ウィスコンシン州公有地管理委員会

ウィスコンシン州公有地管理委員会

代理店概要
形成された	1848年5月29日
管轄	ウィスコンシン
本部	101 E. ウィルソン ストリート、2 階、マディソン、ウィスコンシン州 53703
従業員	9.5
年間予算	1,584,000ドル（2021-23）
代理店幹部	トム・ジャーマン[1]、事務局長
親会社	管理部門
Webサイト	ウィスコンシン州

公有地管理委員会（BCPL ）は、ウィスコンシン州の学校信託基金を公教育の支援に投資し、州に残っている学校信託地を管理し、土地記録の膨大なアーカイブを維持する責任を持つ州機関です。委員会は1848年に批准されたウィスコンシン州憲法第10条第7項および第8項によって設立され、ウィスコンシン州で最も古い現存する州機関となっています。^{[2] [3]}

1846 年 4 月、ウィスコンシン州初の州憲法が国民投票で採択されなかった後、その年の後半に第 2 回憲法制定会議が招集された。^[4]第 2 回憲法制定会議は、第 1 回と同様に、女性の財産所有権、移民の投票権、銀行規制、さらには新生州の境界など、多くの公共政策問題で激しく分裂した。^{[5] [6]}しかし、ある問題では、代表者たちはほぼ全員一致で同意した。それは、連邦公有地から充当され、連邦に加盟したばかりの州に議会から付与された学校信託地から得られる、公教育のための恒久基金の創設である。^[7]この「学校信託基金」の創設は、土地の付与を低予算の投機や不適切な管理慣行から十分に保護するために、会議で必要であるとみなされた。^[8]これらの目的を推進するため、後に初代公立学校長となるエリザー・ルートが主導した憲法制定会議が、現在の州憲法第 10 条を起草しました。^[9]現在までほとんど変更されていない第 10 条では、他の事項の中でも、公立学校の統一システム、政府所在地の州立大学、すべての学区の公教育を監督する憲法上の公選職である公立学校長などが規定されています。しかし、おそらく最も重要なのは、第 10 条で BCPL が設立され、州に付与されたすべての学校信託地を管理および売却し、憲法で義務付けられた制限に従ってそこから生じる資金を投資したことです。^[10]売却によるか継続管理によるかにかかわらず、結果として生じた学校信託地の処分は、今日では 4 つの学校信託基金の 13 億ドルを超える基金を構成しており、その元本は侵害されず、決して減らすことはできません。^[11]

公立学校基金は、ウィスコンシン州の各郡区の第16地区の売却により州昇格時に創設された。これは約1,000,000エーカー（1,600平方マイル）に上った。米国議会は後に公立学校基金の元金に追加して、さらに500,000エーカー（780平方マイル）の公立学校用地を割り当てた。土地の大半はBCPLの初期に急速に売却され、現在残っているのはわずか7,000エーカー（11平方マイル）ほどである。^[12]土地売却と信託地の収益とともに、州憲法は、刑法違反に対して郡が徴収したすべての罰金、料金、没収金、および州に発生する未請求および没収財産も公立学校基金に保証している。これらの資金源の結果として、共通学校基金の市場価値は2023年11月時点で14億ドルを超えています。^[13]共通学校基金からの収入は、公立学校教育長によって毎年配分され、学校図書館援助として各学区に分配するために行政部に送金されます。 ^[14]これらの年次分配は、ウィスコンシン州の公立学校図書館に対する州全体の援助の唯一の資金源です。^[15]

師範学校基金は、1865年に議会が1850年の湿地法でウィスコンシン州に譲渡した土地の半分の収益から設立されました。これは、議会が湿地のすべてが排水目的に必要なわけではないと判断した後のことでした。その結果、土地の譲渡は約150万エーカー（2,300平方マイル）の公有地に上り、そのうち約7万エーカー（110平方マイル）が管理下にあります。師範学校基金はもともと師範学校または州立教員養成大学への財政支援を目的としていました。しかし、1971年にウィスコンシン州の州立教員養成大学がウィスコンシン大学システムと合併した後、師範学校基金は現在、主にウィスコンシン大学システムの奨学金と環境研究プログラムに資金を提供しています。 ^[16]

大学基金は、土地付与大学を支援するために、1838年と1854年に議会から4つの郡区、約92,000エーカー（144平方マイル）の助成金を受けて設立されました。議会も州議会も、大学の土地の80エーカー（0.13平方マイル）を除くすべての売却後、大学基金への追加収入を提供しませんでした。信託基金の元金に対する利子は、ウィスコンシン大学マディソン校の図書館を支援するために毎年大学基金から分配されています。^[17]

農業大学基金は、モリル土地付与大学法により州に割り当てられた土地付与の収益から創設された。州はこの法律に基づき24万エーカー（380平方マイル）の土地を受け取った。農業大学の土地が急速に売却された後、連邦議会も州議会も農業大学基金への追加収入を準備しなかった。信託基金の元金に対する利子は、農業大学基金から州の土地付与大学であるウィスコンシン大学マディソン校に毎年分配される。^[18]

BCPLは、ウィスコンシン州の学校信託地の販売と管理を監督するために州昇格時に組織されました。学校信託地とは、米国が土地は豊富でも資金が乏しかった時代に、初等、中等、高等教育の公教育の資金を調達するために議会によって割り当てられた公有地です。かつては300万エーカー以上を占めていましたが、当初の土地付与のうち77,000エーカー（310 km ^{2 ）弱がBCPLの管理下にあり、これらの土地の大部分は森林であり、}持続可能な木材として伐採されています。^[19] BCPLは、より生産性の高い区画と引き換えに学校信託地の販売も行っています。^{[20] [21]} 土地の販売は個人売買で、現金または抵当による分割払いで支払われます。^{[22] [23]}残りの学校信託地は、狩猟、釣り、罠猟、ハイキング、その他の適切な屋外レクリエーション活動のために一般人が無料で利用できます。 BCPLは、受益者への収益の増加を生み出すだけでなく、木材の生産性、森林の健全性、水質保護、生物多様性の保全、および一般のアクセスの向上をサポートする、効率的で持続可能な土地管理慣行を優先しています。^[24]

BCPLは、学校信託基金を債券、株式、不動産、証券、民間資本の多様なポートフォリオに慎重に投資し、公立学校とウィスコンシン大学システムを支援しています。^{[25] [26] [27] [28]} BCPLは、その多様な投資の一環として、州信託基金ローンプログラムの一環として、ウィスコンシン州の3,000を超える自治体と学区に学校信託基金からローンを発行することで、資産価値の向上を促進しています。これらの「州信託基金ローン」は、通常、学校の建物の修理とメンテナンス、自治体のインフラプロジェクト、資本設備と車両、年金債務の借り換え、負債の借り換え、および地域経済開発プロジェクトなどの公共目的に使用されます。ローンの元金と利息は、ウィスコンシン州マディソンのダウンタウンにあるBCPLのオフィスで毎年支払われます。^{[29] [30]}

ウィスコンシン州の創設者たちは、政治権力の集中を懸念し、州知事や州議会が学校信託基金を管理することを望まなかった。その代わりに、学校信託地の管理と学校信託基金の投資は、ウィスコンシン州憲法第10条第7項に従い、正当に選出された国務長官、州財務長官、司法長官の3人の職権上の「公有地委員」で構成される委員会に委ねられた。学校信託地と投資を独立して管理するウィスコンシン州の「土地委員会モデル」は成功を収め、徐々に連邦に加盟するウィスコンシン州西部の州への手本となった。^{[31] [32]実際、}アリゾナ州、アーカンソー州、ミネソタ州、ニューメキシコ州、テキサス州、ワシントン州など、西部の少数の州を除いてすべてがウィスコンシン州の土地委員会モデルを採用した。

3人の委員は、事務局長と専門の公務員スタッフのサポートを受け、機関の日常業務を遂行している。^[33]故 ゲイロード・ネルソン知事および上院議員の娘であるティア・ネルソンは、2004年10月から2015年7月までBCPLの事務局長を務めていた。^[34]現在の事務局長はトム・ジャーマンで、前任者のジョナサン・バリーが2020年1月4日に退職した後を引き継いだ。^{[35] [36]}

BCPLは、アメリカの州の土地管理委員を代表する組織である全米州信託地協会の会員です。^[37]

• 公有地管理委員会
• 国立州信託地協会