2017年ネパール総選挙

ネパールでは、連邦議会下院である第5期代表議会の275人の議員を選出するため、2017年11月26日と12月7日の2段階に分けて総選挙が行われた。^{[ 1 ]}

この選挙は、7つの州議会における初の州議会選挙と同時に実施された。

与党ネパール会議派と勝利した左派連合の間で、上院議員選挙の制度をめぐる政治的行き詰まりが生じたため、新政権の樹立が遅れた。^{[ 2 ]}

選挙管理委員会による最終結果の発表後、ネパール共産党（統一マルクス・レーニン主義）のKPシャルマ・オリは、憲法第76条(2)に基づき、2018年2月15日に大統領によって首相に就任宣誓を行った。彼は2018年3月11日に信任決議を208票で可決した。^{[ 3 ]}

1999 年 5 月に選出された前代下院は、 2002 年 5 月に、シェール・バハドゥル・デウバ首相の助言により、ギャネンドラ国王によって解散され、新たな選挙が実施された。進行中の内戦のため選挙は実施できず、最終的にギャネンドラ国王は4 人の首相を解任した後、2005 年 2 月にクーデターを起こした。2006年の民主化運動の後、国王は以前の議会を復活させた。2007 年 1 月 15 日、下院は暫定議会に置き換えられた。暫定議会は、7 党連合とネパール共産党 (マオイスト)の間の合意によって任命された議員で構成されていた。

暫定議会に続いて、新憲法を制定する任務を負った第一制憲議会が設立された。議会が規定の期間内に憲法を制定できなかったため、第二制憲議会が設立され、2015年9月20日にネパール憲法を承認した。憲法の公布後、第二制憲議会は単一制の議会に転換された。憲法は、議会の任期を2018年1月21日またはプラティニディ・サバへの立候補届出日のいずれか早い日までと定めた。^{[ 4 ]}この規定により、議会の任期は2017年10月14日に終了した。

元最高裁判事カマル・ナラヤン・ダスを委員長とする5人からなる選挙区区割り委員会が設立され、2013年の選挙で使用された240から165に選挙区の境界を再編成した。同委員会は2017年8月30日に政府に報告書を提出した。^{[ 5 ]}この委員会によって設定された境界は、憲法第286条(12)に基づき、今後20年間変更されない。

議会の275人の議員は2つの方法で選出された。165人は小選挙区から小選挙区制で選出され、110議席は全国統一選挙区からの比例代表制で選出された。 ^{[ 6 ]}各有権者は2つの方法それぞれに別々の投票用紙を受け取った。比例代表制で議席を獲得するには、政党または選挙連合は有効投票総数の3%の選挙閾値を超えなければならなかった。^{[ 7 ]}

ネパールでは、比例代表制の議席配分にサント＝ラゲ方式が用いられている。この方式では通常、除数は奇数（1、3、5、7…）となる。しかしネパールでは、最初の除数は1ではなく1.4となっている。これは、この方式が大政党を犠牲にして小政党に有利に働くため、小政党が「あまりにも安価に」議席を獲得することを困難にする意図がある。

比例代表制の下では合計88の政党が投票権を与えられた。しかし、比例代表候補者リストを提出したのは49の政党のみであった。^{[ 11 ]}

12月5日から始まる選挙の最終段階の前に、インドとの国境は22か所で閉鎖された。^{[ 16 ]}選挙に向けて、選挙集会や指導者を標的とした大小さまざまな爆発が100件以上発生した。^{[ 17 ]}首相が出席したイベントでの爆発により、ダンで臨時の警察官が死亡した。 ^{[ 18 ]}ネパール会議派の候補者ナラヤン・カルキは、ウダヤプルで彼の車両を標的とした爆発で負傷し、カトマンズでの爆発では、元保健大臣ガガン・タパを含む11人が負傷した。^{[ 19 ]}

ネパール共産党統一マルクス・レーニン主義派、ネパール会議派、ネパール共産党毛沢東主義センター派、ラシュトリヤ・ジャナタ党、連邦社会主義フォーラムの5党は、小選挙区制で少なくとも1議席を獲得し、比例代表制でも3％の得票率を突破して議会に議席を得た。ラシュトリヤ・プラジャタントラ党、ナヤ・シャクティ党、ラシュトリヤ・ジャナモルチャ、ネパール労働者農民党は、比例代表制で3％の得票率に達しなかったため、無所属として議会に議席を得た。

これらの敗北は主に、 CPN(UML)とCPN(マオイスト・センター)の間で左派同盟が結成された結果であり、丘陵地帯における民主同盟の後退につながった。同様に、FSF-NとRJP-Nはマデシ派同盟を結成し、1940年代以降数十年間コングレス党にとって肥沃な地であった第2州での後退につながった。共産主義同盟は後にネパール共産党を結成し、マデシ派同盟はネパール人民社会党に改称した。

しかし、これらの同盟の結果、小選挙区制で最多得票数を獲得し、約36％の票を得たネパール会議派は敗北した。

それにもかかわらず、選挙結果はネパール会議派にとって不利なものとなり、同党は23議席しか獲得できず、小選挙区制（FPTP）の結果では第3党にとどまった。そのため、多くの現職閣僚が議席を失った。

共産党連合が過半数に迫る勢いだったにもかかわらず、バム・デヴ・ゴータムとナラヤン・カジ・シュレスタは選挙で敗北した。

与党ネパール会議派は上院議員の選出を単記移譲式投票制度で行うことを望んでいたが、左派政党は多数決を望んでいた。合意が得られなかったため、憲法の規定に従い、上院議員の選出に関する条項を含む国民議会選挙法案を承認することなく、立法議会は10月14日に解散した。^{[ 20 ]}

ネパール憲法第84条(8)項によれば、連邦議会に選出される各政党の議員総数の少なくとも3分の1は女性でなければならない。選挙管理委員会はこの規定を根拠に、各政党がそれぞれの政党名簿から提出する必要のある女性議員の人数は、各政党から選出される上院議員の女性議員の人数が確定するまで決定できないとして、最終結果の発表を保留した。

政府は、上院議員選挙を単記移譲式投票制度で選出するという条項を付した国民議会選挙条例を2017年10月23日に大統領に送付した。^{[ 21 ]}大統領は合意が得られていないことを理由に条例を2か月間保留したが、最終的に2017年12月29日に承認された。^{[ 22 ]}上院議員選挙の選挙人団には州議会議員が含まれており、州知事の不在のため、1月下旬まで就任宣誓ができなかったため、さらに遅延が生じた。

• 第5期下院（ネパール）