
国旗掲揚とは、軍事力、国家の威信、勢力拡大、国際政治への影響力を示すために、軍艦を中立国または外国の海域へ遠征させる行為である。 [ 1 ] [ 2 ]
直接的な侵略とは異なり、国旗を掲げることは、砲艦外交やソフトパワーの手段として機能し、公然とした武力衝突に巻き込まれることなく、同盟国を支援したり、潜在的な敵対国を抑止したりすることを目的としている。
このような任務の主な目的は以下のとおりです。[ 1 ]
海軍の港訪問の成功は、二国間関係に合致した目的の選択、海軍士官と外交官間の率直な事前協議、訪問国の政治的・文化的特徴の理解、そして徹底した事前計画にかかっている。計画が不十分だと、意図とは正反対の結果を招く可能性がある。[ 1 ]
国旗を掲揚する習慣は帆船時代に生まれたもので、強力な戦列艦が外国の港に到着することは、その国の海軍力を紛れもなく示すものであった。
ホレイショ・ネルソン提督は、「ペンとインクで交渉する外交官が嫌いだ」と発言したとよく引用され、イギリスの軍艦隊こそがヨーロッパで最高の交渉者だと主張した。[ 1 ]
国旗掲揚の歴史的例として最もよく挙げられるのは、 1903年のイギリス国王エドワード7世のイタリア訪問である。国王は、緊張したヴィクトリア朝後期の後、大英帝国の国際的地位を強化することを目的とした一連の外国訪問を行った。これらの訪問は、イギリス海軍の世界的な影響力を示し、ヨーロッパ列強との関係を強化し、世界有数の海軍国としてのイギリスの地位を確固たるものにするという、より広範な政策の一環であった。[ 1 ]
イタリア、特にナポリは重要な寄港地であった。地中海は、イギリスがフランス、ドイツ、オーストリア=ハンガリーと同時に競争し、協力する戦略的舞台と見なされていた。公式には私的な「匿名」訪問とされていたが、国王は大規模なイギリス海軍艦隊に護衛されてナポリに到着した。[ 1 ] [ 4 ]
国王の秘書官フランシス・ノリスは後にこの状況の皮肉を回想している。[ 1 ]
私はナポリに電報を送り、国王が身分を隠して到着すると伝えた。しかし、世界中の誰一人として、戦艦8隻、巡洋艦4隻、駆逐艦4隻、そして伝令船1隻を率いてやって来る人間はいないだろうから、それはかなりばかげた話に思えた。
歴史上最も大規模な例の一つは、いわゆるアメリカ海軍のグレート・ホワイト・フリートによる世界一周航海である。セオドア・ルーズベルト大統領の命令により、16隻の戦艦が世界一周航海を行い、日本や他の列強にアメリカの海軍力の増大を示した。[ 5 ]
冷戦中、ソ連は海洋超大国としての地位を固めるために積極的に国旗掲揚を行った。ソ連の軍艦によるアフリカ、アジア、ラテンアメリカへの大規模演習とその後の寄港は、発展途上国における影響力拡大の手段として機能した。[ 6 ]
21世紀には、航行の自由の原則を肯定することを目的とした米海軍の南シナ海への展開など、係争海域での多国籍演習や哨戒活動という形で、国旗を掲げることが多くなっている。 [ 1 ]
大国や中堅国との大規模な海戦はめったに起こらない。その代わりに、前方展開海軍の実際の運用戦略は、国威発揚、抑止、海上交通路の保護、プレゼンス作戦を特徴としている。[ 7 ]
国際海洋法の観点から見ると、国旗掲揚は公海の自由の原則と領海における無害通航権に基づいている。しかし、他国の権益領域に大規模な海軍部隊を展開することは、しばしば外交上の抗議を招き、挑発行為とみなされる可能性がある。
「世界の海洋でロシア連邦の国旗を示す」必要性は、2030年までのロシア連邦の海軍活動分野における国家政策の基礎に正式に記載されている。[ 8 ]