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2009年4月、フィジーは憲法危機に陥った。控訴裁判所が2006年のフィジー・クーデターは違法であるとの判決を下したためである。裁判所は、クーデター以来フィジーを統治してきたフランク・バイニマラマ首相率いる暫定内閣を解任した。しかし、ホセファ・イロイロ大統領は全国ラジオ放送で憲法を廃止すると発表した。彼はすべての裁判官と憲法上の任命者を解任し、バイニマラマ首相と内閣を復職させた。また、警察の権限を強化し、メディア検閲を可能にする非常事態宣言を発令した。
2009年4月9日木曜日、フィジーで2番目に高い裁判所である控訴裁判所は、ライセニア・カラセ政権を打倒し軍事政権に置き換えた2006年のフィジーのクーデターは違法であるとの判決を下した。[ 1 ]裁判所はまた、2007年1月に設立された暫定政府を「無効」と呼んだ。[ 2 ]この判決により、現在の議会は法的に解散された。[ 2 ]
控訴裁判所は、イロイロ大統領に対し、暫定首相として議会解散を監督する「著名な人物」を任命するよう命じた。[ 2 ]裁判所はさらに、イロイロ大統領が現首相のフランク・バイニマラマ氏または前首相のライセニア・カラセ氏を暫定首相に任命することを禁じた。 [ 2 ]
控訴裁判所の判決が首相の辞任を「促した」。[ 1 ]イロイロ州は2007年1月にバイニマラマを首相に就任させた。バイニマラマは直ちに陸軍司令官の以前の地位に戻った。[ 2 ]裁判所の判決後、彼の内閣も辞任した。[ 2 ]
イロイロ大統領は翌日、「私はここに、1997年憲法を廃止し、新体制における国家元首に自らを任命したことを確認する」との声明を発表した。イロイロは直ちに国内のすべての政治権力を掌握した。[ 1 ]
イロイロ氏は声明の中で、フィジーの司法を解任し、すべての司法任命を無効にした。[ 1 ]彼は「すべての司法任命はもはや有効ではない。裁判官、治安判事、その他の司法官の新たな任命が行われる。私はまもなく、新しい命令の下で裁判官に加わる、または再加わる適切な人物を招集する」と述べた。[ 2 ]また、彼は既存のすべての法律はそのまま有効であると布告した。[ 3 ]
イロイロは、フィジーが2014年9月までに「遅くとも」民主的な選挙を実施すると発表した。[ 2 ]また、暫定首相を任命することも約束した。[ 1 ]そのため、彼は政令によって首相を任命できる政令を発布した。[ 4 ]議会は2006年のクーデター以来開催されていなかった。[ 5 ]その後、彼はフランク・バイニマラマを「新しい」暫定首相に再任した。[ 6 ]バイニマラマは後に、以前の閣僚全員を元の地位に復帰させた。[ 7 ] 4月17日の公務員への演説で、バイニマラマは、自身の政権は暫定政権ではなく、2014年以前に選挙は行われないと発表した。「新しい法秩序とは、もはや古い法秩序は存在しないことを意味する。何が起こったのか、どのように起こったのか、何が起こるべきだったのか、何が起こるべきではなかったのかについて憶測する必要はない。今あること、そして未来があるのだ。」[ 8 ]イロイロ州が新たな司法制度を発表したことで、憲法の廃止は司法審査の対象とならないことが明確になった。[ 9 ]
フィジーは「公共緊急事態規則」の下に置かれ、30日間の非常事態が続いた。[ 7 ]この規則により、警察は「人々の移動を規制する」権利と、「混乱を引き起こしたり、不満や公共の不安を助長したり、フィジー政府や国家を弱体化させる可能性がある」と判断した放送や出版物を停止する権利を得た。[ 10 ]主要道路の一部では警察が検問所を設置したが、軍は関与しなかった。[ 11 ]警察は100人を超える集会を「延期」し、フィジー看護協会の年次総会やフィジー教員組合の選挙など、既に発行されていた許可を取り消した。[ 12 ] 7月には、メソジスト教会の年次総会に許可が下りなかった。メソジスト教会の指導者数名と、会議の場所を提供していた村の首長が逮捕され、公の場に姿を現さないことを条件に釈放された。[ 13 ] [ 14 ] 8月に予定されていたメソジスト教会の年次総会は、後に教会指導部によって中止された。
1997年憲法に基づいて設置されたすべての役職は空席とされた。その後数日のうちに、警察長官、刑務所長官、RFMF司令官、法務長官など、これらの役職者の一部は元の役職に復帰した。[ 15 ]フィジー準備銀行総裁のように、副総裁に交代させられた場合など、再任されなかった役職もあった。裁判所、憲法上の役職委員会、司法サービス委員会、懲戒サービス委員会、人権委員会など、他の役職はすぐに補充されなかった。[ 16 ] [ 17 ]
7月31日、88歳で病気とみられていたイロイロ大統領は、2000年からすべてのクーデターを経て、2006年にバイニマラマが大統領権限を自らに与えた1か月を除いて、退任した。イロイロの後任には、元軍司令官のラトゥ・エペリ・ナイラティカウ准将が 副大統領として就任した。1997年憲法では、大統領は首長大評議会によって任命されることになっていたが、憲法が停止されたため、バイニマラマは政権にとって都合の良い時期に自身と内閣によって後任が任命されると発表した。[ 18 ] [ 19 ]
フィジーは、世界の他の国々と同様に、憲法危機が始まる前から2008年の金融危機の影響を受けていた。フィジーの外貨準備高は2008年に3分の1減少し、2009年2月にはスタンダード・アンド・プアーズがフィジーの長期信用格付けを安定からネガティブに引き下げた。[ 20 ] 2008年には輸出が増加しインフレ率は低下したが、キャッシュフローは2008年の金融危機の影響を受け、輸入が増加したため貿易収支の赤字が拡大した。[ 21 ]
憲法危機が始まると、フィジー準備銀行総裁は、1997年憲法に基づいて任命された他のすべての役職者と同様に、その職を解任された。準備銀行は、輸出業者と観光業に利益をもたらすために、通貨交換制限を課し、通貨を20%切り下げるなど、いくつかの大きな措置を迅速に講じた。[ 22 ] 4月16日、準備銀行は、フィジーで営業しているオーストラリアの銀行に対し、金利を制限し、マイクロファイナンスプログラムを導入するよう命じた。[ 23 ]スタンダード・アンド・プアーズは4月16日にフィジーの信用格付けを引き下げ、短期信用格付けはBからCに低下した。[ 24 ] 4月21日、ムーディーズはフィジーの政府債、外貨銀行預金、外貨債券の格付けをジャンク債の地位に引き下げた。[ 25 ]
公的腐敗の撲滅を目的とした措置として、バイニマラマ氏は「まず第一に、来週から、勤務時間外に運転されるすべての政府車両は許可証を携帯する必要がある」と発表した。兵士と警察はこれらの許可証を確認する権限を与えられる。[ 8 ]
経費削減策として、公務員の定年年齢が55歳に引き下げられ、2009年4月30日がその年齢を超える者の定年退職日と定められた。[ 26 ] 2007年以来、フィジー教員協会は定年年齢を60歳から55歳に引き下げる命令に反対しており、後に公務員協会が訴訟の当事者として加わった。[ 27 ]特定の高位職には定年年齢が65歳と定められ、その中には、政令発効の3日前に55歳になるバイニマラマが務める軍司令官の職も含まれる。政令により、800人以上の教師と約100人の看護師が退職を余儀なくされると予想された。（政令発効前の2009年中に、さらに40人の看護師がすでに海外へ移住していた。）[ 28 ]
報道によると、緊急事態規則の一環として「情報省職員と私服警官が各報道機関に配置される」とのことだった。[ 29 ]情報省事務次官は、この方針について、「4月10日の行政権の発足とその後の任命に関連する否定的なニュース記事の掲載や放送は控える」と説明した。[ 30 ]布告直後、抗議の意思表示として、Fiji One TVは夜のニュース番組を放送せず、Fiji Timesは検閲された記事が削除された大きな空白部分を残して印刷に回された。[ 31 ] Fiji Sunは、いかなる種類の政治的な記事も今後掲載しないと発表した。 [ 32 ] Fiji Daily Postは、この制限を嘲笑し、「男性がバスに乗る」[ 33 ]や「いつもの朝食」[ 34 ] [ 35 ]といった見出しの記事を掲載した。
4月13日、フィジーに残っていた最後の外国人ジャーナリスト2人が情報省によって政府庁舎に呼び出された。ABCパシフィック特派員のショーン・ドーニーは自主的にフィジーを出国するよう求められたが、有効なビザを理由にこれを拒否し、TV3の記者シア・アストンの映像はフィジー当局によって没収された。ドーニーとアストンは4月14日にフィジーから強制送還され、アストンとTV3のカメラマン、マット・スミスはフィジーへの再入国を禁じられ、暫定政府は3人全員がビザの条件に違反したと述べた。[ 36 ] [ 37 ]フィジーTVの地元ジャーナリスト、エドウィン・ナンドはドーニーにインタビューした後、36時間投獄された。[ 38 ]フィジー軍報道官のネウミ・レウェニは、外国人ジャーナリストはフィジーで歓迎されるが、まず申請しなければならず、「招待は明らかに条件付きである」と述べた。[ 37 ]しかし、ラジオ・ニュージーランドとのインタビューで、バイニマラマ氏は、記者がフィジーを訪れる必要はないと述べ、「質問をしてくれれば、答えてあげる」と語った。[ 38 ] 4月17日、軍報道官のネウミ・レウェニ氏は、外国のメディア関係者はビザを申請しなければならず、承認は「過去にフィジーについてどのように報道したか（もし報道したことがあるなら）、または正確かつ責任を持って報道するという約束に基づいて」行われると述べた。[ 8 ]
フィジーのメディアやジャーナリストも政府の監視下に置かれている。フィジー・タイムズ紙の発行人であるアン・フッセルが間もなく国外追放されるという噂があった。[ 36 ]危機発生前の14ヶ月間に3人の新聞編集者が国外追放されていた。 [ 39 ]国際メディアで働くフィジー人ジャーナリストも軍に呼び出され、報道内容について説明を求められた。[ 37 ]
政府はまた、ABC FM送信機2基を閉鎖したため、ABCとラジオ・ニュージーランド・インターナショナルは短波放送でしかフィジーで聴取できなくなった。[ 40 ]独立系ニュースブロガーのためにインターネットカフェも標的となり、多くが閉鎖を余儀なくされている。ネットワーク、ソフトウェア、アーカイブは政府職員によって検査され、バイニマラマ准将は言論の自由は「問題を引き起こす」ため、政府が改革を実行するためには抑制されなければならないと述べている。[ 41 ]
Pacnews通信社は、 警察と検閲官から国連の危機に関する声明の記事を削除するよう求められたため、フィジー関連のニュースを今後報道しないと発表した。[ 42 ]この発表は、Pacnewsの記者でありオーストラリア通信社の特派員でもあるジャーナリストのピタ・リガイウラ氏が、2009年4月15日に2人の警察官と情報省の職員によって逮捕された後に行われた。[ 43 ]太平洋諸島ニュース協会のマタイ・アカウオラ氏は、リガイウラ氏の署名記事の1つがフィジーの現在のメディア規制に違反している可能性があると報告した。[ 43 ] Pacnewsは、フィジー国内ニュースの報道に対する規制のため、フィジーのスバにある本社から他の国に移転する計画はないと発表した。[ 44 ]
2010年、軍事政権はメディアを恒久的に統制するためにメディア産業発展令2010を公布した。 [ 45 ] [ 46 ]
ソコソコ・ドゥアヴァタ・ニ・レウェニヴァヌア党は、憲法停止は新たなクーデターであると宣言した。[ 47 ]国民連盟党も大統領の行動を非難した。フィジー労働党は、同国は選挙まで5年間待つことはできないとし、選挙を早めるよう求めた。[ 48 ]
国連事務総長は「正当な政府の回復」を求めた。[ 49 ]米国は「深い失望」を表明し、オーストラリアは状況を「深刻で好ましくない」と呼んだ。[ 50 ]ニュージーランド外相は、この状況を「他の多くの国の独裁者が試みてきた嘆かわしい処方箋であり、常に悲劇的な結果を招いてきた」と述べた。[ 51 ]ニュージーランドのジョン・キー首相は、「現実には、奇跡的な事態の好転がない限り、フィジーはおよそ2週間後に太平洋諸島フォーラムから資格停止処分を受けるだろう」と述べ、即時の措置を支持すると表明した。フォーラム議長であるニウエのトケ・タラギ首相 も即時資格停止を主張した。[ 37 ]
サモアのトゥイラエパ・サイレレ首相は特に強い姿勢を示し、「だが、いずれ操り人形たちは脳みそを生み、フランクが本当は邪悪な操り人形師であることに気づくだろう。その時、フランクの幕が下りるだろう。これはすべて政治的な茶番劇であり、全世界が見ている。誰も騙されていないし、誰も笑っていない。フランクは自分自身を騙しているだけだ。軍服を着直せ、あるいは…もしかしたら、囚人服を着た方が似合うかもしれない」と述べた。[ 8 ]
国連安全保障理事会は声明を発表し、「安全保障理事会メンバーは、憲法の廃止を含む非民主的な決定がなされたフィジーの状況に深く懸念を抱いている。安全保障理事会メンバーは、フィジーが民主主義に向けて着実に前進し、公正な選挙が可能な限り速やかに実施されることを希望する」と述べた。[ 52 ]国連はまた、平和維持活動に参加するフィジーの警察官や兵士の数を増やしたり、将来の任務に派遣したりはしないが、既存の活動では引き続き彼らを使用すると述べた。[ 53 ]
5月1日、太平洋諸島フォーラムは、フィジーがその日までに選挙を実施しなければ数か月前に警告していた通り、フィジーの加盟資格を停止した。[ 54 ] 2009年の資格停止は、38年の歴史を持つ太平洋諸島フォーラムにおいて、国が資格停止処分を受けた初めての事例となった。[ 55 ]資格停止の一環として、フィジーは太平洋経済関係緊密化協定（PACER）および太平洋自由貿易協定（PICTA）に関する協議からも除外された。[ 56 ]
英連邦はフィジーをその評議会から除名した。8月、英連邦はフィジーに対し、2010年10月までに予定されている選挙を発表するよう9月1日までに猶予を与えた。それがなければ、フィジーは英連邦から「完全に除名」されることになる[ 57 ]。そのような発表がなかったため、この脅しは実行された[ 58 ] 。
オーストラリアとニュージーランドは2009年に外交関係を停止した。 2012年7月30日に完全な外交関係が回復した。[ 59 ]
2012年3月、軍事政権は、新憲法は憲法委員会によって作成され、制憲議会で審議・承認されると発表した。[ 60 ]委員会は2012年7月に宣誓し、[ 61 ]証拠聴取を開始したが、政権は2013年1月に委員会の草案を拒否した。[ 62 ]その後、政権は野党を強制的に解散させ、新たな政党を制限するために、2013年政党令を施行し、 [ 63 ]制憲議会の手続きを破棄し、2013年3月に独自の憲法草案を作成した。[ 64 ] [ 65 ] [ 66 ]これは最終的に、2013年9月にフィジーの2013年憲法として布告によりフィジー国民に施行された。[ 67 ]
2014年3月、バイニマラマは新憲法に基づく選挙が同年9月に実施されると発表した。[ 68 ]彼は直ちに、選挙に立候補するために新政党FijiFirstを結成すると発表した。[ 69 ] 2014年のフィジー総選挙は2014年9月17日に実施され、FijiFirstがフィジー新議会の50議席中32議席を獲得し[ 70 ]、事実上軍事政権の継続となる政権を樹立した。