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アンダルシア州議会の全109議席。 過半数には55議席必要。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 世論調査 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 消す | 2,874,121 (66.2%) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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 アンダルシア州議会選挙区結果マップ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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1982年アンダルシア地方選挙は、 1982年5月23日日曜日に、アンダルシア自治州の第1議会を選出するために実施されました。議会の全109議席が選挙の対象となりました。
現職の地方会長ラファエル・エスクレド率いるスペイン社会労働党（PSOE–A）は、66議席、得票率52.6%で圧勝し、これまでのアンダルシア地方選挙でどの政党も得た最高の結果となった。当時スペイン政府であった民主中央同盟（UCD）は、進行中の経済危機、党内抗争、 1980年の自治権発動住民投票での党の対応をめぐる地方での圧倒的不人気の影響に苦しみ、わずか15議席、得票率13.0%にとどまり、得票率17.0%、議席17の人民同盟（AP）に次ぐ第3位となった。アンダルシア共産党（PCA-PCE）とアンダルシア社会党（PSA-PA）は、それぞれ8議席（得票率8.5％）と3議席（5.4％）と、ともに低調な結果に終わった。[2]
選挙後、エスクレドはアンダルシア州知事に再選された。[3]これは、1982年のスペイン総選挙でUCDが選挙で大敗し、1983年2月に解散するまで、UCDが挑戦した最後の地方選挙であり、2004年と並んで政党が絶対多数を獲得した唯一の選挙でもあった。PSOEは2018年まで途切れることなく地方政府を形成し続けた。
概要
選挙制度
アンダルシア議会は、アンダルシア自治州の権限委譲された一院制の立法府であり、スペイン憲法とアンダルシア自治法で定義された地域問題に関する立法権を持ち、また地域長に対する信任投票または信任撤回を行う権限も持っていた。[4]法規第4条の経過規定は、アンダルシア議会への最初の選挙のための特定の選挙手続きを確立し、国の選挙法内の規定によって補完されることとなった。議会への投票は、アンダルシアに登録され、政治的権利を完全に享受している18歳以上のすべての国民が参加する 普通選挙に基づいて行われた。
アンダルシア州議会議員109名は、ドント方式とクローズドリスト比例 代表制を用いて選出され、各選挙区で有効投票数（白票を含む）の3%の選挙基準が適用された。議席は、アルメリア、カディス、コルドバ、グラナダ、ウエルバ、ハエン、マラガ、セビリアの各県に対応する選挙区に割り当てられ、それぞれ一定数の議席が割り当てられた。 [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]
小規模な選挙区では、選挙方法の使用により、選挙区の規模と候補者間の投票分布に基づいた有効な基準が生まれました。 [7]
選挙日
アンダルシア州暫定政府は、スペイン政府との合意に基づき、法令の施行から3か月以内にアンダルシア州議会選挙を招集し、その招集後60日以内に選挙を行うことが義務付けられていた。[4]その結果、自治法令の施行日から150日目より遅く選挙を行うことはできなかった。法令は1982年1月11日に官報で公示され、議会選挙の最遅日を1982年6月10日木曜日と定めた。[8]
規約の承認後、中央政府と地方政府の間で選挙の日程を決める交渉が行われ、[9] [10]結果的に選挙は1982年5月下旬に予定され、[11] 5月23日か30日が最も可能性が高いとされたが、政党側は高い棄権率を避けたいと望んでいた。[12] [13]最終的に投票日は5月23日の日曜日に決定され、[14]選挙令は3月26日にアンダルシア地方政府の官報に掲載された。[6]
背景
アンダルシアの自治プロセスは、1977年に国会議員会議が組織され、1978年4月に自治前地方政府が設立されたことで始まった。[15] [16] 1978年12月4日、すべての政党が「アンテケラ協定」（スペイン語：Pacto de Antequera）に署名した。これは、新たに承認されたスペイン憲法の範囲内で、可能な限り短期間でアンダルシアに最大限の権限委譲を達成することを約束するものであった。[17]その後まもなく、スペイン社会労働党（PSOE）のラファエル・エスクレドが新しい自治前地方議長に選出され、[18]地方が第151条に定められた「迅速なルート」を通じて自治を申請する手続きを開始した。[19]
アンダルシア州への第151条の適用に対する与党である民主中央連合（UCD）の反対は、1980年の自治権発動に関する国民投票で激しい戦いを巻き起こし、最終的にUCDにとって大きな挫折を招いた。[20] [21] [22] 1980年10月の政党間合意により、アンダルシア州が「ファストトラックルート」を通じて自治権を獲得することを許可する法改正が行われ、[23] [24]自治法の起草が実現し、1981年10月20日の国民投票で承認され、[25] 12月に議会で可決された。[26] [27]権限委譲問題をめぐる同様の政治的衝突を将来避けようとする試みは、1981年7月31日にUCDとPSOEの間で最初の自治協定が調印され、残りの地域の権限委譲の共同日程が合意されるという、いわゆる「自治プロセスの合理化」につながった。[28]これは、1982年に自治プロセスの調和に関する有機法（LOAPA）の承認を通じて具体化された。[29] [30]
1981年の国民投票と同時期にガリシア地方選挙が行われ、人民同盟（AP）が勝利し、同党首マヌエル・フラガの右派の「自然多数派」に関する政治命題、すなわちUCDとAPの同盟の見通しが示された。この同盟により、中道右派の有権者は最終的に単一の政治的極に収斂することになる。[31] [32]アドルフォ・スアレス首相 が辞任し、レオポルド・カルボ＝ソテロが後任となって以来、UCDは党内の様々な政治的ファミリー（社会民主党、キリスト教民主党、穏健派、リベラル派、保守派）間の政治的緊張が激化する中で徐々に右傾化し、UCDは内部分裂の瀬戸際にまで追い込まれ、政治の中心はPSOEに奪われることになった。[33]ガリシア州選挙でUCDが敗北した直後、カルボ＝ソテロはアグスティン・ロドリゲス・サアグンにUCD党首の辞任を迫り、自ら党の指揮権を握った。[34] [35]ちょうどその頃、コルテス・ヘネラレス内のUCD議員グループは離党者の増加により分裂し始めていた。[36] [37]
この選挙は、1981年2月23日、スアレスの辞任後、レオポルド・カルボ＝ソテロが首相に就任した際に、アントニオ・テヘロ率いる治安部隊の将校らが起こした軍事クーデター未遂事件である23- F裁判を背景に行われた。このクーデターの失敗は、スペインにおける民主的統治の決定的な強化につながった。 [38] [39]スペインの主要4政党、UCD、PSOE、PCE、APは、裁判の手続きへの干渉と裁判がスペインの政治生活に与える影響の両方を回避するために、この問題に関する共同戦略に合意していた。[40] [41]
政党と候補者
選挙法は、内務省に登録された政党や連合、選挙人連合、選挙人グループが候補者名簿を提出することを認めていた。選挙前に連合を組むことを意図する政党や連合は、選挙告示から15日以内に管轄の選挙管理委員会に通知する必要があり、一方、選挙人連合は、選挙を目指す選挙区の有権者の少なくとも1000分の1の署名（最低500署名が義務付けられている）を確保する必要があり、選挙人が複数の候補者名簿に署名することは認められなかった。[5]
以下は選挙に出馬した主要政党と選挙連合の一覧です。
PSOEは、PSOE-Aの事務総長でエスクレドの長年のライバルであるホセ・ロドリゲス・デ・ラ・ボルボヤとの合意により、現職大統領ラファエル・エスクレドを第一候補として維持した。[44] [50] UCDは、1980年の国民投票での大失敗、ガリシア州選挙での敗北、1981年11月の党危機の後、刷新されたイメージを提示しようとした。[51] [52]スペイン政府で新しく文化大臣に任命されたソレダード・ベセリルが地域UCDの新党首に選出され、[53]元マラガ市長のルイス・メリノが選挙で党を率いるために選ばれた。[45] [54] [55] 1981年のガリシア州選挙で勝利して活気を取り戻した保守系のAPは、州党首のアントニオ・エルナンデス・マンチャがアンダルシアではまだあまり知られていない政治家だったため、州大統領選に候補者を立てなかった。[1] [49]
アンダルシア社会党・アンダルシア党（PSA-PA）は、1981年の国民投票キャンペーン中に、現職のセビリア市長ルイス ・ウルニュエラを主要候補に指名し、 [47]同党は統一アンダルシア党・アンダルシア労働党（PAU-PTA）と連携し、アンダルシア民族主義からの支持を確保し、この選挙区内でエスクレド大統領の魅力に異議を唱えることを目指していた。[56]同時に、UCDの2つの分派が選挙に出馬し、元所属政党に挑戦するかどうかで憶測が飛び交っていた。
- アンダルシア統一党（UA）は、1980年の国民投票をきっかけに結成された、元UCD地方党首で複数回大臣を務めたマヌエル・クラベロ氏の政党である。[57] [58] APからの選挙同盟結成の申し出を断ったが、[49] [59]最終的には選挙資金不足を理由に選挙戦から撤退することを選択した。[60] [61]
- 1981年11月に元法務大臣フランシスコ・フェルナンデス・オルドニェスによって設立された民主行動党（ PAD）は、当初検討したものの、地方選挙に候補者を立てないことを選択した。[62] [63] [64]しかし、5月初旬、PADは次の総選挙に向けてPSOEとの連携を発表した。[65] [66]
総計1,188人の候補者が17の政党から立候補し、[67] 8つの州すべてで6人の候補者が立候補した。主要政党はPSOE、UCD、PCE、PSA-PA、AP、そして新勢力（FN）である。[68] [69] [70]選挙前に選挙連合は結成されなかった。[71]
キャンペーン
ポジション
選挙戦前の世論調査では、スペイン社会労働党（PSOE–A）が他のすべての政党を大きくリードし、UCD、PCE、PSA、APが地域で第2位の座を争うと予想されていた。[72] [73]この選挙は、次回の総選挙を前に、レオポルド・カルボ＝ソテロ首相の政党と政府にとって大きな選挙テストになると受け止められていた。[74] [75]選挙当時、アンダルシア州に影響を与えていた主な問題の中には、この地域の伝統的に高い失業率と、ほとんどの農地が少数の地主の所有物となっている農業問題があった。[76]
PSOE-Aは、選挙後に党にとって厄介な連立を避けるため、アンダルシア州議会で絶対多数を獲得することを目指した。PCEとの連立はPSOEの新しい穏健戦略に悪影響を及ぼす可能性があると見られ、UCDとの連立は不人気が高まっているため問題があると見られていた。APおよびPSAとの連立はイデオロギー上の理由から完全に破棄された。[83] [84] 1982年4月にアストゥリアスでPSOE-PCE連立政権が結成された後、論争が巻き起こった。 [85] これは、地方PSOEからの不満と、アンダルシア地方政府の社会党による同様の取り決めになるという他党からの批判の両方を受けた。[86] [87] PSOEのフェリペ・ゴンサレス党首は、 「敵対的な[イデオロギー的]ブロックの形成は良くない」という理由で、アンダルシアでのそのような同盟に反対した。[88] [89]また、選挙運動中、同党の公式見解は、議会で過半数を獲得するか、最大の少数派になった場合、単独で政権を握るというものだった。[90] [ 91 ]
UCDは困難な課題に直面していた。それは、同地域でのかつての人気を取り戻すと同時に、伝統的有権者の中で保守派のAPがもたらす増大する挑戦に立ち向かうことだった。[94]同党は選挙に勝つことは期待していなかったが、少なくとも20％の票を獲得したいと望んでいた。[95]これをさらに進めるために、UCD率いるスペイン政府は、同地域で前例のない経済・投資計画を打ち出し、[96]政府大臣を派遣して公共イベントやインフラの開設を主催した。[97] [98]党首らは、アドルフォ・スアレス元首相を選挙集会に招待しようとしたが、[99] [100]スアレス氏とUCD指導部の間の政治的距離が広がる中で、これらのアプローチは拒否された。[74] UCDの選挙運動は最も費用がかかり、6億Ptaに上った[101]。これには、ジャーナリスト、イメージ技術者、コンサルタントからなる大規模なイメージ内閣の設立や、党の選挙マニフェストを広めるためのプログラムされたロボット3台の使用が含まれていた。[102] [103]
APはガリシア州選挙での勝利後、スペイン経済団体連合（CEOE）からの財政支援も確保したため、UCDにとって大きな脅威となったが、アンダルシア州での地域的浸透の欠如と、この地域における中道右派政党に対する歴史的に否定的な認識によって妨げられた。[104] [105]同党は、APが中道右派有権者の間での戦略的票となるようキャンペーンを展開し、「スペインにおける社会党の勝利に対する唯一のブレーキ」となると断言した。[80] UCDとAPの競争が、最終的に最大政党であるPSOEに利益をもたらす可能性があるとの懸念がある中。[106]ガリシア州と同様に、同党のキャンペーンは党首マヌエル・フラガの存在によって支配され、[107] [108]彼は、選挙後にPSOEとUCDが合意する可能性があることを警告し続け、有権者がUCDよりもAPを選び、彼が想定する「自然な多数派」を育む理由とした。[109]
小規模政党の中で、スペイン共産党（PCE）のアンダルシアにおける組織はスペイン全土で最も強固なものと見られていたが、同党は過去数年にわたり党員間の内部抗争、除名、個人攻撃に悩まされてきたほか、PSOEとアンダルシア社会党（PSA）の双方からの激しい選挙競争にも晒されていた。[110] PCEは前回の選挙結果を維持し、「キングメーカー」の地位を確保してPSOEを交渉のテーブルに着かせ、PCEの支援が不可欠となる左派政権の樹立を可能にすることを望んでいた。[111] [112] [113]一方、PCEとの連携を求めないというPSOE指導部の姿勢は社会党が右傾化している証拠であると主張した。[114] [115]同時に、PSAの指導者たちは、アンダルシアの民族主義的な言説を鮮明に採用し、自分たちが率いない政府に参加することを放棄し、UCDとPSOEの両方について「いかなる状況でも[PSA]は中央集権政党との連立政権に参加してはならない」と主張し、これが彼らの主な攻撃の焦点となった。[116] [117] [118]
イベント
選挙前と選挙期間中は、激しい政治活動が展開された。3月、PSOE主導の地方政府は、23-F裁判への対応として、フアン・カルロス1世国王への支持運動を開始したが [119] [120]、これは親ビジネス団体から「選挙主義」と非難された。[121] 4月下旬、PSAは、8州すべてでPSOEの立候補が「スペイン社会主義労働者党」の名称を使用していることに異議を唱えようとしたが、そのような名称は内務省に登録されていないと主張して失敗した。 [ 70] [77] [122]スペイン政府は、 RTVEメディアの党派的利用の認識についても同時に批判され、[123] UCDに大きく傾いていると見られていた。[124] [125] [126]選挙討論会は提案されたが、開催されなかった。一方では、エスクレド大統領とUCD候補のルイス・メリノとの討論会が社会労働党によって拒否され、他方では、カルボ・ソテロとフェリペ・ゴンザレスとのアンダルシアをめぐる政治討論会はUCDによって却下された。[127] [128]選挙戦を通じて両党間の激しい争いと口論は、中傷や相手への身体的攻撃を助長したとの非難を含め、頻繁に続いた。[129] [130] [131]
主な政治的対立は、企業寄りの団体、特にCEOEが、UCDとAPの選挙運動を積極的に支援する一方で、同時に、投票率を高めるための組織的なキャンペーンの傘下でPSOE主導の政府の見通しを攻撃するという、その正当性をめぐって起こるだろう。[132] [133] [134]この動きは、そのようなキャンペーンの中立性の欠如をめぐって、PSOEとPCEの両方を含むいくつかの組織から多くの批判を受けるだろう。[135] [136]相反する非難が高まる中、[137] [138] 5月13日、中央選挙管理委員会（JEC）とセビリア州選挙管理委員会の両者が、そのような党派的な選挙運動は選挙に立候補する組織に憲法上限定されているという理由で、CEOEの選挙運動への参加を禁止した。[139]この判決はAP通信とCEOEの双方から「言論の自由」を侵害する「非民主的」なものと非難され、[140] [141]数日後、セビリア地方裁判所は州委員会の判決の効力を停止する判決を下したが、JECの判決は停止しなかったため、CEOEはキャンペーンの継続を発表した。[142] [143] [144]教育問題に関する2番目の同様のテーマのキャンペーンはスペイン教育訓練センター連盟によって開始され、同連盟は左派政党の公教育優遇案が「アンダルシアの学校からキリスト教を根絶」しようとしていると非難した。[145] [146]
選挙運動は、地方選挙でUCDが大敗すれば首相か党首、あるいはその両方の職を辞任することになるかもしれないという予想の中で、カルボ＝ソテロ首相の将来についての憶測で終わったが[147] [148] [149]、選挙運動の最後の数日間、UCDのメンバーはこれを否定した。[150] [151]
世論調査
以下の表は、世論調査の結果を時系列の逆順に並べたものです。最新のものから順に表示し、発表日ではなく調査実地調査が行われた日付を使用しています。実地調査の日付が不明な場合は、代わりに発表日を示します。各世論調査の最高パーセンテージの数字は、その背景が主要政党の色で塗りつぶされて表示されます。同点の場合は、最高パーセンテージの数字に適用されます。右側の「リード」列は、世論調査で最高パーセンテージを獲得した政党間のパーセンテージ ポイントの差を示しています。
投票意向の推定
以下の表は、加重投票意向推定値の一覧です。拒否は一般に政党の得票率から除外されますが、質問の文言や「分からない」回答および投票意向のない回答の扱いは世論調査機関によって異なる場合があります。利用可能な場合、世論調査機関が決定した議席予測が、パーセンテージの下（または代わりに）に小さいフォントで表示されます。アンダルシア州議会で絶対多数を獲得するには、55議席が必要でした。
投票の好み
以下の表は、重み付けされていない生の投票優先順位を示しています。
勝利の可能性
以下の表は、地方選挙が行われた場合の各政党の勝利の可能性に関する世論調査を示しています。
結果
全体
選挙区別配分
余波
分析
選挙の結果、当時アンダルシア州政府を率いていた社会労働党が52.6%の得票率、66議席を獲得し、アルメリアとコルドバを除く全州で過半数を獲得し、圧倒的多数を獲得した。[2] [155] [156]社会労働党は、スペインの民主主義への移行が始まって以来、あらゆる種類の選挙で絶対多数を獲得した最初の政党となった。[157] UCDの得票率は1979年の総選挙と比較してこの地域で急落し、得票率は31.8%から13.0%、議席数は15となり、APに追い抜かれた。APは17.0%（4.3%から上昇）、17議席を獲得し、アンダルシアで第2の政党となった。[158] PCEとPSAの結果は期待外れだった。PCEは、最も有利と見られていた地域で13.3%から8.5%に下落し、一方、1979年の選挙で11.1%という素晴らしい結果を得たPSAは、5.4%の得票率と3議席に急落した。セビリア選挙区で党名簿第2位として立候補していた党幹事長のアレハンドロ・ロハス・マルコスは当選できなかった。[159]
一部の分析では、選挙結果は1980年の自治権発動を問う国民投票の結果によるものだったが、この国民投票はスペインのUCD政府に深刻な政治的打撃を与えたが、これらは1979年以来アンダルシアで起こっていた大規模な票の再編成を部分的に正当化したに過ぎなかった。PSOEは、いくつかの源から戦略的投票を利用した。一方では、PCEは、内部抗争、分裂、サンティアゴ・カリージョの指導スタイルに対する不満の高まりの結果として打撃を受け、[160]投票の二極化が進む中で社会党への票の移行を早めた。[161] [162]一方、 UCDとAPの双方から支持されたCEOEの攻撃的な選挙運動による脅し戦術は、UCDが保守派支持層にアピールするために中道から離れようとする試みが強まった後、PSOEがスペイン政治のイデオロギー的中道を占めようとしていたため、多くの元UCD有権者をPSOEに引き込むという逆効果をもたらしたと言われている。[163] [164]
首相でUCD党首のレオポルド・カルボ＝ソテロは、選挙結果についてコメントし、この結果は同党がこの地域で行った「多大な努力」や「スペインで中道派が引き続き持つ政治的重要性」に見合うものではないと主張した。党員らは選挙結果が「非常に否定的」であり、躍進中のAPに多くの票を失ったことを認めた。[165]また、政府大臣らは、APの結果はCEOEがフラガ党を支持したキャンペーンのおかげだとした。[166]選挙結果にUCD指導部は困惑し、カルボ＝ソテロ党首の辞任と総選挙の実施を求める声が上がった。[167] [168] [169]一方、一部の党員はフラガの「自然多数」論がUCDを右派に引きずり込み、UCDの立場を損なっていることを認めた。[170] [171] [172]
PSAの否定的な結果は、PSOEが自治権問題に関する主張を失っていたことに起因するとされた。PSOEは、第151条の適用を断固として擁護し、地域に完全な権限委譲をもたらすという公約を果たしたと見られていた。また、1980年9月にPSAのリーダーであるアレハンドロ・ロハス＝マルコスが、スペイン政府と自治権問題の解決策に一方的に同意することでアンダルシア州政府を疎外しようとした際に、UCDとの和解政策を強く非難したことも原因とされた。[173] [174]その後、ロハス＝マルコスは党首を辞任した。[175]
政府の樹立
規約第37条によれば、アンダルシア州政府の大統領を選出する任命手続きでは、最初の投票で絶対多数（投票総数の半数以上）を獲得する必要がある。不成立の場合、48時間後に新しい投票が行われ、単純多数（賛成が反対より多い）のみで成立する。提案された候補者が選出されなかった場合、次の提案は同じ手順で処理される。最初の投票から2か月以内に任命手続きで州大統領が選出されなかった場合、最多議席を獲得した政党の候補者が自動的に選出されたとみなされる。[4]
1982年7月15日、アンダルシア州議会は第一回投票で絶対多数の票を得てラファエル・エスクレドを州大統領に選出し[3] 、 7月21日に政権発足の宣誓を行った。[176] [177] [178]
注記
- ^ ab アントニオ・エルナンデス・マンチャは選挙当時、人民同盟（AP）の地域議長であり、候補者の中で最も目立つリーダーでもあったが、同党はアンダルシア州政府議長のポストに有力候補を擁立しなかった。[1]
- ^ ab 議会の記録には、投票に欠席した4人の野党議員の所属政党は明記されていない。
参考文献
- 世論調査の情報源
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