罪組織が武器密売への関与を拡大している。 」

「犯罪組織が巧妙さを増し、ネットワークを拡大するにつれ、拡散やテロ活動の支援にますます関与するようになる可能性がある。彼らのネットワークと違法金融取引の仕組みは、彼らを国際制裁違反のより大きな担い手にする可能性がある。」

マイアミ大学のブルース・マイケル・バグリー博士は、コロンビアにおける米国の麻薬対策政策は逆効果であると結論付けた。^[4]

このエッセイは、1990 年代のコロンビアにおける麻薬栽培、麻薬密売、政治的暴力の発展に米国とコロンビア政府の麻薬統制政策が与えた影響を検証する。その中心的論点は、10 年間にわたるワシントン/ボゴタの支援によるコロンビアでの麻薬撲滅戦争は、コロンビアの麻薬取引とそれに伴う汚職の拡大を抑制できなかっただけでなく、むしろ逆効果であったということである。最も重要な予期せぬ結果の中には、麻薬栽培と生産活動の急増、組織犯罪の分散と増殖、国内での政治的暴力とゲリラ戦の拡大と激化などがある。その結果、2000 年初頭のコロンビアは、1990 年よりも国家の安全と政治的安定に対するより深刻な脅威に直面しました。... 2000 年 1 月にクリントン政権によって提案された過去 10 年間の欠陥のある麻薬対策戦略の大幅な強化は、コロンビアの暴力と不安の悪化という進行中の問題を解決するよりも、悪化させる可能性が高いです。

独立ジャーナリストのフランク・スマイスは、左派の視点が顕著な雑誌「ザ・プログレッシブ」に寄稿し、CIAの麻薬対策活動が右派暗殺部隊への秘密裏の支援と関連していると主張した。^[5]

CIA は 1991 年に麻薬撲滅の名目で、コロンビアに新しい軍事諜報ネットワークを建設する資金を提供した。しかし、新しいネットワークは麻薬密売人を止めるのにほとんど役立たなかった。それどころか、違法な準軍事組織を組織に組み入れ、暗殺部隊を育成した。これらの暗殺部隊は労働組合員、農民指導者、人権監視員、ジャーナリスト、その他の「破壊活動家」と疑われる人物を殺害した。コロンビアの秘密軍事文書などの証拠は、CIA が麻薬撲滅よりも左翼抵抗運動との戦いに関心がある可能性を示唆している。

コロンビアは、他のラテンアメリカ諸国と同様、左派と右派の暴力集団の問題を抱えている。「これはロマンチックな行為ではなく、現実的な行為だった」と、社会学教授のフェルナンド・クビデスは、部隊の武装解除を称賛しながらも、彼らの動機が利他的であることを疑っている。^[6]「彼は、いわゆる民間自衛グループの創設者ゴンサロ・ペレスが7月に射殺されたのを皮切りに、一連の死の部隊リーダーが殺害されたと説明した。代行リーダーとなったペレス氏の息子ヘンリーは2週間後に殺害され、他の2人の息子は10月の攻撃で死亡した。ペレス家は、軍の承認を得て、1960年代から70年代にかけてコロンビア中部のマグダレナ渓谷で組織の設立を支援した。当時、彼らは単なる農民集団で、土地所有者を誘拐したゲリラから互いを守っていた。」

タイムズ紙の記事はこう続けている。「1980年代、麻薬密売人がこの地域の広大な土地を買い始め、武装集団に資金を注ぎ込み、自分たちの利益も守られるようにした。農民集団は私兵に変貌した。人権団体は、ゲリラとその支持者をこの地域から排除しようと熱心に取り組んだ私兵が、近年のコロンビア史上最悪の虐殺のいくつかを実行したと考えている。」

1994年のヒューマン・ライツ・ウォッチの 記事^[7]はコロンビアにおける非常に現実的な虐待について言及しているが、コロンビア以外の情報源については言及していない。

犯罪に対する防御手段がほとんどない人がほとんどです。コロンビアの警察は社会の守護者とはほど遠く、悪党とみなされることも少なくありません。政府の捜査官や人権団体は、警察が犯罪や人権侵害に関与している証拠を何度も発見しています。ボゴタでは、市長の常設人権局 (Oficina Permanente de Derechos Humanos) の調査で、1993 年 3 月から 1994 年 3 月の間に受けた苦情の 4 分の 1 が、殺人未遂、暴行、違法な捜索に関与した警察に関するものでした。

しかし、HRW の記事では、コロンビア人以外の参加については何も触れられていない。記事ではコロンビアの実際の問題について説明しているが、虐待はコロンビア人によるものであり、匿名の人物によるものであると述べており、また、コロンビア政府が虐待を制御できなかったとも述べている。

スミス氏はこう語った。

しかし、CIA は冷戦時代の機関のままだ。多くの職員、特に秘密作戦部門の職員は、今でもあらゆる扉の背後に共産主義者がいると見ている。彼らは、世界中の右翼軍と友好的な関係を保っており、共産主義に関与している」。記事の後半で、彼は次のような免責事項を述べている。1994年、アムネスティ インターナショナルは、国防総省が麻薬対策支援を人権侵害につながる反乱鎮圧作戦に流用することを許可したと非難した。 当時、米国南方軍を率いていたクリントン政権の麻薬対策責任者、バリー R. マカフリー将軍を含む米国当局者は、これを公に否定した。しかし、オフィスに戻ると、マカフリーは内部監査を命じた。

マイアミ大学のブルース・マイケル・バグリー教授のかなり詳細な論文には、マカフリーに関する記述がある。^[8]彼は論文の冒頭で次のように述べている。

このエッセイは、1990 年代のコロンビアにおける麻薬栽培、麻薬密売、政治的暴力の発展に米国とコロンビア政府の麻薬統制政策が与えた影響を検証する。その中心的論点は、10 年間にわたるワシントン/ボゴタの支援によるコロンビアでの麻薬撲滅戦争は、コロンビアの麻薬取引とそれに伴う汚職の拡大を抑制できなかっただけでなく、むしろ逆効果であったということである。最も重要な予期せぬ結果の中には、麻薬栽培と生産活動の急増、組織犯罪の分散と増殖、国内での政治的暴力とゲリラ戦の拡大と激化などがある。その結果、2000 年初頭のコロンビアは、1990 年よりも深刻な国家安全保障と政治的安定への脅威に直面しました。この論文は、2000 年 1 月にクリントン政権によって提案された過去 10 年間の欠陥のある麻薬対策戦略の大幅な強化は、コロンビアの暴力と不安の悪化という進行中の問題を解決するよりも、悪化させる可能性が高いと結論付けています。

彼はこう結論づけている。

明らかに、ワシントンの現在のコロンビアに対する戦略は、強硬派も改革派も完全に満足させるものではない。事実上、ワシントンは両者の中間の線をまたぐことを目指している。麻薬戦争は依然として正式な優先事項であり、人権監視は米国援助の条件である。しかし、米国の援助の大半は、社会経済的および制度的改革ではなく、コロンビアの軍事に向けられることになる。この「2本柱」の戦略は、少なくとも今後数年間はコロンビアの政治体制を支えることはできるかもしれないが、今後10年間に永続的な平和や永続的な政治的安定を育むことはできそうにない。

スミスの記事に戻ると、

アムネスティが虐待行為を具体的に指摘したコロンビア軍14部隊のうち13部隊が、以前に米国から訓練または武器の提供を受けていたことが判明した。

スミス氏によると、アムネスティは 1996 年にこれらの文書を公開した。アムネスティのサイトにはこれらの文書に関する言及はない。コロンビアの暗殺部隊に関する 1999 年の年次報告書はあったが^[9]、国連人権委員会以外のコロンビア以外の関与については触れられていない。「これらの懸念の一部は、人権侵害と国際人道法違反の重大性と規模について懸念を表明し、とりわけ、免責を終わらせ、国内避難を防ぐための効果的な措置を取るよう政府に要請した委員会委員長の声明で取り上げられた。委員会は、コロンビアにおける国連人権高等弁務官事務所の任務を 1999 年 4 月まで延長するというコロンビア政府との合意を歓迎した。」しかし、アムネスティが説明した状況は次の通りである。

治安部隊やその支援または黙認を受けて活動する準軍事組織により、1,000人以上の民間人が殺害された。犠牲者の多くは殺害される前に拷問を受けた。少なくとも150人が行方不明になった。人権活動家は脅迫や攻撃を受け、少なくとも6人が殺害された。都市部では死の部隊スタイルの殺害が続いた。数人の陸軍将校が人権侵害に関与したとして起訴されたが、その他多くの者が責任を逃れ続けた。武装反対派グループは、意図的かつ恣意的な殺害や数百人の人質の確保など、数多くの人権侵害を犯した。保守党候補のアンドレス・パストラーナ・アランゴ氏が大統領に選出され、8月に就任した。同氏は直ちに、数十年にわたる武力紛争を終わらせるために武装反対派グループと交渉する意向を表明した。大統領選挙期間中、コロンビア革命軍であるフエルサス・アルマダス・レボルシオナリアス・デ・コロンビア（farc）と国民解放軍であるエヘルシト・デ・リベラシオン・ナシオナル（eln）という主要な武装反政府勢力の両方が、次期政府との交渉に入る意向を表明した。

1999年半ばにコロンビア軍がライフル銃数丁を押収したとき、CIAはそれらの追跡に協力し、それらが1998年にヨルダンからコロンビアに輸送されたものであることを突き止めた。その発見は直ちにホワイトハウス、国務省、国防総省当局者に報告された。

ロサンゼルス・タイムズ紙の報道によると、CIAは米国の政策立案者に、完全には確認されていないが、コロンビアの米国支援軍のトップ、マリオ・モントーヤ・ウリベ将軍が 、ワシントンがテロ組織と見なす右翼民兵、その中にはコロンビアの主要な麻薬密売人の一人が率いる民兵も含まれていたという報告書を提供したという。^{[10] [11]}

記事には、「陸軍司令官に関する疑惑が明らかになったのは、コロンビア政府に対する米国の多額の支援が議会民主党によって精査されている時だ」とある。コロンビアは米国の対外援助の第3位の受取国であり、疑惑が立証されれば、モントーヤ氏は国防総省のお気に入りであり、米国が資金提供する対反乱作戦「コロンビア計画」の重要なパートナーであるため、援助を削減または方向転換するよう圧力が高まる可能性がある。

記者らに提供されたCIA文書によると、同盟関係にある西側情報機関が匿名の情報源から、2002年にコロンビア革命軍（スペイン語：Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia ）（FARC）に対して「オリオン作戦」と題して行われたメデジン攻勢の際に、そのようなつながりが存在したと報告したという。

作戦は成功とみなされたが、作戦中に40人以上が行方不明になり、差し迫った権力の空白を準軍事組織が埋めたとの主張があった。報告書で言及されている西側情報機関は、この主張の出所はまだ証明されていないと考えた。ボゴタの米国大使館の国防担当官はロサンゼルス・タイムズ紙に「この報告書は証明された情報源から提供された情報を裏付けるものである」と語った。^{[12] [13] [14]}

マリオ・モントーヤ将軍は、作戦中、地域警察の指揮官を務めていた。報告書は、モントーヤ将軍と、ドン・ベルナとしても知られるディエゴ・フェルナンド・ムリーリョ・ベハラノの部下だった準軍事組織のリーダー、ファビオ・ハラミロが攻撃計画に署名したと主張する情報提供者の言葉を引用している。ドン・ベルナは、麻薬王パブロ・エスコバルが殺害された後、メデジン周辺の麻薬取引を掌握したことで知られるようになった。^[10]

コロンビアの大統領アルバロ・ウリベ（モントーヤ・ウリベとは無関係）は、政府と準軍事組織とのつながりを否定している。^{[12] [15]}

コロンビア軍は、コロンビアの田舎で セスナ機が不時着した後に捕らえられた、FARCに拉致された米国防総省の請負業者3名の捜索を行っている。FARCはこれらの人物を「グリンゴCIAエージェント」と呼んでいる。^[16]

2005年初頭、上院情報委員会への証言の中で、ポーター・ゴスは、コロンビアの過激派グループ、特にFARCが米国にとっての懸念事項であると述べた。2006年に選挙があることを指摘し、ゴスは「ウリベ大統領の成功した指導の下での麻薬対策とテロ対策の進展は、選挙によって影響を受ける可能性がある」と警告した。^[17]

2002年の事件に関する報告書はCIAとは関係がなかったため、資金提供はCIAから直接ではなく、国務省または国防省からのものと思われる。HRWによると、4月16日、コンドリーザ・ライス国務長官は 、コロンビア政府と軍が人権問題で前進していることを認めた。^[18] モントーヤの協力疑惑が肯定も否定もされない限り、準軍事組織と政府当局者との疑惑のつながりが徹底的に調査されるまで、米国議会はコロンビアへの軍事援助を差し控えるべきであると、アムネスティ・インターナショナルUSA、国際政策センター、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、米国コロンビア事務所、ワシントン・ラテンアメリカ事務所など複数の組織が勧告している。

4月16日、米国議会はコロンビア軍への2006年度予算の残りを保留にした。議会は、コロンビア軍のトップと米国指定の外国テロ組織であるコロンビア連合自衛軍（AUC）として知られる右派準軍事組織とのつながりを懸念し、残りの5520万ドルの予算を保留にしたようだ。AUCの主な敵対勢力は、米国のテロ組織リストにも載っている左派のFARCとELNである。

2008年7月2日、CIAの契約者と思われる人質を含むFARCに拘束されていた人質がコロンビア軍によって救出された。^[19]