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ブリッグス計画（マレー語: Rancangan Briggs ）は、1950年にマラヤ非常事態（1948年～1960年）中の作戦部長に任命されたイギリスのハロルド・ブリッグス将軍が考案した軍事計画である。この計画は1950年4月3日に発効した。この計画は、マラヤ国民解放軍を農村部の住民からの支援源から切り離すことで、マラヤ国民解放軍を打ち負かすことを目的としていた。 [ 1 ]これを実現するために、マラヤの農民の強制移住の大規模な計画が実施され、約50万人（マラヤの人口の約10％）が強制的に土地から移され、「新しい村」と婉曲的に呼ばれる強制収容所に移送された。[ 2 ]
非常事態宣言中、学者たちはそのような居住地が450以上作られたと推定しているが、正確な数字は資料によって異なる。[ 3 ]さらに、共産主義シンパであると疑われた1万人のマレーシア華人が1949年に中華人民共和国に強制送還された。 [ 4 ]オラン・アスリ族も、イギリスが彼らが共産主義者を支援していると信じていたため、ブリッグス計画によって強制移住の対象となった。[ 5 ]ブリッグス計画に必要な多くの行為は、現在ではジュネーブ条約第二追加議定書第17条によって禁止されている。同条は、非国際紛争において、実際の民間人の安全と軍事上の必要性を超えて民間人を強制送還したり、民間人を抑留したりすることを禁じている。[ 6 ] [ 7 ]
この計画は、マラヤの反乱軍を農村部の華人住民からの支援源から切り離すことで、反乱軍を鎮圧することを目的としていた。イギリスは、多くの華人住民が孤立し、政府の監視を受けていないことに気づいた。これらの住民を「新村」に移住させることで、反乱軍はイギリスの治安部隊（後のマラヤ郷土防衛隊）に身を晒すことなく、農村住民からの支援を受けることができなくなった。これにより、反乱軍はイギリス軍と戦うための大規模な正規部隊を編成することができなくなり、結果として閔源を無力化することができた。[ 8 ]
この計画は、マラヤに住む多くの中国人にとって、反乱軍に加わらず、代わりにイギリス側に加わる口実にもなった。それは、多くの恩恵が得られるからである。[ 8 ]
第二次世界大戦終結後の大日本帝国の降伏後、マラヤの農村地域におけるイギリスの権威はかろうじて再確立されたに過ぎなかった。イギリスは、小規模農業を営み、土地の法的権利をほとんど持たず、植民地行政の手が届かないところにいる、主に中国系の人々からなる約50万人の「不法占拠者」を特に厄介な存在とみなしていた。中国人の多くは、占領軍である日本軍による虐殺を避けるため、孤立したコミュニティで生活することを余儀なくされていた。[ 9 ]
マラヤのいくつかのコミュニティは、マラヤ共産党（MCP）、その武装組織であるマラヤ民族解放軍（MNLA）、そして民間の物資供給と情報ネットワークである民元（Min Yuen ）の中核を形成した。[ 2 ] [ 10 ]多くの農村労働者は、第二次世界大戦中に抗日抵抗運動を主導したMCPの役割に共感し、共産主義に同情的であった。共産主義者への支持につながったその他の要因には、イギリスからのマラヤの独立への願望、中国における共産主義の勝利、マラヤの労働組合運動を主導した共産主義の役割、戦後の経済的不平等と貧困などがあった。
イギリスは、各村に約 1000 人の住民がいる「新しい村」に住民を隔離することで、食料、特に中国からの情報、農民からゲリラへの新兵の重要な流れを断ち切った。 [ 11 ]さらに、ブリッグス計画は、ゲリラをジャングルの外で戦わせ、イギリス軍にさらすことで、マラヤ非常事態の遂行方法を根本的に変えた。 [ 8 ]新しい居住地は警察によって 24 時間体制で警備され、多くは有刺鉄線と監視塔で部分的に要塞化されていた。これにより、そのような考えを持つ人々がこっそり抜け出して自発的にゲリラを支援することを防ぎ、またゲリラがこっそり入り込んで説得や脅迫で支援を引き出すことも防いだ。このプロセスにより 450 の新しい居住地が作られ、推定 470,509 人、そのうち 400,000 人がこの計画に関与した。当時マレー華人協会として知られていたマレーシア華人協会は、このプログラムの実施において重要な役割を果たした。[ 12 ] [ 13 ]
イギリスは、定住した民間人の一部に教育や医療サービスを提供することで、彼らの支持を得ようともした。住民には耕作できる土地の所有権が与えられることになっていた。一部のニュービレッジには電気や水道などの設備が整えられ、住民の逃亡を防ぐためにフェンスと武装警備員で囲まれた境界線が設けられた。住民の多くはMCP（マレー共産党）に所属していたか、あるいは強制的に支援を強いられていた。さらに、イギリスは夜間外出禁止令を敷き、夜間外出禁止時間中に外出している者は敵対者とみなされ、発見次第射殺されることとした。主に華人系住民で構成されるこれらのコミュニティにこうした施設を提供することで、「恨みの温床」から「忠実なマレー市民の砦」へと転換できると期待されていた。しかし、学者たちは、ニュービレッジの住民構成が華人系住民が大多数を占めていたことが、長期的に見て重大な政治的影響を及ぼしたと主張している。査読付き学術誌『バンドン』に寄稿したアムリタ・マルヒによれば、ブリッグス計画は、マレー人の居住地域から中国人を移住させることで、マレーシア政治における人種的本質主義の基礎を築き、後に人種的に分断された政治秩序となる状況を作り出したという。[ 14 ]
以前は、中国人の農村労働者や農民は地理的に分散していたが、ブリッグス計画では、全国各地の中国人農村部から彼らを集め、新村に集中させることになった。この計画に対しては、中国人とマレー人の両方から強い反発があった。マレーシアの中国人は、共産主義支持者を排除することを目的とした集団処罰、予防拘禁、即時追放の標的になることがあり、マレー人は自分たちの居住地が未開発のままだったため、新村に提供されたインフラに憤慨した。[ 15 ] [ 16 ]集団処罰の一例として、タンジュン・マリムでは、イギリス軍が民間人に米の配給制を導入し、共産主義ゲリラへの支援を阻止しようとした。それがうまくいかなかったため、ジェラルド・テンプラーは同地域の民間人への米の配給を半減し、22時間の外出禁止令を課した。[ 17 ]
同様の「四つのカット」戦略は、ペグー山脈のビルマ共産党の村や反乱軍に対しても用いられた。[ 18 ]
1952年からマラヤ高等弁務官を務めたジェラルド・テンプラー将軍は、反乱鎮圧に対する軍事的・政治的アプローチを組み合わせた「心と精神」という言葉を造語したとされている。[ 19 ] 1962年から南ベトナムで実施された戦略村計画も同様にマラヤの再定住モデルに触発されたもので、農村住民を要塞化された場所に集中させて共産主義反乱軍から隔離することを目的としていた。[ 20 ]