アナポリス会議

アナポリス会議は、2007年11月27日に米国メリーランド州アナポリスの米国海軍兵学校で開催された中東和平会議である。この会議は、イスラエルとパレスチナの和平プロセスを復活させ、「和平へのロードマップ」を実施することを目的としていた。会議は、すべての当事者による共同声明の発表で終了した。アナポリス会議の後、交渉は継続された。マフムード・アッバスとエフード・オルメルトの両者は、互いに競合する和平案を提示した。最終的に合意には至らなかった。

この会議は米国が主催し、組織した。^{[1]パレスチナの} マフムード・アッバス大統領 、イスラエルのエフード・オルメルト首相、米国のジョージ・W・ブッシュ大統領が会議に出席した。^{[2] 2007年11月20日には、中国、}アラブ連盟、ロシア、欧州連合、国連を含む40を超える招待国のリストが公表され、 ^[3]ほとんどの国が招待に応じた。

イスラエルのツィピ・リヴニ外相がイスラエルの交渉団を率い、外交・法律顧問のタル・ベッカーが主任交渉官、パレスチナの交渉官サエブ・エレカトのカウンターパートを務めた。エレカトとベッカーの会談に関するメモは後にパレスチナ文書の一部として漏洩された。^{[4] [5]}

この会議は和平プロセスを復活させ、幅広い国際的支持を集めることを目指した。^[1]目的は、すべての核心的問題に対処する最終的地位協定の交渉を再開し、和平ロードマップを通じてパレスチナ国家を樹立することだった。^{[6]会議前に}ハアレツ紙が草案文書をリークし、最終的なアナポリス共同宣言と今後の宣言が最終的な和平交渉の範囲を概説するものと予想された。^[7]

ライス国務長官は10月中旬、サミットへの支持を強化するため4日間のシャトル外交で中東を訪問し、^{[8] 2007年11月13日に}テネシー州ナッシュビルで開催されたユダヤ人コミュニティ連合（GA）総会で、イスラエルは平和と引き換えにヨルダン川西岸を放棄する用意があると示唆した。 ^[9] これは、ブッシュ政権下でのライス国務長官の8回目の中東訪問であった。

アッバース氏は、会議には明確な議題が必要だと述べた。^{[10]彼は、}ヨルダン川西岸とガザ地区の領土と同等の面積を持つパレスチナ国家の樹立を要求した。^[11]彼はさらに、エルサレム、難民と帰還権、国境、入植地、水、安全保障という6つの中心的問題すべてが会議で議論されることを要求した。^[12]

アッバース氏は、2007年11月末までにイスラエルと合意に達することを望んでいると述べ、^[13]その後、アッバース氏はその合意について国民投票を行う予定であると述べた。^[14]さらに、彼は会議から6ヶ月以内にイスラエルとの最終合意が可能になることを期待していると述べた。^[15]

2007年10月、オルメルト首相はアナポリスでのより広範な和平合意の一環として東エルサレムの一部を放棄する用意があると示唆し、^[16]イスラエルの右派や外国のユダヤ人組織、キリスト教シオニストからかなりの批判を浴びた。^{[17] [18] [19]}

2007年11月27日、シャス党の精神的指導者オバディア・ヨセフは、エフード・オルメルトがエルサレムの分割に同意すれば、同党は連立政権を離脱し、クネセトにおける連立政権の過半数を失うと発表した。シャス党のエリ・イシャイ大臣は「エルサレムは政治的配慮のすべてに優先する。私はエルサレムに関する譲歩を手助けするつもりはない」と説明した。^[20]そのため、東エルサレムに関する譲歩についての以前の発言を実行に移せるオルメルトの能力は疑問視されている。

会議に先立ち、ブッシュ大統領はホワイトハウスでイスラエルとパレスチナの指導者と会談した。^[21]オルメルト、アッバス両氏と会談後、ブッシュ大統領は両党が署名した二国家解決を支持する共同声明を読み上げた。「我々は、例外なく核心問題を含むすべての未解決の問題を解決する平和条約を締結するために、誠意を持って直ちに二国間交渉を開始することに合意した」と述べ、「最終的な和平合意により、イスラエルがユダヤ人の祖国であるのと同様に、パレスチナはパレスチナ人の祖国となるだろう」としている。^[22]

ジョージ・ブッシュ米大統領が読み上げた共同了解書には、 「イスラエルとパレスチナの2つの国家が平和と安全の中で共存するという目標を推進するため」、当事者らは「例外なく、以前の合意で明記されているように、すべての中核問題を含むすべての未解決の問題を解決し、平和条約を締結するために、誠意ある二国間交渉を直ちに開始する」ことに合意したと記されている。運営委員会は2007年12月12日から会合を開き、その後アッバース大統領とオルメルト首相の間で2週間ごとに交渉が行われる。

両当事者はまた、和平ロードマップに基づくそれぞれの義務を直ちに履行し、2008年末までに締結される予定の和平条約に達するまでその履行を継続することを約束した。 ^[23]アッバスとオルメルトの両者が提案を行った。オルメルトがアッバスに和平ロードマップを検討する時間を1日以上与えなかったため、アッバスはオルメルトの和平提案への署名を拒否した。それでも交渉は続いたが、オルメルトが国内の汚職容疑に巻き込まれるにつれて、交渉はますます困難になった。^[24]

アッバース大統領とオルメルト首相は、サミットに先立ち、いくつかの基本的問題について合意しようと、2007年6月以来6回の会談を行った。^[25]オルメルトとアッバースの最終協議は、サミット前日の2007年11月26日にワシントンDCで行われた。アナポリス会議の後も、交渉は続けられた。^[26]

これらの交渉に関する記述は様々である。イスラエルの作家バーナード・アヴィシャイはオルメルトとアッバスの両者と会談した。アッバスはオルメルトに、イスラエルがヨルダン川西岸の1.9%（入植地の60%以上を含む）を併合する代わりに、イスラエル国内の同程度の広さの同等の土地を与えるという地図を提示した。^[27]オルメルトはこれに対抗して、ヨルダン川西岸の6.3%を併合し、パレスチナに5.8%を与えることを提案した。アッバスは米国が妥協案を提案することを期待した。 [ ^{27]潜在的なパレスチナ国家の奥深くにあるイスラエルの}アリエル 入植地は、オルメルトとアッバスにとって議論の的となった問題であった。^[27]

アヴィシャイは、エルサレムでは両者がエルサレム旧市街を国際機関（イスラエル、パレスチナ、米国、サウジアラビア、ヨルダン、おそらくエジプトとバチカンで構成）が統治することに合意したと書いている。イスラエルがすべてのユダヤ人居住区を取得し、パレスチナがほぼすべてのアラブ人居住区を取得することに両者は合意したが、アッバースはシルワンのアラブ人居住区に対する主権も望んでいた。オルメルトは、シルワンは国際機関が統治すべきだと提案した。^[27]難民については、アッバースは難民全員が帰還できないこと、イスラエルのユダヤ人の多数派は維持されるべきであることには同意したが、オルメルトの5,000人という提案は少なすぎると考えた。^[27]ある情報源によると、アッバースはイスラエルが10年間で年間15,000人の難民を受け入れることを反対提案した。^[28]

2009年1月にイスラエルがガザ地区に侵攻したため、交渉は正式に中断された。^[27]しかしアッバスは米国に仲介を求め続けた。^[27]

ハマスとイランのアリー・ハメネイ大師は 会議のボイコットを呼び掛け、^{[29] [30]}、11月23日にはハマスがガザ地区でデモを行った。ヨルダン川西岸では、会議に反対する大規模なデモが強硬に鎮圧され、デモ参加者はファタハの過激派に殴打された。^[31]イランのマフムード・アフマディネジャド大統領は、このイベントを非難し、「イスラエルの利益になるメディアの政治ショーだ」と述べた。^[32]

一方、エルサレムやヨルダン川西岸のいかなる地域についても和平協定でイスラエルが譲歩することに反対するユダヤ人活動家や団体は、サミット開催中にニューヨークとワシントンDCのイスラエル大使館前で抗議活動を行うなど、オルメルト政権に対する反対の声を強めている。[33] 2007年11月27日、イェシャ・ラビ評議^会のラビ・ドヴ・リオールは、今後の会議について話し合うため「緊急会議」を招集した。会議中、リオールは次のように述べた。「いかなる世代の指導者にも、エルサレムを手放す権利はない。私たちは、海外のユダヤ人、特にコミュニティの指導者やラビに、この条約とその影響に反対する私たちの活動に加わるよう呼びかける。…私たちは力を合わせ、イスラエルの人々を政府の恐ろしい計画から救う」。リオールはさらに、平和は「アラブ人を国から一掃し、彼らを出身国に再定住させること」によってのみ達成されると述べた。^[34] アメリカの主流派ユダヤ人とキリスト教の大きな団体の多くは、クネセトの多数派と連携して、エルサレムの地位の変更を含むあらゆる交渉に反対した。彼らはエルサレム調整評議会を結成した。

会議を承認した組織も動員され、サミットへの支持を表明する準備を整えた。^{[35] [36]}国連は、2007年11月30日に安全保障理事会で採​​択される決議を準備し、会議の成果への支持を表明した。この決議はイスラエルが不満を表明した後、撤回された。国連筋によると、イスラエルの不満に加えて、パレスチナ自治政府も決議には関心がないと述べた。^[37]

• 一国家解決
• 二国家解決
• 三国家解決

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アナポリス会議でブッシュ大統領が読み上げた共同了解

• アナポリス会議でブッシュ大統領が読み上げた共同了解