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国会全137議席 過半数に必要な69議席 | |||||||||||||||||||||||||||||
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1960年5月22日、ベルギー領コンゴで総選挙が行われ、コンゴ共和国（コンゴ・レオポルドヴィル）として独立後、同国を統治する政府を樹立するため、6月30日に予定されていた。137議席の下院は、 21歳以上の男性によって選出された。議席は地区ごとの名簿によって埋められたが、[1]複数の地区で名簿を提出したのは、コンゴ・ルムンバ国民運動（MNC-L）と国民進歩党の 2党のみであった。
パトリス・ルムンバ率いるMNC-Lが最多議席を獲得し、ルムンバはアフリカ連帯党、アフリカ再編センターなどの政党を含む連立政権を結成した後、議会で首相に承認された。 [1] [2]投票率は82%だった。[3]
選挙後、州議会議員によって84議席の上院が選出され、両院は数日間の混乱の末、アバコのジョセフ・カサブブを議長に選出した。 [4]
背景
ベルギーによるコンゴ統治
コンゴの植民地支配は19世紀後半に始まった。ベルギーのレオポルド2世は、ベルギーの国際的権力と威信の欠如に不満を抱き、ほとんど未開拓のコンゴ盆地周辺の植民地拡大を支援するようベルギー政府を説得しようとした。ベルギー政府がこの考えに対して曖昧な態度をとったため、レオポルドは最終的に自らの責任で国家を樹立し、1885年にコンゴ自由国として国際的に承認された。 [5]しかし、世紀の変わり目までに、自由国当局によるコンゴ先住民に対する暴力と冷酷な経済的搾取システムにより、ベルギーに対してこの国の公式統治を行うよう強い外交圧力がかかり、1908年にベルギーがこれを実行し、ベルギー領コンゴが誕生した。[6]植民地は、レオポルドヴィル、赤道州、東部州、キブ州、カサイ州、カタンガ州の6つの州に分割された。[7]レオポルドヴィル市は1923年に首都に指定されました。[8]
コンゴにおけるベルギーの統治は、国家、宣教師、民間企業の利益という「植民地三位一体」( trinité coloniale )に基づいていた。ベルギーの商業利益を優遇したことで、資本がコンゴに逆流し、個々の地域が専門化されることがあった。[9]国は階層的に組織された行政区画に分割され、定められた「現地政策」( politique indigène ) に従って一様に運営されていた。[10] 1920 年代初頭、コンゴはアフリカで最も密度の高い植民地体制を有していた。行政はコンゴ人の生活に深く関与しており、ベルギーの役人 (政府公務員) は農業生産を綿密に監視・実施し、多くの住民に医療サービスを提供し、最も田舎の地域にまで頻繁に出向いて国民を監視していた。[11]また、先住民と白人の間には高いレベルの人種差別があり、白人の人口は第二次世界大戦後にヨーロッパからの移民によって大幅に増加しました。[10]
コンゴの政治活動の高まり
第二次世界大戦の後半、コンゴにエヴォルエと呼ばれる新しい社会階層が出現した。彼らは植民地でアフリカ系中流階級を形成し、経済成長によって空いた熟練した職（事務員や看護師など）に就いた。エヴォルエの地位を決定するための普遍的な基準はなかったが、「フランス語に堪能で、キリスト教を信仰し、何らかの形で中等教育後の教育を受けている」ことが一般的に認められていた。[12]歴史の早い段階で、ほとんどのエヴォルエは、コンゴで特別な特権を得るために、独自の地位を利用しようとした。[13]植民地構造を通じて上向きの移動の機会が限られていたため、エヴォルエ階級は、コンゴの「大衆」とは区別されるようなささいな特権を享受できるエリートクラブという形で制度的に現れた。[14]労働組合、同窓会、民族シンジケートなどの追加のグループは、他のコンゴ人に組織化の手段を提供しました。[15]これらの中で最も重要なものの一つは、下コンゴのコンゴ人を代表するバコンゴ同盟（ABAKO）でした。 [16]しかし、彼らの行動は行政によって制限されていました。白人入植者は特定の役人の任命について相談を受けましたが、コンゴ人は統治構造を通じて自分たちの信念を表明する手段がありませんでした。[17]先住民の首長はいくつかの管轄区域で法的権限を持っていましたが、実際には行政によって独自の政策を推進するために利用されていました。[8]
1950年代まで、ほとんどのエボルエは社会的不平等とベルギー人によるその扱いにのみ関心があった。自治の問題は、1954年にABAKOが行政にレオポルドヴィル市の役職候補者リストを検討するよう要請するまで考慮されなかった。[18]その年、協会はジョセフ・カサブブに引き継がれ、彼の指導の下で植民地当局に対する敵意を強め、下コンゴのコンゴ地域の自治を求めた。[19] 1956年、数人のヨーロッパの学者の指導を受けたコンゴの知識人のグループが、30年かけて独立への移行を求める宣言を発表した。ABAKOはすぐに「即時独立」を要求して反応した。[20]ベルギー政府はコンゴの独立を認める用意がなく、1957年に脱植民地化計画の必要性を認識し始めたときでさえ、そのようなプロセスはベルギーによってしっかりと管理されるものと想定されていました。[21] 1957年12月、植民地政府は市町村選挙と政党の結成を許可する改革を実施しました。いくつかのベルギー政党は植民地に支部を設立しようとしましたが、コンゴ人が始めたグループを支持して住民にはほとんど無視されました。[22] 1958年には、より多くのエボルエが自分の地域以外の人々と交流し、植民地時代後のコンゴ国家の将来の構造について議論し始めると、ナショナリズムが醸成されました。 [23]しかし、ほとんどの政治的動員は部族や地域の区分に沿って起こりました。[24]カタンガでは、ゴドフロワ・ムノンゴとモイーズ・チョンベの指導の下、様々な部族グループが集まってカタンガ部族連合（CONAKAT）を結成した。移民に敵対し、地方自治とベルギーとの緊密な関係を主張した。その支持者の多くは、南カタンガの個々の首長、実業家、ヨーロッパ人入植者だった。[25]これに対抗したのは、ジェイソン・センドウェのカタンガ部族連合（BALUBAKAT）だった。 [26]
1958年10月、パトリス・ルムンバ、シリル・アドゥーラ、ジョセフ・イレオを含むレオポルドヴィル革命派のグループがコンゴ国民運動（MNC）を設立した。多様なメンバーで構成されるこの党は、コンゴの独立を平和的に達成し、国民の政治教育を促進し、地域主義を排除することを目指した。[27] MNCのメンバーのほとんどは、ルムンバがよく知られていた東部の都市スタンレーヴィルの住民と、ムルバ族の実業家アルバート・カロンジが活動の指揮を執っていたカサイ州の住民であった。[28]ベルギー当局はベルギーの穏健かつ反分離主義的な姿勢を評価し、 1958年12月にガーナのアクラで開催された全アフリカ人民会議にルムンバが出席することを許可した（カサ・ブブは会議への出席に必要な書類が整っていないと通知され、出席は許可されなかった[29]）。ルムンバはガーナ大統領クワメ・エンクルマの汎アフリカ主義の理想に深く感銘を受け、より急進的な党綱領を携えてコンゴに戻った[30] 。彼はレオポルドヴィルで多数の参加者を集めた集会でこの旅について報告し、コンゴの「真の」独立を要求した[24] 。
ルムンバとMNCの影に隠れてしまうことを恐れたカサブブとABAKOの指導部は、1959年1月4日に首都で独自の集会を開くと発表した。[24]市政府（ベルギー統治下）は直前の通知を受け、「非公開の会合」のみが許可されると伝えた。集会の予定日、ABAKOの指導部は集まった群衆に対し、集会は延期され、解散するよう伝えた。群衆は激怒し、警察に石を投げつけ、ヨーロッパ人の財産を略奪し、3日間にわたる暴力的で破壊的な暴動が始まった。[31]植民地軍であるForce Publiqueが召集され、かなりの残忍さで反乱を鎮圧した。[32]暴動の結果、カサブブと彼の副官は逮捕された。以前の不満表明とは異なり、不満を訴えたのは主に教育を受けていない都市住民であり、革命家たちではなかった。[33]ベルギーの世論は極度の衝撃と驚きに包まれた。調査委員会は、暴動は人種差別、過密、失業、そして政治的自決権の拡大の願望の頂点であると結論付けた。1月13日、政府はいくつかの改革を発表し、ベルギー国王ボードワンは将来コンゴに独立を与えると宣言した。[32]
一方、MNC指導部の間では、ルムンバが党の政治を支配することに不満が高まっていた。ルムンバとカロンジの関係も緊張を増し、ルムンバはカサイ支部をルバ人だけのグループに変え、他の部族を敵に回していることに腹を立てていた。このことが頂点に達し、党はルムンバ率いるMNC-ルムンバ/MNC-Lとカロンジとイレオ率いるMNC-カロンジ/MNC-Kに分裂した。イレオは連邦制を主張し始めた。アドゥーラは組織を去った。[28]自らの派閥を一人で率い、アバコとの競争に直面したルムンバは、独立を求める声をますます強めた。10月にスタンリービルで暴動が起きた後、彼は逮捕された。しかし、彼自身とMNC-Lの影響力は急速に拡大し続けた。同党は強力な単一国家、ナショナリズム、ベルギー統治の終結を主張し、キブに拠点を置くアフリカ再編センター（CEREA）などの地域グループと同盟を結び始めた。[34]ベルギー人はABAKOやCONAKATが提案した連邦制よりも単一制を支持していたが、彼らやより穏健なコンゴ人はルムンバの過激化していく姿勢に不安を感じていた。植民地政府の暗黙の支持を得て、穏健派はポール・ボリャとアルベール・デルヴォーの指導の下、国民進歩党（PNP）を結成した。同党は中央集権化、伝統的要素の尊重、ベルギーとの緊密な関係を主張した。[35]南部レオポルドヴィル州では、社会主義連邦主義政党であるアフリカ連帯党（PSA）が設立された。アントワーヌ・ギゼンガが党首を務め、クレオファス・カミタトゥがレオポルドヴィル州支部を担当した。[36]
ベルギー・コンゴ円卓会議
1959年1月4日の暴動の後、ベルギーの指導者たちはコンゴで暴力的な政治紛争が勃発することをますます恐れるようになった。国内の治安状況は年を追うごとに悪化し、特に下コンゴとカサイではバルバとルルアの暴力的な衝突が起こった。暴動が植民地戦争に発展することを恐れ、改革を求める強い圧力に直面したベルギー政府は、1959年後半、コンゴの指導者と国の政治的将来について話し合う円卓会議を1960年にブリュッセルで開催すると発表した。 [37]
会議前夜、コンゴ代表団は「共同戦線」に結集し、すべての決定がベルギー政府に拘束力を持つようにし、コンゴが即時独立を認められるよう要求した。[38]会議は1月20日に正式に開会した。最初の演説で、ベルギー首相はコンゴが独立を認められると確約したが、日付は明示しなかった。真剣な交渉は翌日まで開始されなかった。[39]カサブブはコンゴ政府が即時に樹立されるよう要求したが、その要求は却下された。[40]会議の権限をめぐってカサブブとベルギーの間で意見の相違が生じたため、カサブブは交渉中に退席した。その後、独立の日付を議論することが提案された。一方、ルムンバは釈放され、会議に参加するためにブリュッセルに飛んだ。[41] 1月27日、彼は初めて公の場に姿を現し、独立への支持を表明した。議論の末、共通戦線はコンゴに主権を与える日付を1960年6月30日に承認した。[42]代表者の決定は2月19日に一連の決議で批准され、会議は翌日閉会した。[43]
フォンダメンターレ法
円卓会議では、参加者が採択した決議が、コンゴ議会が恒久的な憲法を公布するまでコンゴに残された暫定憲法草案である基本法（Loi Fondamentale）の基礎となることが決定された。[44]コンゴの経済担当大臣レイモンド・シェイヴェンは、基本法とベルギー憲法の類似点をまとめ、「我々はコンゴに、我が国と似た政治制度を提示した。それは、コミューン、州議会、二院制、そして国家元首が無責任な政治制度を特徴としている」と述べた。[45]
おそらく象徴的な国家元首と政府の長との間の行政権の分割は、ベルギー憲法から借用した最も顕著で潜在的に有害な特徴であった。議会制度と同様に、そのような権力は首相と議会に対して責任を負う内閣によって行使されることになっていた。内閣が議会の信任を失った場合、不信任動議が可決され（両院の単純多数または一院の3分の2の多数のいずれか）、却下される。対照的に、国家元首（大統領）は無責任であり、条約を批准し、法律を公布し、高官（首相と内閣を含む）を指名する権限しか持っていなかった。[45]
議会は下院と上院から構成される。下院（代議院）は137人の議員で構成され、選挙法で定められた手続きに従って普通選挙で直接選出され、10万人につき1人の代議士が選出される。上院（元老院）は各州から14人の議員で構成され、それぞれの州議会議員によって選出される。[45]中央政府で大臣職に就いた上院議員と代議士は議会に議席を保持することが認められた。[46]州議会は一院制で、管轄する州の人口に応じて規模が異なっていた。[45]
第219条と第220条は中央政府と州政府の権限を定めた。[47]権限の分割は、連邦主義とユニテリアン主義の政治家の妥協案であり、ベルギーの法律家によって「準連邦主義」と呼ばれた。[48]
キャンペーン
円卓会議で独立の日付が確定したにもかかわらず、新政府でどの派閥が政治を支配することになるのかについてはコンゴ全土で依然として大きな不確実性があった。このため有権者の大半は深い不安を抱いた。コンゴ人は民主的なプロセスの経験がほとんどなかったため、地方の有権者で選挙の意味と重要性を理解している者はほとんどおらず、選挙の仕組みと手順を理解している者はさらに少なかった。[44]
選挙手続きは1960年3月23日の選挙法で規定された。すべての「コンゴ人男性」は投票が義務付けられていた。しかし、登録するには、少なくとも21歳以上で、それぞれの選挙区に少なくとも6か月間居住していなければならなかった。州または連邦の公職に立候補するには、少なくとも25歳以上で、コンゴ人の母親から生まれ、少なくとも5年間コンゴに居住していなければならなかった。[47]上院議員を目指す場合、年齢要件は30歳だった。[49]
公式の選挙運動は5月11日に開始されたが、混乱と暴力に見舞われた。ライバル政党は、敵対政党の本部を破壊するという脅迫から殺人まで、さまざまな戦術を採用した。そのような脅迫は、CEREA、PSA、ABAKO、MNC-L、MNC-Kなどの過激派宗派の影響が強い地域で特に蔓延した。これは、これらの政党自身の過激で異なる信念だけでなく、ベルギー人が穏健派に有利になるように選挙戦を仕組むのではないかという一般的な疑念によるものだった。[49] CONAKAT、PNP、統一国民党（PUNA）などの顕著な例外を除き、ほとんどの政党のレトリックは反植民地主義に焦点を当てていた。[50]候補者による植民地行政への頻繁な攻撃は、福祉サービスを除くすべての政府形態が独立後に廃止されるという印象を受けた有権者の一部に混乱を招いた。[51]ギゼンガの演説を除いて、選挙期間中に公然と社会主義的なメッセージは減少した。[52]宗教の自由も、特にイスラム教やキリスト教の分離主義形態が顕著な地域では大きな問題であった。これは、カトリック教会の教育制度の独占に対する攻撃につながった。 [50]全国規模の選挙運動を開始したのは、MNC-LとPNPの2党だけだった。[53]統一政府を支持する政党は、中央政府の選挙に最善の候補者を擁立する傾向があり、連邦主義の政党は州選挙に重点を置いた。[54]
ベルギー統治の最後の日々の混乱の中で、事件により一部の地域では帰還が遅れた。[55]
結果
下院
上院
反応
選挙結果が発表された後、ルムンバは「私は国民連合政府を樹立するために反対派と協力する用意がある」と述べた。[57]ベルギーはMNC-Lの選挙での勝利に驚いた。PNP主導の政府を予想していたベルギー人は、ルムンバが独立したコンゴを率いるという見通しに憤慨した。[58]しかし、コンゴのさまざまな外国使節団のメンバーの多くは、彼こそが国に秩序と安定をもたらすことができる唯一の人物であると信じていた。[59]
注記
引用
- ^ ab コンゴ民主共和国: 1960 年国会結果 EISA
- ^ 「ベルギー領コンゴ：悪夢」。タイム誌。1960年6月13日。ISSN 0040-781X 。2010年10月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年10月28日閲覧。
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- ^ 「ベルギー領コンゴ：誕生時の惨状」。タイム誌。1960年6月27日。ISSN 0040-781X。2010年10月8日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年10月28日閲覧。
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