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第11期全国人民代表大会第2回会議は、 中華人民共和国の最高立法機関の年次会議であり、2009年3月に北京の人民大会堂で開催された。このイベントは3月5日に始まり、3月13日まで続いた。[1]政策変更が中国経済と世界経済に及ぼす可能性のある影響のため、この会議は注目された。会議で議論された主要な問題には、2007～2008年の金融危機、中国経済、失業の抑制、社会福祉などがある。
大会のハイライトとしては、温家宝首相が2009年の中国経済の成長に自信を示したこと、北京が台湾に対して融和的な発言をしたこと、呉邦国全国人民代表大会常務委員長が中国は西洋式の民主主義を採用しないと改めて述べたこと、温首相が米国債について疑念を表明したことなどが挙げられる。代表者らが提起した主な問題には、現在の経済減速に立ち向かうために採用すべき戦略、国民の生活水準（雇用、健康）を継続的に向上させる方法、汚職撲滅に向けた取り組みの継続などが含まれていた。
背景
2009年の全人代は、実質的な権限がほとんどない政治諮問機関である中国人民政治協商会議（CPPCC）の2009年会議と並行して開催された。しかし、近年、両機関における議論の量は著しく増加している。全人代は、鄧小平の下での1978年の経済自由化以来、中国が直面した最初の規模の危機である大不況の最中に開催された。全人代前日に、政府は中国の防衛予算を前年より3％少ない14.9％増額すると発表した。また、新たな景気刺激策が発表されるのではないかという憶測もあり、3月4日の世界の株式市場の取引に影響を与えた。[2]全人代のタイムラインは、2007年から2008年の金融危機のために短縮された。
セッション
議題
今年の全国人民代表大会の議題は以下の通りであった。[3]
- 温家宝首相が国務院活動報告を発表
- 2008年国家経済社会開発計画の実施に関する報告書および2009年国家経済社会開発計画案に関する報告書、および2009年計画に対する投票
- 2008年度中央・地方予算の執行状況と2009年度中央・地方予算案に関する報告、および2009年度中央予算案の採決
- 全国人民代表大会常務委員会の活動報告、全国人民代表大会常務委員会委員長呉邦国氏により発表
- 最高人民法院の王聖軍院長による最高人民法院の業務報告
- 最高人民検察院の業務報告を曹建明検察長が発表
首相の活動報告
温家宝首相は2009年3月5日に年次政府活動報告を行った。この年次演説は、過去および来年の政府の政策および立法議題を詳述するものである（他の国の一般教書演説や国王演説にほぼ類似している）。温首相は、大不況を認めつつも、中国は来年8％のGDP成長を目指すと宣言した。温首相は、中央政府の赤字が7500億元（1096億3000万米ドル）前後で推移しており、昨年より5700億元増加していることを明らかにした。地方政府が2000億元相当の国債を発行する予定であるため、総赤字は9500億元（1390億米ドル）に達する。これは中国の基準からすると比較的大きな赤字だが、GDPの3％未満に過ぎない。[4]
温首相は、中国本土と台湾の両岸関係の改善を指摘し、双方が「平和な時期」に入ったと宣言した。[5]来年には経済協力に関する新たな協定が締結されるだろうと述べた。 2008年5月の四川大地震の復興に取り組むため、中央政府は四川省の被害の大きい地域の復興を加速するため1300億元を割り当てる。医療改革では、温首相は、今後3年間で各レベルの政府がさらに8500億元を割り当てることを強調した。これには中央政府から直接提供される3318億元も含まれる。
全人代常務委員会活動報告
全国人民代表大会の議長である呉邦国氏は、過去1年間の全国人民代表大会の活動について報告した。同氏は四川大地震の復興と救援活動の進展について語り、被災者に共感を示した。経済については、大不況による経済の減速、失業の増加、食品の安全性、基準、報告の分野で適切な監視を強化しなければ社会の安定が脅かされるリスクについて触れた。[6] [7]
全人代常務委員長はまた、この困難な経済状況において、議会を通じた経済刺激策の監督、国内消費の増加、産業と競争力の向上を強調した。[8]
呉氏はまた、中国は多党制、行政、立法、司法の三権分立、全人代を二院制にすることなど、西洋の政治概念を無差別に模倣することはできないと述べた。[9]中国の政治改革は、全人代を含む社会主義政治システムの改善と発展にかかっている。[10]
最高人民法院長の活動報告
中国の最高司法官である王勝軍は、裁判官に司法の職業倫理を教育し、汚職を根絶するための継続的な取り組みを報告した。[11]王は、司法の汚職が司法制度の信頼性を著しく損ない、社会的反響を招いていると述べた。[11]
王氏は、2008年に中国全土の裁判所から712人の司法関係者が法律違反で起訴されたと述べた。712人のうち105人が刑事訴追を受けた。[11]彼は、2008年に最高人民法院が1万件以上の事件を扱い、2007年から約30％増加したと指摘した。地方裁判所は1000万件以上の事件を処理し、約11％増加した。[12] [13]
検事総長の業務報告
中国の検事総長曹建明は、中央政府は刑務所の検査を強化し、より多くの資源と抜き打ち検査を行い、受刑者がいじめや拷問を受けないようにすると述べた。[14] 曹の活動報告から浮かび上がった主なポイントは以下の通りである。[15]
- 検察庁による刑事事件の積極的な追及を通じて、国民経済の安定的な成長を維持するための司法支援を強化する。
- 厳格な法執行を通じて社会の調和と安定を維持するための取り組みを強化します。
- 食品産業に対する法的監視を強化し、公衆の安全と生活を重視する。これには、有毒で有害な食品や医薬品の生産と販売が含まれます。さらに、職場の安全と食糧安全保障に違反があった場合の過失と責任を調査します。
- 司法の公正さを維持し促進するために、訴訟に対する法的監督を強化する。
- 検察機関による法執行の透明性と信頼性を向上させる。
- 検察官の能力を向上させる。
蔡氏は、2008年に多数の犯罪で逮捕された容疑者の総数は952,583人に達し、1,143,897人が起訴されたと認めている。これは前年比で3.5％と5.7％の増加である。[15]
汚職防止への取り組み
汚職、不正行為、人権侵害に関する事件は33,546件捜査され、41,179人が関与した。起訴されたのは26,684件の事件に関与した33,953人。うち、重大な汚職事件は17,594件、重大な不正行為や人権侵害事件は3,211件、公務員は全階級で2,687人であった。[15]
検察総長はまた、政府関係者による商業賄賂事件10,315件が捜査されたと指摘した。その総額は21億元以上であった。[15]
首相の記者会見
3月13日、温家宝首相は国内外の記者を前に年次全国人民代表大会の記者会見を行った。温首相は、2007年から2008年の金融危機は異常事態だったと述べた。[16]中国は推定2兆ドルの外貨保有高の半分以上を米国債とその他の米国政府債務で保有しており、「我々は米国に巨額の資金を貸し付けている。もちろん、我々の資産の安全性を懸念している。正直に言うと、私は間違いなく少し心配している」と述べた。温首相は米国に対し、「良好な信用を維持し、約束を守り、中国の資産の安全性を保証する」よう求めた。[17]特に、温首相は中国経済が2009年も8％の成長を続けると確信していた。[16]温首相は、1兆1800億元の中央政府の景気刺激策がすべて新規投資に向けられているわけではないという憶測を否定し、政府は将来必要であれば新たな景気刺激策を講じる用意があると述べた。[18]温首相はまた、台湾を訪問したいという希望にも言及した。
投票結果
決議
参考文献
- ^ 「最高議会、来年3月5日に年次会議を招集」新華社通信。2008年12月27日。2009年3月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ 「はい、首相」。エコノミスト。2009年3月5日。 2009年3月18日閲覧。
- ^ 「第11回全国人民代表大会第2回会議の議題」。新華社通信。2009年3月4日。2011年7月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ Hongjiang, Wang (2009年3月5日). 「温首相の政府活動報告のハイライト」.新華社通信. 2009年3月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ Chang, Emily (2009年3月5日). 「中国の経済、台湾が温家宝首相の演説を上回る」CNN . 2009年3月18日閲覧。
- ^ 「全国人民代表大会常務委員会委員長呉邦国氏の活動報告のハイライト」新華社通信。2009年3月9日。2009年3月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ 「最高立法者：ミルクスキャンダルにより中国議会は法案修正へ」新華社通信。2009年3月9日。2009年3月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ 「中国指導者：危機はチャンスでもある」人民日報。2009年3月8日。2009年3月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ 「最高立法者：中国は西洋の政治システムを決して模倣しない」新華社通信。2009年3月9日。2009年3月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ 「最高立法者、中国と西洋の政治体制の違いを強調」新華社通信。2009年3月9日。2009年3月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ abc Yang, Fang (2009年3月12日). 「中国は司法の腐敗を根絶しようと努力」新華社通信。2009年3月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ 「最高裁判事、検察総長が報告書を発表」チャイナ・デイリー、2009年3月11日。2009年3月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年3月18日閲覧。
- ^ Zhe, Zhu (2009年3月11日) 「2008年、裁判所が過去最高の件数を処理」China Daily 。 2009年3月18日閲覧。
- ^ Chuanjiao, Xie (2009年3月13日). 「刑務所の検査が強化される」. China Daily . 2009年3月18日閲覧。
- ^ abcd 「最高人民検察院に関する報告書のハイライト」。新華社通信。2009年3月10日。 2009年3月18日閲覧。
- ^ ab マクドナルド、ジョー（2009年3月13日）。「中国、米国債保有を「懸念」」AP通信。2009年3月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ ワインズ、マイケル（2009年3月13日）。「中国の指導者、米国債について『懸念している』と発言」ニューヨーク・タイムズ。 2009年3月18日閲覧。
- ^ Demick, Barbara (2009年3月14日). 「中国の指導者が米国への投資について懸念を表明」ロサンゼルス・タイムズ. 2009年3月18日閲覧。 [リンク切れ ]
外部リンク
- NPC公式サイト
- 2009 2つのセッションのウェブサイト