2012年アゾレス諸島地方選挙

2012年アゾレス諸島地方選挙（ポルトガル語: Eleições regionais dos Açores de 2012 ）は、ポルトガルの自治領アゾレス諸島の地方議会議員57名を選出するために2012年10月14日に行われた選挙である。^{[ 1 ] [ 4 ]}ヴァスコ・コルデイロ率いる社会党は49%の得票率で絶対多数を獲得したが、直接のライバルである社会民主党（ベルタ・カブラル率いる）はわずか33%の得票率にとどまった。投票率は低かった（ただし2008年よりは高かった）が、選挙当日に投票した有権者は47.9%弱だった。

選挙は、アゾレス諸島議会に代表されているすべての政党と協議した後、共和国大統領アニバル・カヴァコ・シルヴァによって呼びかけられた。 ^{[ 1 ] [ 4 ] [ 5 ]}各政党はこれらの選挙の異なる日付を提案しており、共産党とブロックの代表者は2012年10月21日を希望し、社会民主党は10月7日または14日を希望していた。^{[ 5 ]} PPMは、これらの選挙を実施できる最も早い日付である9月30日を希望し、「早ければ早いほど良い」と主張したが、代替案として10月7日も提案した。^{[ 5 ]}

この選挙は、退任するカルロス・セザール地方大統領が率いた16年間の社会党政権の終焉を告げるものであった。セザール氏は2011年10月8日に社会党（PS）の党首を続けるつもりはないと表明していた。^{[ 5 ]}セザール氏に代わり、PSはヴァスコ・コルデイロ氏を党代表に指名し、当時ポンタ・デルガダ市長であったベルタ・カブラル氏の指導の下、ライバルである社会民主党（PSD）との数ヶ月にわたる選挙運動を行った。^{[ 5 ] [ 6 ]}この選挙は、退任するカルロス・セザール氏の後任としてヴァスコ・コルデイロ氏が党首に指名されたことから始まった、1年にわたる選挙運動の集大成として行われた。^{[ 7 ]}

2011年、地域経済長官を務めていたヴァスコ・コルデイロは選挙に専念するため政府の職を辞し、ルイーザ・シャンデルが後任となった。一方、ベルタ・カブラルは2012年7月末までポンタ・デルガダの市長（ポルトガル語：プレジデンテ）として職務を続け、その後副市長にその職を譲った。

群島の 9 つの島に分散している地域議会の全 57 人の議員が改選対象だった。^{[ 2 ]} 2012 年 8 月 23 日、ベルタ・カブラルは、2 議席が争われるコルヴォ島で人民君主主義党 (PPM)に対抗して候補者を擁立しない意向を示した。 ^{[ 8 ]} PSD 党首は、社会党を「勝利戦略」で打ち負かすという党の意向を挙げ、PSD は PPM 党首のパウロ・エステヴァンに対抗する候補者を擁立しないと助言した。^{[ 8 ]}エステヴァン自身は、この決定は PSD 政権に対する党の無条件の支持を意味するものではないと述べた。^{[ 9 ]}

選挙運動中、サイバーマップ社は、同社の代表取締役が、スマートフォンやタブレット端末などのモバイルデバイスにインターネット経由でリアルタイムの選挙結果を配信するプロジェクトに関わっていることを明らかにしたことで、全国的および地域的に注目を集めた。^{[ 10 ] [ 11 ]}これは、ポルトガルで選挙コンテンツが選挙中にリアルタイムで開発および配信される初めての事例であり、このプロジェクトには、地元の候補者、地理的分布、過去の結果に関する情報も含まれていた。^{[ 11 ]}

2012年10月9日、地域公共放送局RTP Açoresは、選挙に出馬している12の政党の指導者を集めた地域討論会は実現不可能であると判断した。^{[ 12 ]}公共放送局は、政党代表間の合意の欠如を理由に、提案された90分間の2回討論会モデル（議会代表を持つ政党による討論会と、残りの候補者による討論会の2回）が、PDAとMRPPの代表者から国家選挙委員会（Commissão Nacional de Eleições ）への正式な苦情につながったと説明した。 ^{[ 12 ]}すべての政党を同じ討論会に出席させるという選択肢も、 「ジャーナリズムやテレビのコミュニケーションモデルの基本原則」に反し、非現実的であるため、実現は難しいとされた。^{[ 12 ]}

アゾレス諸島の地方議会は、9つの島々が登録有権者数に比例した数の議員を選出する比例代表制によって、57名の議員を選出する。議員の選出はドント方式で行われる。また、補償選挙区から5名の議員が選出される。

欧州金融危機の影響とポルトガル経済の停滞は、選挙運動でも取り上げられた。アゾレス諸島の失業率は15.6%に上昇し、全国平均（15.0%）を上回り、2011年の同時期よりも5.9%高かった。^{[ 18 ]} 2013年までに失業率は16%に達すると予測されていた。^{[ 18 ]}この地域は公共部門主導の経済に大きく依存しており、政府は地方長官の人員を削減するどころか、実際には（公募または失業支援プログラムを通じて）人員を増やしていた。^{[ 19 ]}これらの活動は、実際には失業率の実際の上昇を隠蔽しており、公共支出の増加を抑制し、債務を削減するための緊縮策を実施する措置は講じられていなかった。^{[ 19 ]}

これらの選挙の根底には、地方の財政状況があり、国家財政検査局（Inspeção Geral de Finanças）が発行した報告書によると、2011年12月31日時点でアゾレス諸島の公的債務は23億ユーロを超えている。^{[ 20 ] [ 21 ]}この報告書は、この数字は地方行政（4億2700万ユーロ）、地方公営企業（15億ユーロ）、地方自治体（3億2700万ユーロ）の債務によるものであると指摘している。^{[ 20 ]}報告書は、地域の「予算の遅延の実際のリスク」に関する警告に加えて、地域の財政状況を危険にさらすであろう将来の年間支出についても軽視している。^{[ 20 ]}具体的には、16億ユーロ相当の2つの官民パートナーシップ、すなわち年間13億ユーロ相当のSCUT道路コンセッションと、テルセイラ病院向けの3億3000万ユーロであった。^{[ 20 ]} IGFは、「重大な支援を必要とするリスクはない」と結論付けたが、計画外の費用（地域保健計画など）により、公共支出の増加を避けるために、地域は一部の地域法で規定されているインセンティブを「抑制、凍結、または削減」する必要があるとした。^{[ 20 ]}

同地域の財政問題は、ポルトガルと（提案された）アゾレス諸島地方政府との間で締結された覚書に基づき、10年間で1億3500万ユーロの融資を規定し、群島の自治を強化するという議論が継続されたことにも影響を与えた。この覚書の要件の中で、融資は、アゾレス諸島が経済財政調整プログラム（ Programa de Ajustamento Econónomico e Financeiro）の目標に従うことの保証、財政の安定化、公務員の報酬やPAEFの目標に沿った公務員の削減を通じて（直接的または間接的に）財政を悪化させないこと、新たな財政的負担をもたらす新たな官民パートナーシップを作成しないことの約束、資金提供の前提条件として（覚書の署名から3か月以内に）既存の官民パートナーシップの分析を行うこと、地域財政の状況に関する定期的な月次報告書を予算総局に提出すること、財務総局との全面的な協力など、その他詳細事項。^{[ 22 ]}多くの政党は、この合意はアゾレス諸島の支配権を財務省に移譲することと同等であると抗議し、地域議会でこの問題について議論するよう求めた。^{[ 23 ] [ 24 ]} PSDアゾレスのリーダーであるベルタ・カブラルは、中央政府と連携しているものの、自党が選挙で選ばれた場合は覚書の条件を変更する用意があると述べた。^{[ 25 ] [ 26 ]}この姿勢は翌日、CDS-PPとPSの両党首から批判され、それぞれ文書の合法性とPSD側の窮状（合意は地域財政法ですでに要求されている以上のことを要求していないと述べる）を指摘した。^{[ 27 ] [ 28 ]}それにもかかわらず、PS党首は選挙運動を利用して、トロイカ（欧州委員会、欧州中央銀行、国際通貨基金による三者委員会）代表団による5回目の介入後のヴィトール・ガスパール（財務大臣）の措置を挙げ、「アゾレス諸島にさらなる緊縮をもたらした」として中央政府を批判した。^{[ 29 ]}

アゾレス諸島の地方選挙では、225,211人の有権者が立法議会の議員57人を選出する候補者リストを提出し、合計12の政党が反対した。^{[ 30 ]}これらの政党のうち、特に著名な政党は以下の通りである。

• 地球党（MPT）の党首はマヌエル・モニス。失業状況を挙げ、同党は「候補者の35％は失業している…なぜなら彼らは存在しているからだ」と称賛して選挙運動を開始し、経済と失業の問題に焦点を当て、「棄権、嘘、無能と戦う」ためにすべての島で選挙運動を行うと示唆した。^{[ 31 ]} 2008年と2012年の選挙ではすべての島で選挙運動を行ったが、最後の選挙では、持続可能な開発を主なキャンペーンとして、MPTは一般投票で1％強しか獲得できなかった。
• 大西洋民主党（PDA）の党首はルイ・マトス。同党首は2012年8月30日に候補者リストを発表し、同党は「完全にアゾレス人」の唯一の政党であると断言し、Facebookから候補者を募集したと述べ、「有名人はいないが、弁護士から失業者、家政婦まで、あらゆる階級と職業の人々が候補者になっている」と語った。^{[ 32 ]} 1%以上の得票率を獲得した同党は、前回の地方議会で議席を獲得できず、少なくとも1議席を獲得することを期待していた。^{[ 32 ]}「アゾレス諸島はアゾレス人のためのもの」という自治キャンペーンで活動している同党は、自治と伝統的な商業を支持している。党首（マトス）は、地元の建設部門の財政破綻は公的資金でしか解決できないため、アゾレス商業銀行（BCA）の売却は嘆かわしいと示唆した。^{[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}
• 左派ブロック（BE）党首ズライダ・ソアレス。公式選挙運動初日、左派ブロック党首は地域向けの包括的な輸送計画を発表し、地域市場への低コスト参入は非常に疑わしいと示唆した。 ^{[ 35 ]}さらに、同党は地域の天然資源の保護を支持し、アゾレス諸島を鉱物や水の探査に開放することの危険性を警告した。
• 新民主主義党（PND）党首ジョエル・ヴィアナ
• 動物と自然のための党（PAN）^{[ 30 ]}
• 人民君主主義党（PPM）党首パウロ・エステバン
• 人民党（CDS–PP）、党首アルトゥール・リマ。CDSアゾレスは、全国的に好調な結果（およびペドロ・パッソス・コエーリョ率いるPSD-CDS政権）を受けて、全国的な知名度の高さを地元での同等の存在感につなげようとし、同党は5議席を獲得した。党首は、過剰な公約、選挙運動前の支出、選挙運動の綱領のわずかな違いを指摘し、PSD政権とPS政権の様々な任期中に過去数年間に取られた開発パラダイムの「根本的な変化」の必要性を示唆することで、自党を2つの主要政党と区別しようとした。^{[ 36 ] [ 37 ]}
• ルイ・シマス率いる市民プラットフォーム（PC）は、PPMとPNDと連携する議会連合および市民グループであり、その綱領には、議員数を57人から41人に削減すること、議会会議を廃止してテレビ会議で実施すること（政治家への島間交通費補助を削減）、1週間の議会会期を採用すること、および会期間の義務的な休憩時間を削減することなどが含まれていた。^{[ 38 ] [ 39 ]}
• ポルトガル労働党(PTP) ^{[ 30 ]}ホセ・フェルナンデス党首。地方選挙に出馬する新党だが、その存在感は主にサンミゲル島とテルセイラ島に限定されていた。
• ポルトガル労働者共産党（PCTP/MRPP）^{[ 30 ]}
• 社会党（PS）党首ヴァスコ・コルデイロ。PSは新党首の下、農業、漁業、観光、教育、保健を含む公共財政の管理に基づいた「継承された良き統治」を掲げ、16年間の経験を強調するキャンペーンを開始した。^{[ 40 ]}また、「うまくいかなかったことや、期待したような結果にならなかった解決策があった」ため、「もっとやる必要がある」と訴えた。PS候補者は、中央政府の集中化や、アゾレス大学やその他の機関における「財政的窒息」などの例を挙げ、アゾレス諸島の自治権の擁護も訴えた。 ^{[ 40 ]}政府の支援の必要性は大陸間航空旅行にも及び、候補者はアゾレス諸島以外の地域での観光と経済発展を促進する方法として、航空輸送コストの削減を提唱した。^{[ 41 ]}
• 社会民主党（PSD）党首のベルタ・カブラル氏。^{[ 42 ]}選出された議員数で2番目に大きい政党であるPSD党首は、選挙運動で「変化」を推進し、アゾレス諸島での将来のPSD政権を、 2011年にペドロ・パッソス・コエーリョ氏が首相に選出された中央政府の変化と結びつけたが、党の独立性を中央指導部から区別し、中央政府への忠誠よりも地域の利益を守ることを常に意識していた。^{[ 43 ]}また、同党の選挙運動は、大陸の経済危機をソクラテス政権と結びつけ、カルロス・セザール政権下の地域PS政権とのつながりを強化し、「アゾレス諸島でも状況は同じだ」と強調した。セザール政権による策略と地域の財政状況への遠回しな言及があった。^{[ 43 ]}さらに彼女は、PSD政権は常勤政治家の数を減らし、贅沢な政府支出（大臣への財政調整補助金、リスボンでの高額なホテル滞在など）を削減し、公共支出を節約することで、中産階級や社会的に不利な立場にある人々への資金を増やす政策を実施すると主張した。^{[ 26 ]}
• 統一民主連合（CDU）は、ポルトガル共産党（PCP）アゾレスと緑の党（PEV）のアニバル・ピレス党首による連合である。候補者リストを提出した際、PCPアゾレス党首のアニバル・ピレスは、CDUは「代替投票…代替政治プロジェクトであり、グローバルなビジョンを持ち、各島がそれぞれの場所、そして何よりもその価値を持つ地域に統合されている」と述べた。^{[ 44 ] [ 45 ]}また、同党は、国家財政調整プログラム（PAEF）で休暇と休日手当を失った公務員への支援を提供するという考えも表明した。^{[ 46 ]}

憲法裁判所が発表したデータによると、PSは選挙資金が約99万6000ユーロと最も多く、次いでPSDが65万1000ユーロ、PPMはわずか3000ユーロと最も少なかった。^{[ 30 ]} PSは選挙運動に26万1000ユーロを費やすと予想され、次いでCDUが6万5000ユーロ、CDS-PPが6万1000ユーロ、PPMは1450ユーロ強と予想された。^{[ 30 ]} PPMとPNDの連合であるPlatforma de Cidadaniaは、総予算4万8000ユーロで、現金準備金の大部分を広報会社と市場調査（2万6000ユーロを費やした）に充てた。^{[ 30 ]} 350,633ユーロの国家補助金を受け取ったPSDにとって、最大の支出項目である180,000ユーロは、景品やその他の提供品の購入に充てられた。^{[ 30 ]}一方、アゾレス諸島に本部を置く唯一の全国政党であるPDAは、初の議席獲得のために8,000ユーロを費やす予定で、そのうち5,000ユーロはポスターやパンフレットに充てられる。^{[ 30 ]}

2012年9月11日、地方選挙に出馬した小政党3党は、主要候補者に対する国民の怒りと無関心を煽るため、市民プラットフォーム（Plataforma de Cidadnia）を中心とした議会連立政権を樹立する議定書に署名した。 ^{[ 38 ]} PPMとPNDの組織的支援を含む市民プラットフォームは、構成員（オンラインで登録を要請された）によって確立された選挙プログラムに厳密に従い、参加するどの議会においても政治的自治権を持つことになっていた。^{[ 38 ]}

議会に議席を持つ政党に関する世論調査結果は以下のとおりです。

社会党はこれらの選挙で勝利し、群島の9つの島のうち8つ（グラシオーザ島を除く）を獲得し、57人の地方議員のうち31人を選出した。^{[ 47 ]}この勝利は、今回新党首ヴァスコ・コルデイロが率いる社会党政権の5期連続となるもので、特にトロイカと中央政府によって課された緊縮財政プログラムの影響が顕著だった。^{[ 48 ]}新大統領はポルトガルの経済危機への言及を避け、ライバルに対する「甘美な勝利」に重点を置いた。 ^{[ 48 ]}

PSの勝利の夜に行われた敗北演説で、ベルタ・カブラルは党の敗北に対する個人的な責任を認め、議会での地位を維持することを約束したが、PSDアゾレスの指導部を辞任する意図については明確にしなかった。^{[ 48 ]}過去4回の地方選挙では、PSDの地方指導者は地方選挙での敗北後、党員によって解任されている。^{[ 48 ]} PSの勝利後に演説したペドロ・パッソス・コエーリョ首相は、国の状況、特に緊縮財政措置が結果に影響を与えたことを認めた（地方議員と政党の働きを称賛しながらも）。^{[ 48 ]}選挙運動中、アルトゥール・リマは全国指導者のパウロ・ポルタスにPSDとの連立を放棄するよう助言したが、ベルタ・カブラルは、予算でIRSまたはIMIの増額が確認された場合、アゾレスのPSD議員に国家予算への反対票を投じるよう指示すると発表した。^{[ 48 ]}パッソス・コエーリョは主要政党の唯一の全国指導者で、選挙運動には参加しなかった。一方、パウロ・ポルタスはテルセイラ島でのCDS委員会の夕食会で数時間だけ発言しただけで、国内政治については語らず、記者の質問もかわした。^{[ 48 ]}

アルトゥール・リマ氏は結果を受けて、「国会での議員たちの働きから、我々は増加を期待していたが、そうはならなかった」との見解を示し、「CDSのような小政党は教区や町議会、あるいは現場での機材を持っておらず、それが結果に反映されている」ことを残念に思うと述べ、さらに「党は街頭でこのような結果になるとは思っていなかった」と付け加えた。^{[ 49 ]} CDS-PPの全国リーダーであるパウロ・ポルタス氏は、地域の結果についてコメントし、地域党の責任の一端を負い、全国PSD-CDS政権の緊縮財政措置の影響が、選挙におけるCDSアゾレスの不振の一因となっていると述べた。^{[ 50 ]}

これは、国民左派ブロックのルイス・ファゼンダ議員によって再確認され、同議員は、国民政府と連携する政党の敗北は、国民政府の緊縮財政政策の不人気を示すものであり、「これは首相が直面するであろう数々の敗北の最初のものであるため、首相は（政策を）再考すべきである」と改めて述べた。^{[ 48 ] [ 51 ]} ズライダ・ソアレス氏は、党が2議席のうち1議席を失ったことを受け、選挙の結果、2つの主要政党（PSとPSD）への二極化が進んだとし、PS政権がアゾレス諸島の自治権を守り、トロイカの影響を最小限に抑えることを望む一方で、党は「提案ごとに問題を批判し、闘い、投票し続ける」と述べた。^{[ 52 ]}

一方、サンミゲルのPCTP/MRPP候補ペドロ・パチェコは、アゾレス諸島の有権者は「発言する機会を失った」とし、その投票は「日和見主義」を反映したものだと述べ、「有権者が国内で何が起こっているのかを見ようとしなかった」ことを指摘した。^{[ 53 ]}

PDAやPlataforma de Cidadaniaなどの他の政党は、選挙での成功をより祝福していた。Partido do Atlanticoの党首ルイ・マトスは、政党の得票率の上昇に勇気づけられた。党首に就任したばかりのマトスは、党は「…活動を続け、地方選挙の年に賭けに出る」と保証した。^{[ 54 ]}議員を選出できなかったPlataforma de Cidadaniaは、新党のダビデとゴリアテの状況を挙げたが、将来の選挙に向けて「…種は蒔かれた…」と示唆した。^{[ 55 ]}テルセイラとサンミゲルにキャンペーンを限定したPTPは、議会で議席を獲得できなかったとしても、キャンペーンを「将来の挑戦の出発点」と見なした。^{[ 56 ]}

第11期地方議会は2012年10月31日に発足した。

• 国立エレソンイス委員会
• アゾレス諸島立法議会 - 公式ウェブサイト