国家保安庁（ベルギー）

国家保安庁（VSSE）（オランダ語：Staatsveiligheid、フランス語：Sûreté de l'État）は、ベルギーの情報・治安機関である。1830年に設立された世界最古の情報機関である。国家保安庁は司法省の管轄下にある民間機関であり、軍事情報機関である総合情報治安局は国防省の管轄下にある。^[1]現在の総裁はヤーク・ラエスで、前任者のアラン・ウィナントが2006年から2014年までその職に就いていた。 ^{[2] VSSEは、}ベルンクラブやCTGなど、数多くの国際情報協力関係に参加している。4大陸の90を超える姉妹機関と連絡を取っている。^[3]

国家安全保障局の主な目的は、国家の内外の安全保障、民主主義および憲法秩序、国際関係に対する脅威となる可能性のあるあらゆる活動の予防、安全保障に関する調査の実施、および特定の重要人物の保護に関連する任務の遂行に関連する可能性のあるすべての情報の収集、分析、処理である。^[4]この最後の任務は2016年にベルギー連邦警察に移管された。^[5]国家安全保障局は、ベルギーの脅威分析融合センターである脅威分析調整ユニット（CUTA/OCAD/OCAM）に脅威情報を提供する主要機関の1つでもある 。 [ ^6]近年、国家安全保障局の活動は、ISISによるテロの脅威に重点を置いている。^[7]

ベルギー独立から数日後、オランダ国王ウィリアム1世がベルギー反乱軍を鎮圧しようとした企てから新生国家を守るため、「公安局」( Administration de la Sûreté Publique ) が設置された。公安局には2つの部局があり、1つは外国人警察、もう1つは治安局である。治安局は治安局として、オランダのスパイや共和主義者からベルギー国家を守らなければならなかった。諜報活動は国内でのみ行われ、海外でのスパイ活動は、ベルギー独立の条件として他のヨーロッパ諸国が課した国の中立を侵害する可能性があるとみなされた。公安局はほぼ当初から外国の諜報機関との接触を開始し、他のヨーロッパの秘密機関と緊密な関係を築いた。オランダとの和平後、諜報部は破壊分子に重点を置き、 1848年にカール・マルクスが扇動した共和主義クーデターの企てを首尾よく阻止した。その他の成功例としては、1870年の普仏戦争中にベルギー侵攻に備えて警戒していたベルギー軍を支援するために即席の対外諜報部を結成したことが挙げられる。

1870 年代後半から、特に 1880 年代にかけて、ベルギーの公安の主な懸念は社会主義運動の台頭でした。法的枠組みが欠如し、政治家が諜報機関と距離を置くことを好んだため、公安は政治的統制から自由であったため、挑発活動に積極的に関与しました。1886 年、これはスキャンダルにつながり、有償情報提供者が爆破攻撃を計画しているところを捕まりました。いわゆる「プールベ事件」により、公安の予算は削減されました。しかし、間もなく、ロシアの無政府主義者によるテロ攻撃の波がヨーロッパを襲い、再び予算を増額する必要がありました。この時期、ベルギーの諜報機関は、ロシアのオフラナのパリ支局と非常に緊密な関係を築きました。

第一次世界大戦の勃発に伴い、公安局は敵の手に渡るのを防ぐため文書を破棄した。戦時中の同局の沿革については何も知られていない。前線では、1915年に軍情報部が設立され、あらゆる諜報活動を実施し、レジスタンス活動を調整した。終戦後間もなく、公安局と軍の情報部（現在は総合情報保安局（ADIV/SGRS）として知られる）との間に対立が生じ、両局の活動が重複することがあった。軍の情報部は対スパイ任務を与えられていたが、1923年にベルギーによるラインラント占領に関するスキャンダルにより停止された後、公安局が再びその役割を引き継ぐ必要があった。1929年の行政改革で外国人警察は独立した部署となり、公安局は現在も使われている国家保安局（Veiligheid van de Staat/Sûrete de l'Etat）という名称が与えられた。

1930年代、国家保安部は左翼と右翼の過激派への対応、およびドイツの諜報活動の急増に忙殺されていた。ドイツの脅威により、ベルギー政府は1937年に軍情報部を復活させた。戦争が差し迫ると、両機関は短期間同じ省庁の下に統合された。ドイツの侵攻後、ベルギー情報部は亡命政府に続いてロンドンに行き、再びレジスタンスの調整を行った。これは、ベルギーに留まりナチスの手に落ちることを決意した国王レオポルド3世と政府との間の不和によって妨げられた。政府は、捕虜となった最高司令官への忠誠心のために軍情報部を信用せず、国家保安部を支持した。これにより両機関の対立は大幅に悪化し、相互の敵意から政府は両機関の行動を調整するために高等弁務官を任命せざるを得なくなった。

1944年、国家保安部はMI6とオランダの秘密情報部とともにベルギーに戻り、オランダの解放を待つ間ブリュッセルに拠点を置くことを許可された。この情報は、ドイツに協力した人々の追跡と処罰において重要な役割を果たすことになる。その後、多くのベルギー人が信用を失ったレオポルド3世の捕虜からの帰還に反対したため、深刻な政治危機が続いた。国家保安部は、反対勢力、特に新興の共産主義運動を監視しなければならなかった。冷戦の始まりにより、焦点はほぼ完全に共産主義に移った。ベルギーがNATO本部のホスト国になると、ソビエトのスパイ活動の脅威が優先されるようになった。英国と米国の支援により、ベルギーの諜報活動は大幅に拡大され、ワルシャワ条約機構のスパイの急増に対処した。対スパイ活動には献身的な人員と資源の投入が必要だったため、1970年代以降、国際テロの亡霊が再びヨーロッパを悩ませるようになった。ベルギーは便利な中継国であったため、テロ活動に頻繁に巻き込まれ、国家保安局は多くの成功した対テロ作戦で重要な役割を担った。それにもかかわらず、1982年以降、ベルギーは暴力の急増の犠牲となった。共産主義テロ集団Cellulles Combattantes Communistes (CCC) による攻撃は、ギャング団 (最終的に「Les tueurs du Brabant」または「Bende van Nijvel」という名前を得た) によるいくつかの事件と同時期に発生し、暴力のレベルは徐々に高まっていった。CCC は 1 年以内に事実上無力化されたが、ブラバントの殺人犯は血なまぐさい活動を続け、1985 年 11 月にスーパーマーケットへの最も暴力的な襲撃で 28 人が死亡した後、姿を消した。この事件と犯人の身元は未解決のままである。

悲惨な事件を調査する試みの中で、国家保安局の活動は精査された。特定の諜報員と右翼組織とのつながりに関する暴露は、ブラバント州の殺人犯がNATO主導のステイ・ビハインド作戦（イタリアではグラディオとして知られる）と実際に関係があり、参加国の諜報機関によって調整されていたというヒントと一致した。その後の議会の調査で、ベルギーの治安機関は断片化しており監視されていないという欠陥があることが判明した。そのため、主な勧告は、諜報機関と治安機関が活動するための法的枠組みを提供し、議会の監視下に置くことだった。国家保安局は、その将来に対する不確実性に曇りながら冷戦後の時代を迎えた。このため職員の間で士気が低下したにもかかわらず、同局はベルギーに残っていたKGBの作戦に引き続きうまく対抗した。1990年代のほとんどの期間、同局は再編と再活性化を試みた。^[8]

1998年に諜報機関法が発効すると、国家安全保障局はようやくその任務を遂行するための権限と権限を定める法的枠組みを手に入れた。^[9] 1980年代のスキャンダル後、諜報活動の機密性から、立法者は情報収集のために侵入的な技術的手段を使用する許可を延期した。代わりに、ベルギー諜報機関は人的情報源（HUMINT）を扱うことのみを許可された。技術的な情報収集は許可されなかったため、ベルギー諜報機関は収集と有効性の点で外国の諜報機関に大きく遅れをとっていた。これは、2010年に特別諜報手段法（Bijzondere Inlichtingenmethoden、以下「BIM」参照）の導入によってようやく変更された。それまでは、ベルギー警察は優れた能力を有しており、2003年には盗聴と技術的監視手段の使用が許可されていた（諜報機関に同様の権限を与えることが意図されていたが、この作業は2009年まで未完了のままであった）。当然のことながら、これは国家安全保障局に対する大きな不満を引き起こし、国家安全保障局は対テロ活動における国際的なベルギーの優先パートナーとしての地位を譲らざるを得なくなった。^[10]

もう一つのフラストレーションの原因は、2004年から2005年にかけてのマドリードとロンドンでのテロ攻撃を受けて、欧州がそのようなセンターを設立することに同意したことを受けて、2006年に脅威情報統合センターが設置されたことだった。競争や潜在的陳腐化を恐れた国家保安局長のクーンラート・ダッセン氏は、脅威分析調整ユニット（CUTA）の設立を積極的に妨害しようとした。^[11]しかし、ダッセン氏は、2005年に初めて公の活動報告書を出版し、国家保安局の秘密のベールを剥がそうとした。その年、国家保安局は創立175周年を祝い、歴史と活動に関する会議や書籍を開催した。^[12]しかし、クルド人テロリストの逃亡によ​​り、VSSEの職員が自宅軟禁中の彼女の警護を任されていたため、警察は当惑した。ダッセン氏は、容疑者の警護は諜報活動に適した仕事ではなく、警察の仕事だとして辞任した。

この数年間、ベルギー諜報機関は議会の検討委員会である委員会Iの監視下に置かれることに適応しつつあった。諜報機関の再編と近代化はゆっくりと進み、委員会Iによる最初の業績監査では多くの欠陥が見つかった。しかし、問題の根源は慢性的な資金不足と治安機関に対する政治的無関心にあった。^[13]諜報機関が最終的に技術的な監視活動を行うことを許可されたときには、大幅な再編が必要となり、そのための装備だけでなく、2010年のBIM法で認められた方法の使用の正当な根拠を求める要求に応える正しい考え方も必要となった。^[14]

2010年代、VSSEは、EUのさまざまな機関が所在するブリュッセルに貴重で機密性の高い情報が存在する結果、これまでにないほどスパイ活動が増加していることを発見した。CUTAとVSSEは、シリア紛争の初期に外国人戦闘員が母国に帰国する脅威について警告した最初の治安機関だった。外国人戦闘員の数が増えるにつれて、この機関はすぐに圧倒され、VSSEがシャルリー・エブドの虐殺の直後に攻撃を計画していた国境の町ヴェルヴィエのテロリスト集団を阻止する情報を提供した後も、政府は追加資金援助の要請に応じなかった。2015年11月13日から14日にかけてのパリ攻撃により、ベルギーがテロ活動の中心地であることが明らかになり、このつながりは2016年3月22日にベルギーの国立空港とヨーロッパ地区の地下鉄車両で起きた爆破事件で血なまぐさい裏付けとなった。^[15]攻撃を阻止できなかった状況は議会委員会によって調査され、治安機関の人員と予算の大幅な増加、さまざまな関係者のより良い統合、情報管理と共有の改善が勧告された。2016年以来、VSSEは待望の資金注入の助けを借りて、テロ対策能力を強化してきた。他の治安機関との協力も、これまでにないほど緊密になっている。諜報機関の活動に対する国民の理解をさらに深めるため、VSSEは法的枠組みの20周年を記念してウェブサイトを立ち上げ、7年ぶりに活動報告書を公表した。^[16]

2022年、VSSEはイラクのテロリストに関する情報をFBIに提供した。こうして、ジョージ・W・ブッシュ元アメリカ大統領を狙った殺人計画は阻止された。 ^[17]

ベルギー保安局には、以下の局長（「administrateur général」と呼ばれる）がいました。

• イシドール・プレザント [フランス] (1830-1831)
• エマニュエル・フランソワ(1831-1839)
• アレクシス・ホディ [nl] (1840-1852)
• ナポレオン ジョゼフ ヴァーヘイエン [nl] (1852-1869)
• ヴィクトル・バーデン [nl] (1869-1882)
• アドルフ・ゴーティエ・ド・ラス [nl] (1882-1890)
• フランソワ・ドゥラトゥ [フランス] (1890-1903)
• ジャン・バティスト・ド・ローデ [フランス] (1903-1906)
• ルイ・ゴンヌ（1906-1927）
• アルフレッド・レミ（1927-1929）
• ルネ・ベルトジェンス（1929-1933）
• ロバート・デ・フォイ（1933-1943）
• フェルナン・ルパージュ（1940年 - 1944年）
• ポル・ビヒン（1944-1947）
• ロバート・デ・フォイ（1947–1958）
• ルドヴィック・ケマックス（1958–1977）
• アルバート・レイズ（1977年 - 1990年）
• ステファン・シェベバッハ（1990–1993）
• バルト・ファン・リーセベス [nl] (1994 – 1999)
• ゴディリーブ・ティマーマンズ (2000 – 2002)
• コエンラード・ダッセン (2002 – 2006)
• アラン・ウィナン（2006年 – 2014年）
• ヤーク・ラエス（2014–2022）
• フランシスカ・ボスティン、暫定（2022年～現在）

1980年代には、ブラバント州スーパーマーケット殺人事件、戦闘共産主義細胞やネオナチの ウェストランド・ニューポストなどのテロリスト集団の活動など、数々の事件が発生し、国の警察や諜報機関の活動と無能さに注目と批判が集まりました。^[8]

1991年、2回の政府調査を経て、それまで外部からの統制を受けていなかったこれらの機関をベルギー連邦議会の管轄下に置くために、常設の議会委員会である委員会Iが設立された。これらの機関の使命と方法を規定する法律は1998年に制定された。^[18]

保安局の権限は、1998年11月30日の諜報機関法により付与されました。ベルギー諜報機関には警察権はなく、情報の収集と分析のみが可能です。2010年の特別諜報手段法（「Wet op de Bijzondere Inlichtingenmethoden」、BIM）に従い、BIM手法により、技術的手段による監視や通信の傍受が可能になります。その使用は、作戦中および作戦後に委員会Iの厳格な監督下に置かれ、その使用が違法とみなされた場合は監督機関により停止されることがあります。最も侵入的なBIMは、BIM委員会と呼ばれる、特別に任命された3人の治安判事からなる別の委員会によって事前に承認されなければならず、また、委員会Iの作戦中および作戦後に再度チェックされます。

使用された方法の大部分（近年では1500年から2000年の間）は、テロ対策に関連して、携帯電話番号の位置特定と識別に関するものである。^[19]

• ベルギーのステイビハインドネットワーク
• ベルギーのグラディオ

• L. クーニングス、「19 世紀ブリュッセルの秘密警察」、インテリジェンスと国家安全保障、1989 年。
• C. Carpentier & F. Moser、『La Sûreté de l'État: histoire d'une destabilisation』、Ottignies、1993 年。
• L. Van Outryve、「監視とセキュリティのサービス」、ブリュッセル、Courier du CRISP、1999 年。
• F. Caestecker、「ベルギーの外国人警察 1840-1940。外国人労働者の創出」、ニューヨーク - オックスフォード、2000 年。
• M. クールス、K. ダッセン、R. リベルト、P. ポンサールツ (編)、ラ スーレテ。 Essais sur les 175 ans de la Sûreté de l'État、ブリュッセル、ポリティア、2005 年。
• ボヴェ、ラース (2015)。秘密の秘密。 Enquête sur une Administration de l'ombre (フランス語)。ティエルト: エディション ラヌー。ISBN 9789401425902。
• ラソーン、ケネス（2016）。 「ベルギー安全保障局の185年」。インテリジェンス史ジャーナル。15 （2）：98–116。doi ：10.1080/16161262.2016.1145854。S2CID 147394882  。
• ラソーン、ケネス（2017）。「ベルギーにおける兆候と警告。ブリュッセルはデルファイではない」。戦略研究ジャーナル。40 （7）：927–962。doi ：10.1080/ 01402390.2017.1288111。S2CID 157685300  。
• ラソーン、ケネス（2017）。「ベルギー人のみ閲覧可能。ベルギーにおける諜報協力」。国際 諜報・対諜報ジャーナル。30 （3）：464–490。doi ：10.1080/08850607.2017.1297110。hdl ： 1854 / LU -8512001。S2CID 157376383。
• ラソーン、ケネス（2018）。「プランB（ルクセル）：ベルギー諜報機関と2015-16年のテロ攻撃」。テロリズムと政治的暴力：1–19。doi ：10.1080/09546553.2018.1464445。S2CID 149729772  。
• ラソーン、ケネス（2019）。「ベルギー諜報SIGINT作戦」。国際諜報・対抗諜報ジャーナル。32 ：5–19。doi ： 10.1080/ 08850607.2018.1488501。S2CID 158963928  。

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• 常設情報機関検討委員会