学術評議会

学術評議会は、教員評議会、学術委員会、または単に評議会と呼ばれることもあり、一部の大学やカレッジの統治機関であり、通常は学術上の事項に責任を持ち、そのメンバーは主にその機関の学術スタッフから構成されます。

大学のガバナンスのモデルは、単一（一院制とも呼ばれる）または二重（二院制とも呼ばれる）である。一院制モデルでは、学術評議会のような機関、またはより一般的には一般人が率いる理事会/評議会のような機関によるリーダーシップが含まれる。この配置では、評議会のような機関は存在するが、ガバナンスの全責任を負う理事会のような機関に対する助言的な役割となる。二院制モデルでは、ほとんどの場合、評議会と理事会の両方が含まれる。これらは、2 つの機関がそれぞれ異なるが同等に重要なポートフォリオを持つ「伝統的」なもので、通常は評議会のような機関が学術問題に責任を持ち、理事会のような機関が財務と戦略に責任を持つ。または、1 つの機関（通常は理事会）が意思決定プロセスで主導権を握る「非対称的」なものになる。^[1]

欧州高等教育圏（EHEA）には、大学が上院のみによって統治されている国がいくつかあります。2018年に発表されたE. PruvotとT. EstermannによるEHEA諸国のシステムの分析によると、アイルランド、エストニア、ラトビア、ポーランドの大学は上院型の統治機関による単一統治を採用していました。^[1] 2022年現在、同じ著者とN. Popkhadzeが欧州大学協会^[update]（EUA）のために分析したヨーロッパの大学システムのうち、ドイツのブランデンブルク州（以前の分析には含まれていません）のみがこのシステムを維持しており、ポーランドは二重非対称に分類され、ラトビアとエストニアは伝統的な二重統治システムに分類されています。これらの国では、ガバナンス改革が行われる前の2017年に発表された分析で、以前は単一上院モデルと見なされていました。アイルランドでは注目すべき改革はありませんが、二重非対称として再分類されています。^[2]

EHEA加盟国の中には、上院が存在しない国や、存在しても実質的な権限を持たない諮問機関である国もある。プルヴォットとエステルマンは、ベルギー（フランダース）、アイスランド、デンマーク、スウェーデン、ノルウェー、ポルトガルはいずれも理事会ベースの単一モデルを採用しているが、デンマーク、アイスランド、ポルトガルは意思決定権のない諮問上院の存在を義務付けており、スウェーデンの古い大学の中には上院を維持しているところもあることを発見した。さらに、オランダは理事会と上院ではなく、2つの理事会による二重統治システムを採用している。^[1] 2022年の分析では、ベルギー（ワロン＝ブリュッセル）とトルコ（プルヴォットとエステルマン（2018）の分析には含まれていなかった）が単一統治モデルを採用しているとして含まれている。^[2]

理事会と上院の両方を備えた非対称の二重統治モデルは、チェコ共和国、クロアチア、フィンランド、ハンガリー、ルクセンブルク、フランスで見られます。理事会が支配的になる傾向があり、上院は実際の意思決定権を持ちますが、その権限は限られています。^[1] 2022年の分析では、ジョージア、アイルランド、ポーランド、ルーマニア、スコットランド、スペイン（単一上院から再分類されたアイルランドとポーランドを除くすべての国は以前の分析には含まれていませんでした）が二重非対称統治を採用している国として追加されていますが、チェコ共和国は伝統的な二重統治モデルであると見なされています。^[2]

伝統的な二重統治モデルは、評議会が学術問題に責任を持ち、理事会が戦略計画と予算に責任を持つもので、オーストリア、ノルトライン＝ヴェストファーレン州（ドイツ）、イタリア、セルビア、スロバキア、スロベニアで見られる。機関ごとに統治が異なる英国でも一般的である。^[1] 2022年の分析でも一致しており、イングランドを伝統的な二重統治に分類しているが、スコットランド（2018年には含まれていなかった）は二重非対称とみなされている。また、統治改革に伴いエストニアとラトビア、二重非対称から再分類されたチェコ共和国、以前は含まれていなかったヘッセン州（ドイツ）、キプロス、リトアニアも追加されている。^[2]

米国の評議会は、イギリスやオーストラリアの評議会よりも規模が大きく、小委員会の数も多い傾向があるが、オーストラリアでは非常に小規模な評議会（30名未満）が一般的である（オーストラリアでは、通常、学術委員会と呼ばれている）。米国とオーストラリアの評議会では通常、議長は選出されるが、イギリスでは、副総長（大学の最高経営責任者および最高学術責任者）が議長を務める。^[3]

オーストラリアの大学評議会は、米国や英国の大学評議会に比べて法定機関である可能性は低く、二院制の理事会として設立されているのはわずか37%で、残りは一院制の統治システムにおける大学評議会の小委員会となっている。米国では、大学評議会の半分弱（48%）が法定機関であり、英国では3分の2（67%）が法定機関となっている。オーストラリアで法定機関である大学評議会の割合が低いのは、少なくとも部分的には、州法が英国の1992年以降の大学に見られるような一院制統治を大学に課していることが原因となっている。この類似性は、オーストラリアと英国の1992年以降の大学の大学評議会の責任範囲が比較的狭いことにも及び、オーストラリアの大学評議会が英国や米国の大学評議会よりも小委員会の数が少ないことに反映されている。^[3]

二院制の統治システムは、カナダの公立大学では一般的です。^[4]説明責任と意思決定プロセスのために必要です。二院制の統治システムでは、上院と理事会の2つの統治機関があります。上院は通常、学術的使命、戦略、教育方針、およびプログラムを監督します。理事会は全体的な戦略的方向性に貢献し、財務および運営上の決定を監督します。^[5]

大学のガバナンス構造と他の公共部門のモデルには類似点がいくつかありますが、大学のガバナンスは4つの基本的な領域で異なります。カナダの公的資金で運営される大学は、ガバナンス構造を確立する法律によって設立され、管理されています。大学は立法および地域の文脈内で運営されています。学問の自由、^[6]理事会が上院および大学コミュニティと協議して任命する学長の役割。

英国における大学の統治は、スコットランドの古い大学を除いて、通常は個々の大学のレベルで、その憲章文書で定義される（以下の § スコットランドを参照）。大学によって、関連する憲章文書は、勅許状および規則（1992年以前のほとんどの大学）、古い権利または議会法に基づいて制定された規則（オックスフォード、ケンブリッジ、ダラム、ロンドン、ニューカッスル、ロイヤル・ホロウェイ）、または政府文書または定款（1992年以降の大学およびLSE）である場合がある。これらの変更は通常、有効になる前に枢密院によって承認されなければならない（英国の大学 § 統治を参照）。一般に、憲章文書は上院の存在を定義している（上院がある大学の場合）が、上院の権限が憲章文書で定義されているか、統治機関によって可決された条例に委ねられているかは、大学ごとに異なる。

イングランドのすべての高等教育機関に適用される「公共利益ガバナンス原則」は、学生局への登録条件として、教育機関が学術ガバナンスを提供するために評議会、学術委員会、または同等の組織を持つことが期待される学術ガバナンスを含む。これにより、統治機関（評議会、理事会など）に次の責任が課せられる。「統治機関は、評議会/学術委員会（または同等の組織）との明確なプロトコルを通じて、学術ガバナンスが適切かつ効果的であるという保証を受け取り、テストする」^[7]

オックスフォード大学、ケンブリッジ大学、スコットランドの古い大学を除き、1992年以前のほとんどの大学は二院制の「市政」モデルに従っており、責任は大学評議会と学術評議会に分割されています。^{[8] [ 9]}しかし、伝統的な学術評議会は、憲法文書で評議会として定義されている権限に基づいて学位授与の責任を負う学術機関であり、ダラム大学やシェフィールド大学とは異なります。[10] [11] 一方、UCLの学術^委員会のような他の学術機関は、「UCLの教育方針に影響を与えるすべての学術上の問題と問題について評議会に助言」し、学位授与を推奨します。 ^[12]また、ウォルバーハンプトン大学では、学術委員会は学術基準と「資格授与の手順」に責任を負っていますが、学位授与権の行使に関する正式な責任は理事会にあります。^{[13]しかし、}ブリストル大学やイースト・アングリア大学などの上院と呼ばれる機関の中には、大学の憲法文書に基づく独自の権限を持つのではなく、大学の評議会から委任された権限のみを持つものもあります。^{[14] [15]}

英国最古の大学評議会はケンブリッジ大学にある（ケンブリッジ大学 § 評議会とリージェント・ハウスを参照）。しかし、これは学術団体というよりは、オックスフォード大学やダラム大学（以前はロンドン大学）の集会のような、修士課程の卒業生全員の集会である。 ^{[16]エディンバラの}学長会議は、 17世紀初頭に大学自体（当時は市議会が統治）内の上級機関として登場し、学長と理事が含まれていた。^{[17] 19世紀初頭、}学長会議と市議会の間で学位規則を制定する権限をどちらが持つかをめぐって論争が起こり、1826年から1830年にかけて王立委員会が設置され、最終的には1858年に大学（スコットランド）法が制定され、市議会から大学の統治が取り除かれた。^[18]グラスゴーの大学評議会も17世紀初頭に設立され、学長、学部長、教授で構成され、学位授与や大学内部のその他の事項を担当していた。評議会は、大学の収入と財産を管理する、学長と最古の13の教授職の保持者で構成される委員会である「学部」と並行して運営されていた。1858年の法令により、この2つは学長会議に統合された。 ^[19]

1820年代から1830年代初頭にかけてセント・デイヴィッド・カレッジ、ランペター、ユニバーシティ・カレッジ・ロンドン、キングス・カレッジ・ロンドン、ダラム大学が設立された際、当初は学者が運営に関与していなかった。 ^[20]しかし、この状況は長くは続かず、1830年代にイングランド初の学術評議会が設立された。1829年（開校からわずか1年後）にUCLの解剖学教授に対する指導の質の悪さについての苦情により教授は解雇され、株主によって任命された評議会内で分裂が生じ、大学の教授らは学長への信頼を失った。学長は1831年に辞任し、その職は廃止され、1832年に教授らにさらなる自治権を与えるために、一般人が議長を務める評議会が設立された。^{[21] [22] [20]}これは1907年にUCLがロンドン大学に合併したときに教授会となった。^[23]これは現在UCLの学術委員会であり、すべての教授と他の学術スタッフと非学術スタッフの選出された代表者を含む代表機関である評議会という現代の通常の慣行（下記参照）に対する例外です。学術委員会をより小規模な評議会に置き換える提案は2020年に却下されました。^{[24] [25]}

ダラムでは、ダラム大聖堂の支部(1832 年の設立法に基づく大学の統治者) が 1835 年に「基本法」を可決し、大学の通常の運営を学術評議会と大学の構成員の集会に委ねました。評議会は当初、学長、教授 3 名、監督 2 名、および学部長と支部によって指名された集会のメンバーで構成され、大学の通常の業務を運営し、集会で拒否を確認できる規則を提案しました。^[26]しかし、支部は 1909 年まで大学の統治者として、評議会と集会を却下したり独自の行動を取ったりする権限を保持しており、19 世紀には 4 回それを行いました。^[27]

1836年に設立されたロンドン大学の旧評議会は、政府によって任命され、学術スタッフの代表を置かない大学の総合統治機関であった。当時の大学は、学術スタッフを全く持たない審査委員会であった。

20世紀前半に設立された大学では、通常、評議会に与えられる権限は限られており、評議会の権限に対するチェック機能もほとんどなかった。例外はマンチェスターで、ここは（1880年にオーウェンズ・カレッジとして）二院制の市政システムの起源とされている。^{[8] [20]}ここで、評議会はすべての立法について諮問を受ける権利と、大学に関するあらゆる問題について意見を述べる権利が与えられた。リーズ大学もマンチェスター大学に倣い、ダラム大学の1937年の法令はさらに進んで、評議会を最高学術機関と定め、大学の教育方針に影響する財政問題について諮問を受ける権利を与えた。^[28]これは、1960年代に一般的となる学術問題に関して評議会が「最高」であると定義された最初の事例であった。^[20]また、教授全員が当然の上院議員ではなく、非教授職員と同様に上院議員を選出する選挙区を形成するという革新的な制度も導入された。^[29]上院の諮問権は20世紀を通じて一般的に拡大し、 1963年に枢密院が発行したモデル憲章では、上院に立法や職員の任命について提案し諮問を受ける権利が与えられているが、財政問題の完全な管理を含む評議会に留保された権限のリストは保持されている。^[28]

しかし、1992年に大学となった高等教育法人として法人化された専門学校は、一院制で、理事会に学術関係者はほとんどおらず、学術委員会は副学長と理事会の諮問機関に過ぎなかった。政府の見直し、特に1997年のディアリング見直しは、古い大学をこのより企業的な経営スタイルへと押し進めた。^[30]大学長委員会のベストプラクティス規範も、評議会が最終的な責任を持つべきであり、共同統治の概念はほとんどないことを強調した。また、「高等教育市場」の重要性の高まりに関連して、大学執行部の権力が高まっている。その結果、1992年以前の大学では、頻繁に会合を開くことのない大規模な組織であることが多い評議会は、評議会や執行部に比べて権力を失っている。しかし、この点では大学間で大きな違いがあり、評議会の中には依然として大きな権力を保持しているところもある。^[31]

スコットランドでは、セナトゥス・アカデミクスが古代大学の最高学術機関であり、スコットランド大学法によって法的権限を与えられている。セナトゥスは、学位プログラムの認可、卒業生および名誉受賞者への学位の授与、学生の規律に責任を負っている。メンバーには職権メンバーと選出メンバーが含まれ、通常は以下のメンバーで構成される。

職権上

• 校長（上院議長）
• 副校長
• 裁判所の秘書官
• 学部長​
• 大学の教授
• 学部長
• 学術サービス担当ディレクター（例：図書館）
• 学生会員

グラスゴー大学では、大学評議会の書記官（副校長に相当する役職）と裁判所長官も当然に大学評議会のメンバー です。

アメリカ合衆国では、学術評議会（または教員評議会）は大学の教員で構成される大学の統治機関である。1980年代には、米国の大学キャンパスの60～80％に何らかの形の評議会があると推定されており、これは教員が大学の統治に参加する標準的な形態であると一般に考えられている。^[32]

学術評議会は通常、大学に適用される大学の学術方針を作成します。学術評議会によって作成された方針は、大学が加盟している大学システムの方針、認定機関、州の法律と規制、連邦の法律と規制、および州および連邦レベルの裁判所システムの司法決定から生じる変更に限定され、それらと一致していなければなりません。ほとんどの大学には何らかの形の学術評議会がありますが、一般的には、この組織は儀式的な役割を担っていると考えられています。しかし、一部の研究者^{[誰? ]}は、大学管理の中央集権化と学術評議会の存在の間に負の相関関係があることを発見しました。これは、学術評議会が大学の学術分野での分散化のための組織力として機能していることを示しています。^[要出典]

学術評議会は、公開された議題に基づいて定期的に会合を開く。会議では通常、ロバーツ議事規則が用いられる。評議会には、常設委員会と臨時委員会または作業委員会の両方からなる一連の委員会があり、これらの委員会には政策形成に関する特定の責任領域が割り当てられる。^[要出典]

学術評議会の役員には、大学の学長や大学の学部長などが含まれる。その他の役員は、評議会のメンバーによって役員に選出される学術評議会のメンバーである。 学部長や学科長は、当然に学術評議会のメンバーとなることができる。 ^[要出典]

学術評議会が議論を通じて作成し、同機関で可決した動議、勧告、または措置は最終的なものではなく、通常は最終承認のために大学の学長に委ねられます。認可する法律や法令、および提案の種類によっては、理事会、評議員会、または同等の機関が評議会の勧告を認可しなければならない場合があります。^[要出典]

学術評議会:

• バース大学^[33] – 「大学の最高学術機関」とされている
• ブリストル大学^[34] - 「大学が提供し、実施する教育と研究を監督するために理事会から権限を委任されている」とされている^[14]
• ロンドン大学シティ校^[35] - 「大学の学術的質の向上と大学全体の学術水準の保証のために評議会から権限を委任された」とされている。
• コロンビア大学^[36]
• ダラム大学– 「評議会から委任された権限に基づいて運営し、大学の学術水準、教育および研究の質について評議会に報告し、保証する」と定義される^[37]
• イースト・アングリア大学^[38] - 「大学の最高位の学術委員会」であり、「大学の学術的業績の監督、および学生の教育と規律の規制と監督のために評議会から委任された権限」を持っているとされている^[15]
• エディンバラ大学^[39] – 「大学の最高学術機関」として位置づけられている
• エクセター大学^[40] – 「学術戦略を形作るための学術スタッフのための上級フォーラム」として知られています。
• リバプール大学^[41] - 「評議会による監督と管理の対象であり、研究の促進、学習と教育の促進と規制、大学の学術的提供の質と基準の維持に責任を負っている」とされている。
• マンチェスター大学^[42] – 「大学の主要な学術機関」として認識されている
• ニューカッスル大学^[43] – 「大学のあらゆる学術問題における最高統治機関および執行機関」とされている。
• プリマス大学^[44] – 「大学で最も上級の学術的意思決定機関」とされている
• シェフィールド大学^[45] – 「大学の学術的権威」として認識されている
• サウスカロライナ大学^[46] – 「理事会によって設立された統治機関」として特定されている
• サウサンプトン大学^[47] - 「大学の主要な学術機関」として認識されている
• セントアンドリュース大学^[48] – 「最高学術機関」として位置づけられる
• スタンフォード大学^[49] - 「政策立案や学務に関する意思決定に教員が参加する主な機関」とされている^[50]
• サセックス大学^[51] - 「大学の学術基準と学術事項の指導と規制に責任を持つ」とされている。
• ウォーリック大学^[52] – 「最高の学術的権威」として認められている
• ヨーク大学^[53] - 「大学の学術活動を規制し、指導する責任がある」とされている。

その他の上院:

• ケンブリッジ大学^[16] – ケンブリッジ大学の上院は、修士号以上の学位を持つケンブリッジ大学の卒業生とリージェントハウスのメンバーで構成され、学長を選出する役割のみを持ち、学術および教育政策の責任は施設総局が負う。
• ダブリン大学（トリニティ・カレッジ・ダブリン）^[54] - 「ダブリン大学の学長、博士、修士」として法人化され、「大学の卒業生に授与されるすべての学位の正式な授与を承認する」責任を負っているが、学者ではなく大学の卒業生で構成されている。
• アイルランド国立大学^[55] – 「大学の総合的な統治機関」として位置づけられており、「基本的な入学要件の決定、コースの内容と指導の見直し、外部審査官の任命、学位やその他の資格の授与」の責任を負っているが、構成上は学術機関ではない。

• 学術管理
• スコットランドの古代の大学統治
• 総会（スコットランド大学）
• 大学評議会
• 大学コート