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退職アメリカ人同盟（ARA ）は、501(c)(4)非営利団体であり、AFL-CIO傘下の退職労働組合員で構成される非党派組織です。ARAは2001年にAFL-CIOによって設立されました。会員には、組合に所属しない地域活動家も含まれています。前身組織は、全米高齢者協議会（NCSC）として知られていました。
2020年現在、アライアンスは全国で440万人の会員を擁し[ 2 ]、39州で州レベルのプログラムを実施しています。また、1,500の地方支部があります。
アメリカの労働運動は1920年代から貧困層や困窮者のための健康保険を推進してきたが、アメリカ労働総同盟の提案は立法府の関心をほとんど集めなかった。
1950年代後半になると、政治情勢は変化し始めた。アイゼンハワー政権は高齢者のニーズを調査し始め、リベラル派の共和党員は高齢者向け医療保険制度を支持し始めた。1960年にアイゼンハワー政権が終焉を迎える頃、1961年に開催される初のホワイトハウス高齢者会議の計画が始まった。
当時すでに合併していたAFL-CIOは、共和党政権下のホワイトハウスで一定の影響力を持っていた。ネルソン・ロックフェラーは、当時米国保健教育福祉省の次官を務めており、政治家としてのキャリアを築こうとしており、 AFL-CIO会長のジョージ・ミーニーと良好な関係を築きたいと考えていた。ロックフェラーは、今後の会議の計画において主要な責任を負っていた。一方、ミーニーは、AFL -CIO社会保障局長のネルソン・クルックシャンクに、ロックフェラーを綿密に監視するよう指示した。会議の議長を任命する段階になると、クルックシャンクはニュージャージー州選出のリベラル派共和党下院議員、ロバート・キーンを推薦した。キーンはこれまで国民健康保険制度を支持していなかったものの、社会保障に関するいくつかの採決で労働党を支持しており、国民健康保険制度に反対したことはなく、新しいアイデアにも寛容で、影響力のある下院歳入委員会に所属していた。ホワイトハウス高齢者会議が国民健康保険制度法案を勧告する場合、キーンの承認を得ることが重要となるだろう。キーン議長は、会議の公聴会や最終報告書の採決において、議長としての権限を労働者に対して行使する可能性も低いと考えられていた。[ 3 ]
ロックフェラーとそのスタッフと協力して、AFL-CIOは国民健康保険を所得維持委員会に付託させることに成功した。この付託は、連邦立法を進めるためのAFL-CIOの戦略にとって極めて重要だった。なぜなら、AFL-CIOは（立法戦略として）いかなる法案も単独の法律としてではなく、社会保障法の改正案として提出すべきだと決定していたからである。高齢者向けの国民健康保険制度を「社会主義医療」として激しく反対していた米国医師会（AMA）は、健康保険に関する議論を阻止するために、会議の健康委員会に自らの代表者を送り込むことに躍起になっていた。[ 3 ]
一方、1960年の大統領選挙中に起こった出来事は、実際にはクルックシャンクが高齢者会議で発言する可能性を高めるのに役立った。
1960年の大統領選挙中、AFL-CIOは高齢者のための国民健康保険を支持する連合を構築しようと努めた。ジョン・F・ケネディ上院議員が予備選挙で勝利を重ねる中、AFL-CIOは1960年8月12日、ケネディ陣営を説得し、「ケネディのための高齢者」と呼ばれる23人のメンバーからなるグループを設立させた。このグループの目的は、表向きは候補者が高齢者の医療に関する政策提案を作成するのを支援することであった。エイミー・J・フォランド下院議員（民主党、ロードアイランド州）がこのグループの議長に任命された。[ 4 ]
ケネディが選挙に勝利した後、AFL-CIOはケネディ支持高齢者連合が築いた連合を利用して、1961年のホワイトハウス高齢者会議で自らの政策を推進した。AFL-CIOは会議中、これらの団体の活動を調整した。通信センターを設置し、必要に応じて証人や投票を動員した。社会保障委員会以外の委員会で高齢者向け健康保険が議題に上がると、その提案は否決されるか、議事規則違反とされた。会議が最終報告書を採決した際、AMAは勧告された立法パッケージの中に健康保険の提案が含まれていることに驚いた。AFL-CIO連合は500以上の団体にまで拡大しており、AMAが報告書からその提案を削除しようとする試みは容易に失敗に終わった。[ 3 ]
1961年のホワイトハウス高齢者会議におけるAFL-CIO連合の成功を受けて、フォランドは将来同様の法案を推進するための組織を結成することを提案した。1958年に設立された全米退職者協会（AARP）はまだ十分な会員数を擁していなかった。[ 5 ]その後、民主党全国委員会とAFL-CIOは協力してケネディグループを全米高齢者協議会（NCSC）に改組した。この新組織は1961年7月に正式に発表された。全米自動車労働組合と全米鉄鋼労働組合は退職者に会員登録を促し、両組合とAFL-CIOはグループの資金として初期資金を提供した。1960年に公職を退いたフォランドはNCSCの初代会長となり、AFL-CIOの広報担当官であったウィリアム・ハットンが初代事務局長となった。[ 3 ] [ 6 ]
1963年4月、ケネディ大統領はNCSCの指導者たちと会談した。この会談をきっかけに、大統領は毎年5月を「高齢者の月」（現在は「高齢者の月」）と宣言した。[ 7 ]これはNCSCの影響力の増大を示すものであった。
NCSCはメディケアの成立に重要な役割を果たした。NCSCは数々の（確かに失敗に終わった）立法活動を支援し、集会（マディソン・スクエア・ガーデンでの全国テレビ中継された大規模なイベントを含む）を開催し、手紙を書くキャンペーンを組織し、郵便物で攻撃したり事務所をピケッティングしたりしてメディケア反対派を攻撃した。1963年11月のケネディ大統領の暗殺は、メディケアの立法の可能性にとって幸運な出来事となった。リンドン・B・ジョンソン大統領は、ケネディよりも高齢者医療保険をはるかに高い優先事項と考えていた。[ 6 ]
NCSCの戦略転換は、メディケアへの支持構築にも決定的な役割を果たした。NCSCは中高年層を対象とした大規模な啓発キャンペーンを開始し、高齢者にとって病院の請求がいかに負担になるかを周知させる活動を行った。米国上院でのメディケアの可決は非常に僅差で、NCSCの努力はその成立に大きく貢献したと考えられている。[ 6 ] [ 8 ]
1970年代初頭までに、NCSCは全米に2,000以上の州および地方支部を持つまでに成長した。[ 9 ]
1960年代と1970年代の間、NCSCは主に連邦資金を使って活動資金を調達していました。1965年、ジョンソン大統領は高齢者法に署名しました。同法の第5条は、55歳以上の就労機会の少ない人々のためのパートタイム雇用に資金を提供するオペレーション・メインストリームを創設しました。1967年、オペレーション・メインストリームはシニア・コミュニティ・サービス雇用プログラム（SCSEP）と改名されました。 1968年、米国労働省はSCSEPを運営する指定組織の1つとしてNCSCを選定しました。NCSCはこのプログラムをシニア・アラート、インダストリアル、デディケイテッド、エネルギッシュ・サービス（「シニアAIDES」）と呼んでいました。[ 10 ]
NCSCの資金の約90パーセントはSenior AIDESに費やされたが、同組織は1970年代を通じて政治的に非常に活発であった。NCSCは特に高齢者の所得を守るためのインフレ対策のロビー活動に積極的に取り組み、高齢者を高騰するエネルギーコストから守るためのエネルギー政策連合を主導した。[ 11 ]
NCSCは1980年に再び大統領選に巻き込まれた。テッド・ケネディ上院議員は、民主党の指名獲得を目指したが最終的に失敗に終わった選挙運動でNCSCに熱心に働きかけ、NCSCの次回の全国大会をホワイトハウスで開催するよう招待するに至った。[ 12 ]
NCSCは1980年代にさらに政治的な活動を活発化させた。同組織は、社会保障とメディケアの財源、インフレと経済政策、暖房とエネルギー政策、高齢者向けの低価格住宅など、数々の問題で闘いを繰り広げた。
1984年、議会は環境プログラム支援法を制定した。この法律には、高齢者環境雇用（SEE）と呼ばれるプログラムが含まれていた。このプログラムは、55歳以上の人々が米国環境保護庁（EPA）に雇用され、緊急事態に迅速に対応し、長期および短期プロジェクトを継続的に支援できるようにするための資金を提供した。1986年、NCSCもSEE資金の受給者となった。[ 10 ]同年、NCSCは最初の政治活動委員会を設立した。[ 13 ]
1996年、NCSCは政府資金による高齢者雇用および住宅プログラムの分離プロセスを開始しました。NCSCは、SCSEP資金の管理を継続するNational Senior Citizens Education and Research Center（NSCERC）という新しい部門を設立しました。その後、2つの組織は正式に分離しましたが、NCSCの理事の多くはNSCERCの理事を務め続けました。（NSCERCは後にSenior Service America, Inc.に名称を変更しました。）[ 10 ]
2000 年 5 月、AFL-CIO 執行委員会は NCSC を解散し、退職アメリカ人同盟として再編することを決議した。労働組合の指導者たちはまた、税控除の対象となる寄付が行える免税非営利団体として再編することを望んでいた。この再編により、AFL-CIO の組合員は退職者に加入を依頼するのではなく、自動的に退職者を組合員として登録できるようになった。この「新しい」組織は 2001 年 5 月に正式に発足した。[ 14 ]
2001年に再始動して以来、アライアンスは政治的に非常に活発に活動してきた。2005年には共和党が支持するメディケア処方薬給付に反対し[ 15 ] 、2004年にはジョージ・W・ブッシュ大統領の社会保障民営化改革計画にも反対した[ 16 ]。アライアンスは2009年に患者保護および医療費負担適正化法を支持し[ 17 ]、ポール・ライアン下院議員の2010年度予算案[ 18 ]、および大統領の財政責任改革国家委員会による社会保障給付削減案[ 19 ]に抗議した。
アライアンスはAARPとも対立している。アライアンスは、AARPとは競争相手ではないと繰り返し述べており、はるかに規模の大きい高齢者団体と協力したいと考えている。しかし、2003年のメディケア処方薬給付に関する議論の際、アライアンスはAARPと決別し、AARPの指導者たちが高齢者の感覚からかけ離れており、金銭的インセンティブに屈したと公然と批判した（AARPは多くの健康保険商品を提供しており、より手厚い処方薬給付が実施されていれば、それらのいくつかは影響を受けた可能性がある）。[ 20 ]
1995年にAFL-CIO初の女性書記兼会計を務めたバーバラ・イースターリングは、2009年から2015年までアライアンスの会長を務め、その後ロバート・ローチが後任となった[ 21 ] [ 22 ] 。
アライアンスの会員資格は非常に広範に定義されています。NCSCの会員は自動的にアライアンスの設立メンバーとなり、新組織は相当数の会員基盤を獲得しました。退職した労働組合員であれば誰でもアライアンスの会員資格を得ることができます。労働組合員ではなかった退職者も正会員になることができます。
組合員の会費は年間10ドルです。[ 23 ]退職した組合員の会費は、各全国組合が支払います（上限は10万ドルで、毎年調整されます）。AFL-CIO加盟組合の中には、退職者や組合員に会費を支払うための特別料金を課すのではなく、予算から会費を支払うところもあります。非組合員の退職者は年間10ドルの会費を支払います。
同盟の会員は、組織の統治機関です。会員は、大統領選挙のない年に全国大会を開催します。会員は、会長、書記兼会計、地域担当の執行副会長、および6名の地域担当理事を選出します。同盟内には比例代表制の規定はありません。すべての会員は全国大会に出席して投票することができ、後援する労働組合は希望する数の代表者を派遣できます。会員はまた、政策について議論し承認し、組織の政治活動のための任意寄付を募ります。
大会期間外は、同盟は全国執行委員会によって運営される。
アライアンスには4名の役員がいます。会長、事務局長兼会計、地域担当副会長、そしてアライアンス加盟団体によって任命される副会長です。これら4名の役員が組織の日常業務を統括します。また、アライアンスには事務局長がおり、職員を監督し、組織の方針を実行します。
2022年におけるアライアンスの役員は以下の通りです。
常務取締役：
アライアンスはホワイトハウスや議会と緊密に連携し、退職後の生活保障や処方薬価格といった高齢者の問題が適切な注目を集めるよう努めています。メンバーは退職者を啓発し、国政、州政、地方選挙への参加を促しており、アライアンスは毎年議会投票記録を発行しています。また、メンバーは州や地方レベルでも積極的に活動し、医療、住宅、交通、消費者保護といった問題について退職者のために提言活動を行っています。活動例は以下のとおりです。
アライアンスは、退職アメリカ人のための教育基金という別の組織も運営しています。この基金は、独自の理事会（ただし、アライアンスの理事会とかなりの程度で連携しています）、スタッフ、予算を有しています。基金の主な活動は3つあります。退職者にとって重要な公共政策問題に関する調査研究を行い、出版物を発行すること。スタッフを配置し、州のスタッフを訓練し、州の退職者連合を構築することによって、州のアライアンス関連組織を構築すること。そして、基金とアライアンスの活動を支援するために、退職者、地域社会、労働者、非営利団体の連合を構築することです。基金はまた、その他多くの教育・研修会議、セミナー、ワークショップも開催しています。
2013年以来、ARAは高齢のアメリカ人がメディケアとメディケイドに関する法案への投票のための世論調査や請願書にアクセスできるよう支援してきました。請願書を法案の影響を受ける人々の自宅に届けることで、彼らの日常生活に影響を与える問題について意見を表明することが可能になりました。ARAは近年、退職したアメリカ人のニーズが無視されないよう、より実践的なアプローチをとっています。