アメリカ資本形成評議会(ACCF)は、 1975年にチャールズ・ウォーカーによって設立されたアメリカのシンクタンクである。[ 2 ]ワシントンD.C.のコネチカット通りに所在する。[ 3 ]マーク・ブルームフェルドが会長を務め、ピナール・セビ・ウィルバー[ 4 ]が副会長兼チーフエコノミストを務めている。
同団体は、資本利得税を削減した1978年歳入法の成立を働きかけた。同協議会は、原油輸出禁止の解除と温室効果ガス規制への柔軟なアプローチを支持している。同協議会は自らを非党派的であると説明しているが[ 5 ] 、ジャーナリストは一般的にその立場を「自由市場」[ 6 ] [ 7 ]または「親ビジネス」 [ 8 ] [ 9 ]と表現している。
同評議会は1975年に米国資本利得・相続税評議会として設立された。チャールズ・ウォーカーが評議会を設立し、初代会長を務めた。評議会の設立資金は、伐採会社であるウェイアハウザー社と全米森林製品協会によって提供された。当時、木材会社は特に資本利得税の影響を受けていた。[ 10 ]
1978年、民主党のジミー・カーター大統領は税制改革法案を可決する意向を表明した。同年、ACCFはウィスコンシン州選出のウィリアム・A・スタイガー下院議員とカリフォルニア州の電子機器起業家エド・ズシャウとの会合をセッティングした。1969年から1976年の間にキャピタルゲイン税が倍増したことで業界が大きな打撃を受けたというズシャウの主張に説得されたスタイガーは、税率を1968年の水準に戻す法案を提出した。ACCFはスタイガーの法案を支持する発言をした。[ 11 ]
カーターは法案に反対したが、1978年半ばまでに、高税に対する国民の広範な怒りと両党からの幅広い支持を考えると、法案を否決するだけの政治的支持がないことに気づいた。[ 12 ]減税法案(1978年歳入法)は下院で362対49の賛成多数で可決され[ 13 ]、カーター大統領によって署名され法律となった。[ 12 ]
民主党活動家のシドニー・ブルーメンソールは、 2008年の著書『反体制派の台頭』で歳入法を分析し、この法案は実際の成長を生み出さなかったとして、同法を厳しく批判した。ウォーカーは当時、この法案は経済をより深刻な不況から救い、資本形成を支持する新たな超党派の合意を反映したと主張した。「『こう問いかけてみてください。アメリカの企業は新しい機械に十分な資金を投入していると思いますか?彼らはノーと答えます。それが答えです。』」[ 14 ]
同評議会は、米国からの原油輸出禁止の解除を支持した。ACCFのマーゴ・ソーニング氏は、バラク・オバマ大統領政権が禁止解除を拒否したことに対し、「40年以上前に原油輸出禁止が実施されて以来、世界は大きく変化しました。その変化は、我が国のエネルギー情勢が不足から豊富へと変貌したことに最も顕著に表れています」と述べた。[ 15 ]同評議会は2015年に、原油輸出禁止に反対する政策説明会を2回、キャピトルヒルで開催した。1回目は5月にジョン・ホーベン上院議員を招いて、2回目は11月にコリー・ガードナー上院議員を招いて開催された。[ 16 ]
気候変動に関する評議会の立場は、「エネルギー使用と経済成長は密接に関係しているため、政策立案者は温室効果ガスの増加を抑制するための柔軟で長期的なアプローチを策定すべきである。そのためには、温室効果ガスの排出量増加が最も速い開発途上国への技術革新と技術移転に基づく世界的な取り組みが必要である」というものである。[ 17 ]
ACCFは、米国経済に大きなコストを課す気候変動対策や規制には懐疑的だが、気候変動関連の科学を否定しているわけではない。ACCFのエコノミスト、マーゴ・ソーニングは、 2011年と2012年にエネルギー税防止法案を支持した。この法案は、環境保護庁が温室効果ガスの排出を規制する権限を持つとする最高裁判所の判決を覆すものだった。ソーニングは議会証言で、温室効果ガスの規制は「経済的にも環境的にもほとんど意味がない」と述べた。 [ 18 ] 2015年、ACCFは石油ロビイストと環境団体の連合に加わり、連邦政府のエタノール義務化に反対した。[ 7 ] 2017年、ACCFの政策担当副社長兼法務顧問のティモシー・M・ドイルは、ニューヨーク市が年金基金から化石燃料への投資を50億ドル削減するという決定を批判する論文を発表した。[ 19 ]
同評議会は、化石エネルギーの輸出を制限する政策にも反対している。2015年にバンクスは次のように書いている。「一部の人々、特に環境保護主義者は、気候変動緩和への懸念から、米国は化石エネルギーを輸出すべきではないと主張するだろう。気候変動は世界が取り組むべき問題ではあるが、米国の化石燃料輸出を断つことは解決策ではない。実際、そのような行動を追求することは、経済発展や貧困撲滅の取り組みのために世界市場で利用可能な手頃で信頼性の高いエネルギーの量を減らし、エネルギー資源の希少性を高め、国家間の関連する競争を悪化させるだけである。」[ 20 ]
2018年、ACCFの政策担当副社長兼法務顧問であるティモシー・M・ドイルは、金融における議決権行使助言会社の役割の拡大を批判し、証券取引委員会への登録と利益相反の開示を義務付ける超党派法案を支持する報告書を発表した。[ 21 ]
チャールズ・ウォーカーは、同評議会の初代議長を務めた。彼はリチャード・M・ニクソン大統領政権下で1969年から1972年まで財務次官を務め、1973年にはジョン・コナリーの下で同省の次官補を務めた。[ 22 ]ウォーカーはニクソン政権を離れた後、コンサルタント業を始めた。[ 23 ]
マーク・A・ブルームフィールドは、同評議会の会長兼CEOである。[ 24 ] [ 25 ]ロナルド・レーガンの最初の大統領選挙運動に携わった後、ブルームフィールドは下院歳入委員会の補佐官として働いていた際にチャールズ・ウォーカーと出会い、ACCFに関わるようになった。[ 25 ]ウォーカーとブルームフィールドは後に共著で『知的財産権と次の10年間の資本形成』(University Press of America、1988年)を出版した。[ 26 ]ブルームフィールドは、議会議員、ビジネスリーダー、ジャーナリストのために毎月開催している夕食会で知られている。ジョセフ・リーバーマン上院議員はそれを「ワシントン最後のサロン」と呼び、ジョン・E・スヌヌ上院議員は、対立する政党の政治家が会って「実質的な議論」をする機会を与えていると述べた。[ 25 ]
ピナル・チェビ・ウィルバーは、アメリカ資本形成評議会の副会長兼チーフエコノミストです。[ 27 ]また、ジョージタウン大学経済学部の非常勤教授でもあります。[ 28 ]同組織に加わる前は、ワシントン・アンド・リー大学の客員助教授でした。ジョージタウン大学で経済学の博士号、トルコのビルケント大学で学士号を取得しています。[ 29 ]ウィルバーは、エネルギー政策、税制政策、国際貿易と金融、および一般政府政策の分野で研究を行っており、特に政府政策が退職貯蓄と退職後の年金利用に与える影響について研究しています。[ 30 ]
2021年、ACCFは、元下院議員のビル・フローレス(共和党、テキサス州)[ 31 ]と元上院議員のマーク・プライアー(民主党、アーカンソー州)[ 32 ]が理事会に加わることを発表した。
ジョージ・「デイビッド」・バンクスは、 ACCFの執行副社長を務めた。[ 33 ] ACCFでの職に就く前は、ジョージ・W・ブッシュ大統領の国際気候変動に関する上級顧問を務め[ 34 ]、その後、戦略国際問題研究所の原子力エネルギープログラムの副所長を務めた。[ 35 ] 2017年には、ドナルド・トランプ大統領政権下で、国家経済会議および国家安全保障会議の国際エネルギー・環境担当特別補佐官を務めた。[ 36 ]
ACCFにおいて、バンクス氏はエネルギー自由貿易と米国と中国の建設的な関与を強く提唱してきた。「米国のエネルギー政策立案において中国を非難することは、北京を南シナ海でより頑固にさせ、世界中のエネルギー供給を独占する上でより攻撃的にさせるだけだ」と、彼は2015年11月に書いている。 [ 37 ]彼はまた、再生可能燃料基準(RFS) を批判しており、2016年2月にワシントン・タイムズ紙に「RFSは食料と燃料費を高騰させることで、長年にわたり国を苦しめてきた。さらに、時代遅れで環境面でのメリットはゼロだ。議会は、この基準が国にさらなる混乱をもたらす前に、これを廃止すべきだ」と書いている。[ 38 ]
2018年、バンクスはパリ気候協定を支持する発言をし、それを「良い共和主義協定」と呼んだ。[ 36 ]