2020年香港内閣改造

香港行政会議は2020年4月21日から22日にかけて改造された。 ^{[1]この改造は1997年}の香港返還以来最大規模であり、前例のない大規模な反政府デモが勃発した後の初めての改造である。^{[2] [3]}

キャリー・ラム氏が2017年7月1日に香港特別行政区の行政長官に就任して以来、彼女の支持率は低下し続け、過去最低を記録した。 ^{[4] 2019年3月に発表された}逃亡犯条例改正案は香港で大きな怒りを招き、^[5]法案撤回を求める市内最大規模の抗議行動を引き起こした。^[6]地元報道によると、政府支持派の左派は抗議行動を鎮めるため、司法長官テレサ・チェン氏を含む役人の解任を提案したという。 ^[7]フィナンシャル・タイムズは情報筋を引用し、キャリー・ラム氏が何度も辞任を申し出たが中国政府に拒否されたと報じた。ロイターが入手した秘密の録音では、キャリー・ラム氏は辞められるなら辞めると述べている。^[8]これらの報道はすべてラム氏によって否定された。^{[9] [10]}

大規模な内閣改造の前に、キャリー・ラム政権では監査局長の デビッド・スンと警察長官の スティーブン・ローの退職を含む3人の退任があった。 ^{[11] [12]}一方、リムスキー・ユエン司法長官は個人的な理由で2018年に辞任した。^[13]抗議活動の勃発後、キャリー・ラムは内閣改造を検討していると噂されたが、^[14]彼女はそれを否定しなかった。^[15] ロー・チクウォン労働福祉長官は、辞任を考えたことがあると述べた。^[15]しかし、役人の解雇や罷免がないことで説明責任システムが消えてしまったと批判されており、^{[16] [17] [18]}ラムはそれに対して社会に「彼らに機会を与える」よう求めた。^[19]

2020年4月21日、複数の地元メディアが匿名の情報源を引用して、内閣が間もなく改造されると報じた。^{[20]当初、} エリック・ツァン移民局長が、パトリック・ニップ氏の後任として、新しい憲法・大陸事務次官に指名されたと報じられた。^[21]当初、ニップ氏は「政治的責任を負う」ために解任される可能性があると関係者は示唆していたが^[22]、後に同氏は内閣に留まると報道された。^[14]その日遅くに、他の閣僚の交代が報道された。^{[23]香港政府は、}中国国務院が新人事を承認した翌日、この改造を正式に発表した。 ^[24]午後、新閣僚と林鄭月娥が記者会見した。^[25]

主要役員以外の役職は斜体で表記されます。

2020年11月4日、前任者の閣僚就任に伴い、電気機械サービス副部長のパン・ユーフン氏が部長に昇進し、同日、さらに2人の上級職の任命も発表された。^[29]金融サービス開発評議会は、バリュー・パートナーズ・グループ・リミテッドのCEOであるアウ・キンルン氏が、クリストファー・ホイ氏の後任として新執行部長に就任することを2020年8月4日に発表した。 ^[30]

憲法及び大陸事務局の管理下にある選挙事務委員会は、多くの北京支持者が出席すると見込まれていた中国国会の年次総会である「両会」と中国人民政治協商会議の日程と重なるにもかかわらず、2018年の立法会補欠選挙を延期しないと決定したことで、親北京派から批判された。彼らはパトリック・ニップ氏に激怒していると言われている。

2019年の地方選挙では、抗議運動により民主党が圧勝したが、親北京派は、投票中に「不公平な」状況があったと主張したパトリック・ニップの無策に憤慨した。^{[31] [32]}それ以来、ニップは密告されたと噂されている。^[33]

2020年4月、中国政府の香港マカオ事務弁公室と香港連絡事務所は、物議を醸している国歌法案の可決を遅らせるために民主派がとった議事妨害戦術を非難した。地方の立法事務を監督する議員に対する脅迫とみなされ、香港基本法第22条^[34]に違反しているとして問われ、同条は「中央人民政府のいかなる部門も、香港特別行政区が本法に基づいて独自に管理する事務に干渉してはならない」と規定している。ニップ氏は2018年にも連絡事務所が法律を遵守することを確認していた。^[35]論争の後、政府報道官は当初声明で連絡事務所は第22条に基づいて設立されたと述べたが、声明は2回修正され、最終的には事務所は第22条に基づいて設立されていないと述べた。^{[36] [37]}憲法上の騒動は「悪評」を与えたと言われ、混乱について謝罪したニップは^[38]「重大な過ち」を犯したとして責任を負わなければならなかった。^[32]

こうしたスキャンダルにもかかわらず、ニップは人事異動で解任されなかった。おそらくキャリー・ラムの支持があったためだろう。 ^[39]しかし、実質的には重要性の低い公務員長官に降格された。キャリー・ラムは人事異動は22条の混乱とは無関係であると主張した。^[40]

2019年8月2日、数万人の公務員が史上初の反政府集会に集まったが、政府は「公務員は行政長官と現政権に完全な忠誠心を持って奉仕しなければならない」として集会を拒否した。^{[41]報道によると、中国政府は}ジョシュア・ロー公務員長官の姿勢に疑問を呈し、彼が強い反対を表明して集会を止めなかったため、もはや留任する資格がないと判断し、抗議運動の主催者であるマイケル・ガン氏まで昇進させたという。^[42]

地方選挙で親北京派の候補者が劇的に敗北したことが、劉孔華内務長官が解任された理由の一つと言われている。彼の指揮する部署が選挙運動に不可欠な地方資源を管理していたためである。^[33]

林鄭月娥は、退任する役人たちの貢献に感謝し、この人事を「将来を見据えたもの」と表現した。^[40]また、主な関心事は香港を苦境にある経済から脱却させることであり、公務員や香港と中国の関係に対する統制を強化することではないと付け加えた。^[43]林鄭月娥は、非常に不安定な時期に内閣に加わった新閣僚たちに敬意を表した。^[40]

退任する大臣らは同日、声明を発表した。羅鴻鋒は、行政院長については何も触れず、公務員らが行政の中核的価値を守ってくれたことに感謝した。 [ ^{44 ]}劉公華は、5年間の在任期間を経て別れを告げるには適切な時期だと述べ、DAB党員でもある後任が適任であると確信している。^[46]楊鴻鋒は、行政院長の決定を尊重し、辞任する用意があり、入閣したことに後悔はないと述べた。^[47]劉ジェームズは、70歳での退任は記念すべき節目であると述べた。^[48]

香港世論調査研究所が4月に実施した世論調査によると、支持率が最も低かった長官4人は、司法長官テレサ・チェン、安全保障長官 ジョン・リー、教育長官 ケビン・ヤン、マシュー・チョン首席秘書官 だった。この4人はいずれも解任されておらず、^[49]内閣改造は政府の人気とは無関係であり、内閣改造後も支持率は上がらないと予想される。^[40]内閣改造後の最初の世論調査でも、新長官の純支持率はマイナスだった。^[50]アナリストらは、大臣交代の絶好の機会はすでに過ぎており、内閣全体が政治体制に対する否定的な印象に覆われていると述べた。^[51]

新内務大臣カスパー・チョイは、新行政制度の施行後、政治補佐官から大臣に昇進した最初の人物である。^[23]民主・民主両党は、2人が入閣し1人が解任された後も、行政会議における最大の与党であり続けた。^[33 ] 解任された人々のほとんどが、前行政長官梁振英の内閣で最初に就任したため、一部のメディアは、この改造を「脱梁化」と呼んだ。^[33]

パトリック・ニップは非公務員として警察を率いる初の人物となったが、これは説明責任制度に違反すると主張する者もいた。^[52]ニップは、この新たな人事は制度の趣旨に沿ったものだと強調したが、^[53]批評家は隠れた政治的意図を懸念した。^[54]エリック・ツァンもまた、通常の慣例である行政官の任命ではなく、憲政局を率いた初の元警察職員である。 ^[22]ツァンは、自分のオフィスに中国共産党総書記の習近平の肖像画を掲げたほどで、 ^[55]習近平の「追随者」として扱われ、^[56]新たな書記長候補の一人となった。^[57]ブルームバーグは、この2つの局が北京の政治的忠誠心向上の要求の中心にあると報じた。^[2] 民主党の呉志偉議長は、新しい職員は懲罰部隊の出身で、徐々に公務員に取って代わっていくと述べた。呉氏は当局が反体制派をより厳しく弾圧し、国家安全法がいつでも施行される可能性があると予測した。^[22]

内閣改造から1か月後、中国政府は香港国家安全維持法を制定すると発表した。一方、新華社は公務員に香港基本法への忠誠を誓うという新たな要件を発表し、^[58]曽氏は民主派が国家安全維持法に違反していると警告した。^[59] 2021年に再び内閣改造が行われ、元警察官のジョン・リー氏がマシュー・チュン氏の後任として新長官に就任した。