全マラヤ共同行動評議会

戦前のイギリス統治下のマラヤにおける行政上の矛盾を解消しようと、マラヤにおける憲法上の統一と共通の市民権という二つの目標を組み込んだ憲法発展政策が、最終的な自治と独立の基礎として策定された。^{[ 1 ] [ 2 ]}最初の提案では、連邦マレー諸州と非連邦マレー諸州を統合して、マラヤ連合と呼ばれるより大きな連邦を形成することが求められた。ペナンとマラッカは海峡植民地から分離して新しい連邦に加わり、シンガポールは独立した直轄植民地として残ると予想された。^{[ 3 ]}

連合に対するマレー人の反対は、イギリスの伝統的なマレー人優遇政策からの逸脱であり、マレー人支配者の主権の剥奪と見なされたため、自発的かつ広範囲に及んだ。一方、非マレー人の大多数は、この提案に対して概ね意見が分かれるか、無関心であった。^{[ 4 ] [ 5 ]}戦後の復興への関心と、既存のマラヤ中心の政治的言説の欠如により、海峡華人や第二世代の非マレー人など、マラヤを故郷と見なす可能性が最も高いコミュニティでさえ、イギリスが連合を放棄するまで、その意味を理解できなかった。急進的なマラヤ共産党（MCP）や、1945年にシンガポールで英語教育を受けた左派の中流階級知識人によって設立されたより穏健なマラヤ民主連合（MDU ）のような公然とした反植民地主義運動だけが、シンガポールが連合に含まれることを条件として、この提案を支持するようになった。^{[ 1 ]}

マレー人の間で広範な反対があったため、イギリス政府はマレー貴族と統一マレー国民組織（UMNO ）との秘密交渉に入った。これは、オランダ領東インドで現地住民がオランダに対して公然と武装反乱を起こしたように、マレー人の連邦への反対が反英感情に発展することをイギリス政府は望んでいなかったからである。イギリスが保守的なマレー人の要求に同意し、アングロ・マレー提案には非マレー人コミュニティに対する制度的な不利益やマレー独立へのロードマップの欠如が含まれているというニュースが伝わると、提案に反対するための統一戦線が検討された。

1946年11月19日、統一戦線の形成について話し合う会議が開かれた。この会議には以下の人々が出席した。^{[ 6 ]}

Tan Cheng Lockの電報による提案を受けて、3 つの中心原則が採用されました: ^{[ 6 ]}

• シンガポールを含む統一マラヤ
• 国民によって選出された中央政府と国民によって選出された州議会
• マラヤを永住の地とし、揺るぎない忠誠を誓うすべての人に平等な権利を与える市民権

1946年12月14日、MDUはシンガポールで会議を主催し、マレー民族主義党（マレー語の略称PKMMとして知られる）、マレー系インド人会議（MIC）およびその他様々な団体が出席し、以下のことを行った。

「様々なコミュニティが、それぞれの組織や団体を通じて、マラヤの将来の憲法に関するあらゆる点について合意に達するための仕組みを提供し、それによって分断された利己的な代表制の危険性を回避する」

この会合の直接の結果は、MDU、PKMM、MIC、一般労働組合（後にシンガポール労働組合連盟またはSFTUとパン・マレー労働組合連盟またはPMFTUに分裂）、シンガポール聖職者組合、海峡華人英国協会（SBCA）、シンガポール・インド商工会議所、シンガポール・タミル協会、シンガポール女性連盟^{[ 5 ] [ 6 ]}で構成される共同行動評議会（CJA）の結成であり、11月の会合で採択された3つの原則に基づいて活動した。タン・チェン・ロックが議長に任命され、MDUのジョン・エバーが事務総長に任命された。CJAは、同年12月16日、当時英国政府の植民地担当次官であった労働組合員のアーサー・クリーク・ジョーンズに抗議覚書を送付し、アングロ・マレー提案を議論し実施するために設立された諮問委員会をボイコットする意向であることを発表した。

この CJA は 1946 年 12 月 22 日に、全マラヤ労働組合連盟、ペナン、マラッカ、セランゴール、ペラの聖職者組合、セランゴール インド商工会議所、セランゴール女性連盟、マラヤ新民主青年連盟、マラヤ人民抗日元同志協会、シンガポール華人協会、農民組合の参加により拡大された。クアラルンプールでの記者会見では、タン チェン ロックが再選されて議長に就任し、MDU のジェラルド デ クルーズが事務総長に就任した全マラヤ共同行動評議会(PMCJA)の結成が発表された。 ^{[ 6 ] [ 7 ]}

PMCJAは、これまで協議されてこなかった国民の意思に従って憲法を改正することを目的として、英国政府が交渉する唯一の代表機関として認められることを目指した。^{[ 7 ]}それにもかかわらず、交渉された英マレー提案は、1946年12月24日に政府白書として公表された^{[ 8 ]。}同時に、エドワード・ジェント総督からの覚書が添えられ、英国政府は、以下の条件付きで提案を受け入れた。

「マラヤのすべての関係コミュニティは、意見を表明する完全かつ自由な機会を得ている」^{[ 5 ]}

アングロ・マレー提案への反対は、マラヤ全土でデモが行われ、英国政府に提出する代替案を準備するための協議が行われるにつれて高まった。1947年2月22日、アングロ・マレー協定に反対するマレー人組織の連合体で、MNPが主導するプサット・テナガ・ラアヤット（PUTERA）が結成され^{[ 4 ]}、同年3月までにPMCJAはPUTERAとPUTERA-PMCJAとして知られる連合体を設立した。PUTERA-PMCJAは、憲法案の基礎として、CJAの3つの基本原則を含む合計10の原則を採用した^{[ 6 ]。}

タン・カー・キーやリー・コン・チアンが率いる中華商工会議所連合会（ACCC）のような団体が「パン・マレー」という用語の意味合いを共産主義支配の兆候とみなし、MNPは非マレー人しか含まないとみなしていたため、PMCJAの名称は1947年8月に全マラヤ合同行動協議会（AMCJA）に変更され、PUTERA-PMCJA連合はPUTERA-AMCJAとして知られるようになった。^{[ 6 ] [ 9 ]}

PUTERA-AMCJA憲法案は、両連合の構成員によって1947年8月10日に採択され、9月21日に人民憲法案として一般に公開された。^{[ 10 ]}人民憲法案と、政府諮問委員会の報告に基づいて1947年7月に公表された改訂憲法案^{[ 11 ]との相違点の概要は以下のとおりである。 [ 12 ]}

ACCCは、改正憲法案を独裁的で無責任なものとみなし、マラヤの独立を無期限に遅らせると脅迫した。ACCCは、憲法上のあらゆる上訴手段を尽くしたため（ACCCは政府諮問委員会の参加者であった）、PUTERA-PMCJA（後にPUTERA-AMCJA）と協力し、改正憲法案を見直し、覆すための王立委員会の設置を英国議会に訴えることを決定した。 ^{[ 6 ]}

改正憲法承認に対する抗議運動は9月を通して拡大し、マラッカとイポーでは抗議のためのハルタルが成功裏に組織された。この成功に勇気づけられたACCCは全国規模のストライキを開始することを決定し、PUTERA-AMCJAはストライキへの支援を求められた。全マラヤ・ハルタルとして知られることになるこのストライキは、改正憲法案が提出され議論される予定だった英国議会の開会に合わせて、1947年10月20日に実施されることが決定された。^{[ 6 ]}

ハルタルは、幅広い参加者を集めた点で成功とみなされた^{[ 13 ]。}ストレーツ・タイムズ紙は事後、「数十万ドル」の貿易損失が発生し、港湾、農園、鉱山は無人となり、企業は終日休業したと報じた^{[ 14 ] [ 15 ]} 。UMNOはセンガラムやバガン・ダトーなどのより農村部で対抗デモを行い、民族間の緊張の高まりと、これらの地域での計画されていたストライキの中止につながった^{[ 6 ] 。}

シンガポールでもハルタルは成功裏に実施され、会長のリー・コンチアン率いるシンガポール中華総商会の強力な支援を受けた。^{[ 16 ]}