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米国政府の著作物は 、米国 著作権法によって「米国政府の職員または従業員がその公務の一環として作成した著作物」と定義されています。[1] 1976年著作権法第105条に基づき、[2]かかる著作物は米国法に基づく国内著作権保護の対象とならず、したがってパブリックドメインとなります。
この法律は米国連邦法の適用範囲であるため、米国国内の著作権にのみ適用されます。米国政府は、他の国における著作物の著作権は依然として保持できると主張しています。[3] [4]
米国政府による、その他の点で保護されている著作物の出版は、その著作物がパブリックドメインとなることにはならない。例えば、政府の出版物には、請負業者または助成金受領者によって著作権が保護されている著作物、米国政府に譲渡された著作権で保護された資料、または他の情報源からの著作権で保護された情報が含まれる場合がある。[5] さらに、米国の地方政府による著作物の著作権の状態は、その地方政府独自の法律によって規定されている。
歴史
政府出版物の著作権に関する最初の連邦法は、1895年に制定された印刷法でした。[6]この法律の第52条は、「政府出版物」のコピーには著作権が付されないと規定していました。
1895 年以前は、政府自体を代表して著作権の主張を検討する裁判所の判決はなかった。しかし、裁判所は、法律、裁判所の判決、政府の規則などの本文について著作権を主張できるかどうかを検討し、そのような資料は公序良俗上著作権の対象ではないと結論付けた。[6]しかし、州政府のために職員が作成したその他の資料、特に法廷記者が作成したヘッドノート、シラバス、注釈などは、州を代表して著作権の対象とされた。[6]
1909 年の著作権法は、政府出版物を対象とした最初の著作権法でした。同法の第 7 条 (後に 17 USC タイトルの第 8 条として成文化) では、「 米国政府の出版物、またはその全部または一部の再版には著作権は発生しない」と規定されています。
1895 年以前の政府著作物の著作権
1895年の印刷法以前は、米国政府の著作物の著作権を規定する法律はなかった。連邦政府の職員は、政府のために作成した著作物の著作権を主張する権利がないことが裁判所の判決で確立されていた。 [6] 他の判決では、連邦裁判所または州裁判所の判決、法令、司法手続きの規則など、つまり政府の布告や判決のテキストで構成される書籍の著作権は個人には認められないとされていた。 [6]著作権は公共政策を理由に否定された。法律や政府の規則や判決などの資料は、一般の人々に自由に利用可能であり、可能な限り広く知らされなければならない。したがって、そのような文書の複製や配布には制限があってはならない。[6]
裁判所の判決文の著作権は否定されたが、判事記者が独自に付け加えた資料（リードノート、シラバス、注釈、索引など）は、判決文の抜粋と編集を政府に依頼されていたにもかかわらず、著作権の対象とされた。[6]これらの判例は、公序良俗の規定の範囲外で政府職員が作成した資料は著作権の対象となり、独自に作成した職員は著作権を確保できるという原則を確立したと言える。[6]
1895 年以前には、米国政府が公序良俗に反する資料の著作権を取得または保持できるかどうかという問題を直接扱った裁判所の判決はなかったようです。[6]しかし、州政府に関してはその問題が生じました。19 世紀には、州向けの公的印刷の多くは民間の出版社との契約に基づいて行われました。しかし、独占権が与えられない限り、出版社は印刷と出版の費用を負担しませんでした。州が出版社に独占権を与えることができるように、多くの州が、著作権の対象となる資料を公務で準備した法廷記者やその他の州職員は、州のために、または州に代わって信託で著作権を確保すべきであると規定する法律を制定しました。州の利益のためのそのような著作権は、裁判所によって支持されました。[6]
1895 年以前の 2 つの事例は、米国政府のために準備された、または米国政府が取得した資料に対する個々の著者 (またはその後継者) の権利の問題に関するものでもある。Heine v. Appletonでは、ペリー提督の遠征隊の一員として自分が準備した絵については、その絵が政府に帰属するため、その芸術家には著作権を確保する権利がないとされた。Folsom v. Marshでは、ジョージ・ワシントンの手紙やその他の私的な著作のコレクションが彼の後継者によって出版され、著作権が付与されていたが、米国政府による原稿の購入は著作権に影響しないとされた。原稿は政府が所有しているため、誰でも出版できるという被告の主張は否定された。[6]
1895年の印刷法
1895年の印刷法は、政府文書の印刷、製本、配布を政府印刷局に集中させることを目的としたもので、政府出版物の著作権を初めて法的に禁止する内容が含まれていました。[6]この法律の第52条は、公衆印刷局による「政府出版物の印刷に使用されたステレオタイプまたは電鋳版の複製」の販売を規定していますが、「そのようなステレオタイプまたは電鋳版から再印刷された出版物、およびその他の政府出版物には著作権が付与されない」という条件が付いています。
政府著作物の著作権に関する印刷法の規定は、おそらく「リチャードソン事件」の結果である。これは、1890年代後半にジェームズ・D・リチャードソン下院議員（1843年 - 1914年）が、政府が発行した一連の大統領布告を私的に著作権で保護しようとした事件である。[7] [6]
1909年著作権法
1909 年著作権法第 7 条 (後に 17 USC タイトル第 8 条として成文化) は、「米国政府の出版物、またはその全部または一部の再版には、著作権は存続しない」と規定しています。また、第 7 条には「留保条項」も含まれており、「著作権が存続する資料を政府が単独でまたは公文書で出版または再出版した場合、著作権の短縮または無効化の原因とみなされるものではなく、著作権所有者の同意なしにそのような著作権資料を使用または流用することを許可するものでもない」と規定しています。[6] 1909年の法律となった法案に関する委員会報告書では、この留保条項が挿入されたのは、「政府が著作権者の同意を得て、その出版物に著作権で保護された資料を利用したいと望むことがしばしばあり、これまでは、そのたびに、政府によるそのような使用が、政府出版物にある著作権で保護された資料を使用する権利を誰かに与えるものとみなされるべきではないと規定する特別法を可決する必要があると考えられてきた」ためであると説明されている。[6]
1976年著作権法
現在米国政府の著作物を規制している著作権法の条項は、1976年に1976年著作権法の一部として制定された。制定された法律に対する下院報告書では、「法案の第105条の基本的前提は、旧タイトル17の第8条と同じである」と述べられている。[8]
主に政府の著作物からなる二次的著作物
1976年法第403条は、主に1つ以上の政府著作物からなる文書に関する新しい規定を導入した。本質的には、必要な著作権表示に、米国政府の著作物ではない部分、つまり著作権保護の対象となる部分を具体的に特定する文言が含まれていない限り、そのような著作物は著作権保護を受けられないことになる。下院報告書によると、この規定は
現行法の下では技術的には正当化されているものの、かなりの批判の対象となっている出版慣行を狙ったものである。政府の著作物が商業的に出版または再出版される場合、序文、編集、イラストなどの形で「新しい内容」を追加し、商業出版社の名前で一般的な著作権表示を含めることがしばしば行われてきた。これは、作品の大部分が著作権の対象ではなく、したがって自由に使用できることを一般大衆に示唆するものではない。[9]
「通知を誤解を招くものではなく意味のあるものにするために」、1976年法第403条は、コピーが「『主に米国政府の1つ以上の著作物』で構成されている場合、著作権通知（ある場合）は著作権が主張されている著作物の部分を特定すること」を義務付けた。この要件を満たさない場合は通知の省略として扱われ、何らかの例外が適用されない限り、著作権保護が失われることになる。[9] [10]
1988年のベルヌ条約実施法以降の派生作品
1988 年のベルヌ条約実施法は、 1989 年 3 月 1 日以降に発行された作品のコピーに著作権表示を使用するかどうかを任意にするよう法律を改正し、第 403 条も改正しました。この法律の採択後、著作権表示は著作権保護を確保するために必要ではなくなりました。ただし、表示を含めることで、特に、適切な表示の問題が侵害訴訟における損害額の査定の要素となる可能性がある、無実の侵害に対する被告の主張に異議を唱える場合に、一定の利益が引き続き得られます。改正された第 403 条では、主に米国政府の作品で構成される作品に対してこれらの利益は与えられません。「著作権侵害訴訟の被告がアクセスした発行済みコピーまたはレコードに表示される著作権表示に、コピーまたはレコードの、このタイトルで保護されている作品を含む部分を肯定的または否定的に特定する声明が含まれていない限り」。
制限事項
請負業者が制作した作品
米国政府の著作物とは異なり、政府契約に基づいて請負業者が制作した著作物は、米国著作権法によって保護されます[異論あり（ただし、時々当てはまる場合あり） -議論]。著作権の保有者は、契約条件と請け負った作業の種類によって異なります。契約条件は機関によって異なり、NASAや軍との契約は民間機関との契約とは大きく異なる場合があります。[11]
民間機関と NASA は連邦調達規則(FAR)に従います。著作権の所有権に影響を与える可能性のある FAR の規定は多数あります。FARサブパート 27.4 - データと著作権の権利は、民間機関と NASA 向けの著作権ガイダンスを提供します。さらに、一部の機関は独自の FAR 補足規定に従う場合があります。
FAR の一般データ権利条項 (FAR 52.227-14) に基づき、契約者が著作権を主張するか、契約で別途規定されていない限り、契約の履行中に最初に作成された、または契約に基づいて納品されたすべてのデータに対して、政府は無制限の権利を有します。政府機関の FAR 補足条項で別途規定されていない限り、契約者は、契約の履行中に最初に作成され、学術誌、技術誌、専門誌、シンポジウム議事録などで公開されたデータに基づく、またはデータを含む科学技術記事に対して、著作権を主張することができます。契約者が契約の履行中に最初に作成されたその他すべての作品に対して著作権を主張または執行するには、契約担当官の明示的な書面による許可が必要です。ただし、契約に条項の代替 IV が含まれている場合は、著作権を主張するために契約担当官の承認は必要ありません。契約者がコンピュータ ソフトウェア以外の作品に対して著作権を主張する場合は常に、政府および政府に代わって行動するその他の者には、著作権で保護された作品を複製、派生作品の作成、配布、実行、および表示するライセンスが付与されます。 FAR契約に基づいて製造されたコンピュータソフトウェアの場合、政府のライセンスの範囲には一般への配布権は含まれませんが[12] 、「市販のソフトウェア」の場合、政府は通常、他の顧客よりも優れたライセンスを取得しません。
転送
連邦政府は、譲渡された著作権を保有することができる。[2]著作権法における米国政府の著作物の定義には、政府が所有しているが作成していない著作物は含まれない。[1]例えば、1837年に連邦政府は、元米国大統領ジェームズ・マディソンの原稿を未亡人のドリー・マディソンから3万ドルで購入した。[13]これが物理的な書類だけでなく著作権もカバーすると解釈されるなら、そのような譲渡の例となるだろう。[14]
免除
特定の独立機関、法人、連邦政府の子会社による作品は「政府の著作物」とはみなされない場合があり、そのため著作権の対象となる場合があります。たとえば、米国郵政公社が作成した資料は通常、通常の著作権の対象となります。[15] USPS の資料、アートワーク、デザイン、および 1978 年 1 月 1 日以降のすべての切手は著作権法の対象となります。旧米国郵政省の作品はパブリック ドメインです(以前は内閣の省庁であったため)。
15 USC § 290eは、米国商務長官が標準参照データ法に基づいて商務省が作成した作品の著作権を保護することを認めています。 [16] [17] 2020会計年度の国防権限法（NDAA）は、12の連邦政府機関の民間教員に、雇用中に作成した学術出版社または雑誌による出版作品の著作権を保持および所有する権限を与えました。
州政府、準州政府、地方自治体
米国政府の著作物に対する著作権保護の欠如は、米国の地方政府の著作物には適用されない。したがって、州政府または地方政府によって作成された著作物は著作権の対象となる可能性がある。一部の州では、著作権法に基づく権利の一部または全部を放棄することで、著作物の多くをパブリック ドメインとしている。たとえば、フロリダ州の憲法と法律[18]では、同州政府の著作物をパブリック ドメインとしている。未編入地域(アメリカ領サモアや旧太平洋諸島信託統治領など) [19]は、著作権上、米国政府として扱われる。したがって、これらの地域の著作物は § 105 の対象となり、著作権保護を受けない。[20]
その他の制限
特定の作品、特に政府機関のロゴやエンブレムは、著作権の対象ではありませんが、商標法と実質的に類似した他の法律によって保護されています。このような法律は、出所や品質の指標を保護することを目的としています。たとえば、中央情報局のロゴ、名前、頭文字の一部の使用は、1949 年のCIA 法( 50 USC § 403m)によって規制されています 。
政府の布告
米国著作権局は、司法意見、行政裁定、立法、公布条例、および同様の公式の法的文書などの「政府の布告」は、公序良俗上の理由により著作権の対象とならないとみなしている。これは、連邦、州、地方を問わず、また外国政府の著作物にも適用される。[21]
参照
他の国では
参考文献
- ^ ab 17 USC § 101: 「『米国政府の著作物』とは、米国政府の職員または従業員がその公務の一環として作成した著作物である。」
- ^ 17 USC § 105 に準拠。
- ^ 「著作権に関するよくある質問」（PDF）。CENDI。セクション3.1.7 。 2022年1月1日閲覧。
- ^ 「著作権法改正（下院報告書第94-1476号）」。Wikisource。米国下院。p. 59。
米国政府著作物の著作権保護の禁止は、これらの著作物の海外での保護に影響を及ぼすことを意図したものではない。他のほとんどの国の政府の著作物は著作権で保護されている。米国政府著作物の海外での保護を拒否したり、政府がその著作物の海外での使用許可を与えることを禁止したりする正当な政策的理由は存在しない。
- ^ CENDI 著作権ワーキンググループ (2008 年 10 月 8 日)。「著作権に関するよくある質問: 米国政府に影響を与える問題」。オークリッジ、テネシー州: CENDI 事務局。2009 年 3 月 4 日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年7 月 31 日閲覧。
- ^ abcdefghijklmno 政府出版物における著作権、「著作権法改正：司法に関する上院委員会の特許、商標、著作権に関する小委員会向けに準備された研究」、第 86 議会、第 2 会期 29-30 ページ (委員会印刷 1961) (研究 33)、23-42 ページ。
- ^ プライス、ブライアン（1976年秋）。「政府出版物の著作権：歴史的背景、司法解釈、立法上の明確化」（PDF）。軍事法レビュー。74 ：19–65。 2023年12月7日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF）。
- ^ 「17 US Code § 105 - 著作権の対象: 米国政府の著作物 - 下院報告書第94-1476号」。法律情報研究所。2024年2月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
法案の第 105 条の基本的な前提は、現行法の第 8 条 (旧タイトル 17 の第 8 条) の前提と同じであり、米国政府の役人や職員が米国政府のために作成した作品は著作権の対象とならないというものです。この条項は、未発表の作品と発表済みの作品に等しくこの原則を適用します。第 105 条の著作権の一般的な禁止は、「米国政府のあらゆる作品」に適用されます。これは、第 101 条で「米国政府の役人または職員がその人の公務の一環として作成した作品」と定義されています。この定義によれば、政府の役人または職員は、たとえ主題が政府の仕事または役人または職員の専門分野に関係する場合でも、その人の自発的かつ職務外で執筆した作品の著作権を取得することを妨げられません。「米国政府の作品」の定義の文言は「職務上作成された作品」の定義の文言と多少異なりますが、概念は同様に解釈されることが意図されています。より困難で広範囲にわたる問題は、定義を拡大して、米国政府の契約または助成金に基づいて作成された作品の著作権を禁止すべきかどうかである。法案が書かれているように、関係する政府機関は、独立請負業者または助成金受領者が、政府資金を使用して全部または一部作成された作品の著作権を確保することを各ケースで許可するかどうかを決定できる。この状況で著作権を許可することに反対する主張は、国民が「二重の補助金」を支払うことを要求されるべきではないということ、および政府資金で支払われる人物によって作成された作品の増加に私的著作権を許可する一方で、政府職員による作品の著作権を禁止することは矛盾しているということである。潜在的な著作権保護を支持する人々は、この状況での創作と普及へのインセンティブとしての著作権の重要性、および政府職員によって書かれた作品に適用される政策上の考慮事項と、連邦資金を使用して民間組織によって作成された作品に適用される政策上の考慮事項が基本的に異なることを強調している。法案は、政府契約または助成金に基づいて作成された作品の著作権を全面的に、無条件に禁止することを意図的に避けている。政府の研究契約などによって作成された著作物の著作権を否定することが公共の利益になるケースは確かにあるかもしれない。政府機関が、単に職員に著作物を作成させる代わりに、自らの使用のために著作物を委託する場合、私的著作権を確保する権利は留保されると想定できる。しかし、著作権保護の否定が不公平であったり、重要な著作物の制作や出版を妨げるようなケースは、ほぼ間違いなく他にもたくさんある。特定の状況下では、議会または関係機関が、作品を自由に利用できるようにする必要があることの方が、著作権を確保するという個人の著者の必要性よりも大きいと判断した場合、その問題は、特定の法律、機関の規制、または契約上の制限によって対処することができます。
- ^ ab 「17 US Code § 403 - 著作権の通知: 米国政府の著作物を組み込んだ出版物 - 履歴および改訂ノート」。法律情報研究所。2023年11月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ § 403 Pub. L. 94-553 (1976年10月19日) Pub. L. 94–553.
- ^ CENDI 著作権ワーキンググループ (2004 年 8 月)。「著作権に関するよくある質問」。商務省、エネルギー省、NASA、国防情報管理者グループ。オークリッジ、テネシー州: CENDI 事務局、Information International Associates、Inc。2016 年 4 月 21 日時点のオリジナルよりアーカイブ。2005年7 月 22 日閲覧。
- ^ データと無制限の権利の定義と 27.404-1 については、https://acquisition.gov/far/current/html/Subpart%2027_4.html を参照してください。2013 年 6 月 2 日にWayback Machineにアーカイブされました。
- ^ 1837 年の政府の民間および外交経費の予算を定める法律、第 24 議会、第 II 会期、第 33 章、5。法令 163、171、1837 年 3 月 3 日
- ^ 翌年、議会は文書の出版を認可し、この取引には著作権が含まれていたことを示唆した。マディソン文書の印刷を認可する法律、第25議会、第2会期、第264章、5。法令309-310、1838年7月9日
- ^ Compendium II: Copyright Office Practices、§ 206.02(b) 2011年2月11日アーカイブ、Wayback Machine
- ^ 15 USC § 290e
- ^ Compendium II: Copyright Office Practices、§ 206.02(a) 2011年2月11日アーカイブ、Wayback Machine
- ^ フロリダ州憲法第1条、§24(a)
- ^ 概説 II: 著作権局の実務、§ 1102.08(b) 2013-05-12 にアーカイブされたWayback Machine
- ^ Compendium II: Copyright Office Practices、§ 206.02(e) 2011年2月11日アーカイブ、Wayback Machine
- ^ Compendium II: Copyright Office Practices、§ 206.01。2011年2月11日アーカイブ、Wayback Machineで。
外部リンク
- 3.1.7 米国政府は他国における米国政府の著作物の著作権保護を受けているか?
- 米国政府のウェブポータル
- Wikipedia: 米国政府の帰属テンプレート