アフリカ待機軍

2008年から2010年にかけて、アフリカ連合が欧州連合と協力して、AUが委任した平和支援作戦（PSO）におけるアフリカ待機軍（ASF）の有効性を評価するために設計された訓練・能力構築サイクル「AMANI AFRICA I」（スワヒリ語で「アフリカの平和」を意味する）が実施された。このサイクルは、アディスアベバで行われたこの種のものとしては初の大陸規模の演習である指揮所演習（CPX）で最高潮に達した。AMANI AFRICA Iは、より広範なアフリカ平和安全保障機構（APSA）内でアフリカ待機軍を運用する際の、大陸戦略レベルでの政策とプロセスの検証に主眼を置いていた。AUによれば、このサイクルは、ASFの訓練、手順、多次元的能力のさらなる組織的および運用上の発展に関する提案を裏付ける客観的な証拠を提供した。

アフリカ連合委員会（AUC）は、進行中の訓練サイクル「AMANI AFRICA II」のクライマックスとして、2014年10月にレソトで野外訓練演習（FTX）を実施する予定である。AUによると、AMANI AFRICA IIサイクルは、ASFが2015年までにFOCを達成できるようにすること、特に「シナリオ6の初期作戦として迅速展開能力の使用を委任し、その過程で本格的な多次元平和作戦（シナリオ5）を主導するアフリカ連合の能力を検証すること」を目的としている。^{[ 9 ]}

各地域の勢力は同じ発展レベルにあるわけではない。^{[ 9 ]}

2006年1月、ナイジェリアのイシャヤ・ハッサンは少将に昇進し、アディスアベバに駐屯する待機部隊の参謀長に任命された。^{[ 11 ]}ハッサンはその後死去し、2007年(?)(2013年?)の時点で後任は見つかっていなかった。^{[ 12 ]}そのポストは少なくとも3年間空席だった。^{[ 13 ]}

北アフリカ地域能力（North African Regional Capacity）または北アフリカ地域能力（North African Region Capability）は、北アフリカにおける地域的空白を埋めるために創設されました。アラブ・マグレブ連合（AMU）は1989年の設立以来、活動を停止しています。過去20年間、加盟国間の政治的力学により、AMUの活性化は非常に困難であることが判明しました。そのため、北アフリカ諸国がアフリカ待機軍に貢献できるようにする地域メカニズムを創設する必要がありました。これが、2007年半ばにNARCを設立するための覚書が作成された理由です。^{[ 14 ]}

NARC加盟国間の協力を調整する共同事務局がなかったため、リビアはNARC発足初期段階（2005年～2008年の3年間）に自主的にこの役割を担った。その後、2008年12月にトリポリで開催されたNARC国防大臣の第2回会合で、トリポリに事務局を設置する勧告が承認された。続いて、2009年4月にNARC事務局と計画部門が発足した。しかし、他の加盟国からの職員が2010年9月に事務局とPLANELMに加わることが期待されていた。エジプトとアルジェリアは両部門の職員を特定していたが、これらの国はまだリビアとのホスト協定に署名しておらず、場合によっては昇進や退職などの国内事情により職員の配置が制限されていた。一方、PLANELMの文民職員の育成はさらに遅れていた。これはつまり、2010年のNARC PLANELMは純粋に軍事的なものであったということである。^{[ 14 ]}

カイロに設置される旅団司令部と、アルジェとカイロに設置される2つの兵站拠点は特定されているものの、加盟国内の政治的および官僚的な制約により、まだ運用開始には至っていない。さらに、民間部隊の創設、人員配置、展開は、この部隊の自主的かつ個人主義的な性質と、この点に関するAUの戦略的指針の欠如により、やや問題が多いようだ。^{[ 14 ]}

アフリカ研究速報によると、米陸軍アフリカ司令官のウィリアム・B・ギャレット3世少将は、2010年5月初旬にトリポリを訪問し、米国とリビア陸軍の関係について話し合った。彼はリビア陸軍機械化部隊参謀長兼NARC事務局長のアーメド・オウン少将と会談した。^{[ 15 ]}

2010年5月28日、NARC事務局長のアフメド・オウン少将は、NARCを代表して、アディスアベバのアフリカ連合本部で、アフリカ連合、地域経済共同体、東アフリカおよび北アフリカの地域待機旅団間の協力に関する覚書に署名した。^{[ 16 ]}

2011年1月にマグハレビア紙は、アルジェリアがNARC本部の所在地となる予定であると報じた。2011年1月25日火曜日に締結された合意に基づき、アルジェリアはNARC本部と部隊の管理本部の両方の所在地となる予定であった。^{[ 17 ]}

「アラブの春」（2011年）は、NARCの設立に大きな後退をもたらした。^{[ 18 ] [ 19 ]}

加盟国には、アルジェリア、エジプト、リビア、西サハラが含まれる。モロッコとモーリタニアは現在、西アフリカ諸国経済共同体（ECOWAS）の和平努力により密接に関わっており、チュニジアはNARCに積極的に関与していない。

加盟国：ガーナ、ナイジェリア、ベナン、トーゴ、コートジボワール、ギニア、ギニアビサウ、リベリア、シエラレオネ、マリ、セネガル、ニジェール、ブルキナファソ、ガンビア、カーボベルデ

ECOWAS待機部隊（ESF）は、軍事、警察、文民の構成要素からなる待機体制であり、地域平和と安全保障の取り決めを規定する国連憲章第8章に合致している。1999年12月の紛争予防、管理、解決、平和維持および安全保障のメカニズムに関するECOWAS議定書第21条が、部分的な法的根拠を与えている。^{[ 14 ]}

2005年、ECOWAS P3開発パートナー（AU、EU、米国、英国、カナダ、デンマーク、フランス、ドイツ、オランダ）、国連即応待機旅団（SHIRBRIG）、ECOWASミッション計画管理セル（MPMC）のチームが会合を開き、ESFの運用化のための包括的な枠組み文書を作成した。ECOWAS運用枠組みは、まず全階級の兵士2773名からなるESFタスクフォース（ESFTF）を設立することで段階的にプロセスを進め、2009年に兵站演習の形で認定された。タスクフォースは、2つの歩兵大隊（西部と東部）と複合兵站大隊で構成されている。西部大隊はセネガルが、東部大隊はナイジェリアが率いている。^{[ 14 ]}

ECOWAS主力部隊は当初3727名で構成され、2010年までに全階級6500名の旅団を完成させる予定だった。最初のタスクフォースは迅速に展開され、その後、より強力で長期的な主力部隊が必要となる。^{[ 14 ]}

ECOWAS事務局とECOWAS加盟国の間には、部隊編成に関する正式な覚書は存在しない。しかし、覚書は草案が作成されており、その間（2010年）、各国の指導者たちは部隊の展開を円滑にするために人員と施設を提供するという確固たる約束をしている。^{[ 14 ]}

ESFとESFTFの本部（HQ）はともにナイジェリアのアブジャに併設されている。しかし、ESFの計画要素はタスクフォースPLANELMに比べて弱い。現在（2010年）、ESFのPLANELMには民間人の構成員はいない。軍事および警察の構成員は完全に機能している。まだ建設されていない部隊の兵站基地は、シエラレオネのフリータウンに設置される予定である。シエラレオネ政府はこのために土地を割り当てており、米国政府は兵站基地の設置を支援している。^{[ 14 ]}

2012年以降のマリでの激しい紛争において、ESFは国内での暴力のさらなるエスカレーションを防ぐためにタイムリーに活動することができなかった。^{[ 19 ]}

中央アフリカ多国籍軍（ FOMAC）は、中央アフリカ諸国経済共同体（ECCAS）の傘下にある非常設のアフリカ多国籍軍である。^{[ 20 ]}

加盟国には、サントメ・プリンシペ、カメルーン、中央アフリカ共和国、ガボン、チャド、赤道ギニア、コンゴ共和国、アンゴラ、ブルンジ、コンゴ民主共和国が含まれる。

ECCAS加盟国の軍事部隊で構成されるこの部隊の目的は、平和、安全保障、人道支援の任務を遂行することである。特に、加盟国における侵略や紛争、国内紛争、あるいは加盟国の憲法機関の転覆といった事態が発生した場合に介入するよう要請される。

ECCAS待機部隊、フランス語ではForce Multinationale de l'Afrique Centrale (FOMAC)は、2006年にECCASヤウンデサミットで設立されました。これは、COPAXとして知られるECCASの平和安全保障理事会の枠組みの下で設立されました。COPAXは、平和と安全保障に関するすべての問題についてECCASの意思決定機関です。^{[ 14 ]}

ECCASと加盟国間のFOMACに関する正式な覚書がないことは、依然として大きな障害となっている。FOMACを規定する唯一の拘束力のある法的枠組みは、2008年2月28日にガボンのリーブルビルで加盟国によって署名された「Catalo 2010」として知られる文書である。この取り決めの下、加盟国は4800人（警察、軍人、民間人）の人員と6機の空輸機を約束した。^{[ 14 ]}

FOMACの計画要素（PLANELM）は2006年7月にリーブルビルで設立され、ECCAS加盟各国の代表者で構成されています。ECCASは36名の代表者からなる大規模な多次元計画要素を選択し、そのうち24名が既に着任しています。ECCASは非常設の旅団司令部を選択しました。彼らの見解では、旅団司令部は平和維持活動が承認された際に設置され、その後、PLANELMと連携して、単独の国家または国家グループによって指揮されます。ECCASはまだ迅速展開能力（RDC）を開発していません。^{[ 14 ]}

FOMACは、中央アフリカ共和国における平和構築ミッション（MICOPAX）の一環として、中央アフリカ共和国に派遣された。

メンバー:ブルンジ、コモロ、ジブチ、エチオピア、ケニア、ルワンダ、セイシェル、ソマリア、スーダン、ウガンダ

大陸の東部では、ASFの地域エージェントは東アフリカ待機軍（EASF）として知られており、2007年以降は調整メカニズム（EASFCOM）が主導している。ECOWAS、SADC、ECCASは既にそれぞれの地域プロトコル内にPLANELMを設立しているが、EASFは東アフリカの複数のコミュニティと共存する全く異なる地域的な取り決めである。 ^{[ 19 ]}

EASFは、2010年までに初期作戦能力を備え、2015年までに展開可能な完全運用可能な多次元統合東部待機軍を通じて、地域および大陸の平和と安定に貢献するというビジョンに基づいて活動しています。この点に関して、EASFは、2010年3月にコモロのモロニで開催された第2回国家元首・政府首脳通常サミットで承認された2010-2015戦略開発計画を策定しました。 ^{[ 14 ]}

EASFの旅団司令部と兵站基地（LOGBASE）はともにエチオピアのアディスアベバにあり、計画要素（PLANELM）はケニアのナイロビにあるEASFCOMに併設されている。^{[ 21 ]} PLANELMにはEASF加盟国10カ国すべてが代表として参加している。^{[ 14 ]}

PLANELMは、AU平和支援活動のために部隊の多次元要素すべてがそれぞれの国で待機できるよう、部隊内および地域の加盟国内で能力構築活動を実施している。この点において、ナイロビのEASFCOMの向かいにある国際平和支援訓練センター（IPSTC）が支援を提供している。^{[ 14 ]}

EASFは最初の演習サイクルを完了し、2009年末に初期運用能力（IOC）に到達した。2回目のサイクルを完了し、EASFは2013年5月にウガンダのジンジャで2回目の野外演習（FTX）を実施した。 ^{[ 22 ]} 1,290人の参加者（軍人、警察、民間人）が参加し、EASFの展開能力と任務遂行能力をテストした。^{[ 23 ]}

SADC待機旅団は、当初は軍と警察の構成要素で、2007年8月17日にザンビアのルサカで発足した。後に民間の構成要素が追加された。^{[ 14 ]}地域に平和と安全をもたらすことを目的として、その機能と制限、展開方法、資金調達システム、指揮系統、兵站を定めた覚書によって設立された。加盟国は人員と装備を提供することに合意し、該当する場合はSADCから払い戻しを受けることになっていた。^{[ 24 ]}

初期協定に署名した加盟国には、アンゴラ、ボツワナ、コンゴ民主共和国、エスワティニ、レソト、マラウイ、モーリシャス、マダガスカル、ナミビア、南アフリカ、タンザニア、ザンビア、ジンバブエ、モザンビークが含まれる。^{[ 24 ]}

SADC待機部隊の計画要素（PLANELM）は、軍、警察、民間の各構成要素で設立されましたが、人員不足が生じています。部隊の戦略レベルの訓練は、南部アフリカ防衛安全保障管理（SADSEM）の枠組みの下、学術機関のネットワークを通じて実施され、作戦訓練は、ジンバブエのハラレにある地域平和維持訓練センター（RPTC）によって実施されます。その他の能力構築および訓練活動は、地域における一連の演習を通じて実施されます。^{[ 14 ]}

メインロジスティクスデポ（MLD）はハボローネに建設され、ボツワナ政府はデポ設立のための土地を割り当てた。SADCは、他のRECやRMとは異なり、平和と安全保障の問題に関して自給自足の方針をとっているため、パートナーの数は限られている。^{[ 14 ]} SADCは、常設のミッション本部を設立せず、展開の場合にのみ設立することを決定した。^{[ 19 ]}

2021年後半には、地域物流拠点に関する議論が続けられていた。^{[ 25 ]}

ASFロードマップIIIでは、ASFの設立における大きな困難が認識されました。^{[ 5 ]}最も重要なのは、ASFが以前のロードマップや主要文書で設定された目標である2010年までに完全な運用能力（FOC）に到達できなかったことが認識されたことです。^{[ 2 ] [ 5 ] [ 8 ]}そのため、専門家はFOCの新たな日付を2015年に設定しました。 ^{[ 5 ]}さらに、政策文書では、ASFロードマップIIで規定されているように、ASFが複雑な平和維持活動を管理する能力を依然として欠いていることが指摘されています。^{[ 5 ]}同様に、AUの専門家は、REC/RMがAU/地域軍が関与するシナリオ4のミッション本部を展開する完全な能力に達していないことを確認しています。^{[ 5 ]}その他の問題は、さまざまな利害関係者の間での認識とコミットメントのレベルが低いこと、AUとREC/RM間の制度的能力と効果的な調整が欠如していることに見られました。^{[ 5 ]}さらに、他の構成要素と比較して、民事構成​​要素の発展は遅かった。^{[ 5 ]}政治プロセスに関して、ロードマップでは、当時、AUの政治的意思決定とそれに続くミッション計画を規定する文書化された手順がなかったと述べている。^{[ 5 ]}そのため、専門家は、AU、REC/RM、加盟国間の関係を明確にするために、AUが委任したミッションでのASFの使用に関する包括的な覚書を最終決定し、採択する必要性を強調した。^{[ 5 ]}

ロードマップでは、ASF の開発におけるいくつかの進歩分野も概説されています。これらの成果には、共通の政策文書の作成、大陸規模の年次訓練プログラム、各国および待機部隊内での訓練基準の改善が含まれます。これらは、現時点では主に兵站および制度上の理由から初期運用能力ではありますが、共同で使用できます。^{[ 5 ]}また、調和のとれた迅速展開能力 (RDC) コンセプトの開発においても注目すべき進歩が確認されました。^{[ 5 ]}最後に、ロードマップでは、警察コンポーネントの進化、特に政策策定の分野、AU の戦略レベルおよび REC/RM の運用レベルでの管理能力の確立において進歩が見られました。^{[ 5 ]}

ロードマップに記載されているように、2010年から2015年の期間に達成すべき部隊開発の成果は、「2012年1月/2月にAUサミットに提示されるASFビジョン、2011年12月までに人員が配置され、訓練され、完全に運用可能なPSOD、2012年12月までに完全に運用可能なRDC（大陸演習AMANI AFRICA IIで確認される）、そして最後に、2015年12月までに完全に運用可能なASF（大陸演習AMANI AFRICA IIIで確認される）」である。^{[ 5 ]}

2013年7月から12月にかけて、AUは独立専門家パネルを通じてASFの開発状況の評価を実施した。^{[ 9 ]}この評価の結果の一つとして、すべての関係者による大きな努力がなければ、ASFが2015年12月までにFOCに到達する可能性は低いという結論が出た。^{[ 9 ]}