ネブラスカ州ホワイトクレイ

2017年以前は、ホワイトクレイのビール販売店の状況は、この地域で常に政治的な問題となっており、アルコール販売を中止させるための活動が波のように押し寄せていた。ホワイトクレイでは公共の場での泥酔が問題となっており、暴力はホワイトクレイと居留地でアルコールと関連付けられていた。^{[ 10 ]} 2000年の報告書によると、部族警察はホワイトクレイとパインリッジ間の2マイルの道路で年間1,000件以上の飲酒運転の取り締まりを行っていると推定している。 ^{[ 12 ]}この集落の食料品店のオーナーであるビクター・クラークは、ホワイトクレイが閉鎖されたとしても、車で1時間以内の多くの場所でビールを入手できると指摘し、「ネブラスカ州はホワイトクレイがなくなることを望んでいない。なぜなら、ホワイトクレイがあると問題がこの小さな場所に閉じ込められるからだ。この辺りの町の人々は『こんな連中を私たちの町には要らない』と言っているのが聞こえる」と述べた。^{[ 10 ]}

2010年、酒類販売店は連邦および州の物品税（酒類の販売価格に含まれる）として413,932ドルを支払った。これは州酒類委員会によると、主にパインリッジインディアン居留地の住民への販売によるものである。^{[ 6 ]} 一部の活動家は、部族が収益を保持できるように居留地でのアルコール販売の合法化を支持している。これにより、治療センターの建設やより多くのプログラムの設立が支援され、他の部族が行っているように、部族が直接販売を規制および管理できるようになる。（以下の議論を参照）。

1999年初頭に発生したラコタ族男性2人の未解決殺人事件を受け、パインリッジ・インディアン居留地のアメリカ・インディアン運動（AIM）やネブラスカ平和協会など、様々な活動家グループが抗議集会を開き、ネブラスカ州に対しホワイトクレイの商店の酒類販売免許を取り消し、同地域の治安維持を強化するよう要求した。ネブラスカ州で最も近い治安機関は、南へ35キロ離れたラッシュビル 郡庁所在地にある郡保安官事務所である。サウスダコタ州パインリッジのスー族の部族警察はホワイトクレイを管轄しておらず、部族警察の数は過去数年間で3分の2近く減少している。^{[ 10 ]} 1999年の秋、ネイティブアメリカンの活動家ラッセル・ミーンズとフランク・ラメールは、部族の利益のためにいくらかの資金を確保し、居留地に治療センターを建設するために、ホワイトクレイでビールを販売する許可を取得することを提案したが、グループの他のメンバーの反対により計画を断念した。^{[ 13 ]} 

2005年、ネブラスカ州とパインリッジ居留地のセシリア・ファイア・サンダー大統領は、オグララ族の部族職員をネブラスカ州代理人として任命することで、ホワイトクレイでネブラスカ州の法律を執行できるようにする協定に署名した。 ^{[ 14 ]} OST部族評議会は、2005年6月にネブラスカ州当局者、州司法長官ジョン・ブルーニング、トム・オズボーン 下院議員との会合でこの協定を承認した。^{[ 15 ]} ネブラスカ州代表団のロビー活動により、連邦議会は、ホワイトクレイに関連する追加の部族警察官の費用増加とその他のOSTパトロール費用を支払うために、2年間で20万ドルを計上した。^{[ 16 ]}

しかし、2007 年 5 月までに、部族はこの目的のために資金を一切支出していなかった。ファイア サンダーは 2006 年の任期満了の数カ月前に弾劾された。部族内の政治的対立により、部族は協定を実施しないという選択をしたようで、2007 年 5 月までに、新たな警察官を雇用することも、助成金を活用するための組織化も行っていなかった。^{[ 16 ]} 2007 年 10 月までに、割り当てられた資金を失う可能性があった。 ^{[ 16 ]}

ストロング・ハート・ソサエティの部族活動家は、1999年以来毎年、居留地へのアルコールや麻薬の持ち込みを阻止しようと、道路封鎖を行ってきた。^{[ 17 ]} 例えば、2006年6月には、部族活動家がホワイトクレイで購入されたビールを没収するために道路を封鎖し、ビールの販売に抗議した。封鎖は居留地の境界内で行われる予定だった。^{[ 18 ]} 活動家たちは、密造酒を制限する方法についてOST警察署長のジェームズ・トゥイスと協力することに同意した後、封鎖を解除した。トゥイスによると、道路封鎖は違法だったが、警察署にはホワイトクレイから居留地への密造酒の阻止にもっと取り組むための資金と人員が不足していた。^{[ 19 ]}

2007 年 5 月、サウスダコタ州の連邦検事によって密造酒業者が起訴され有罪判決を受けた後、活動家たちは別の封鎖について話し合った。この事件では 2 人の女性が有罪判決を受けた。^{[ 19 ]} 同時に、2007 年秋までに OST は、ホワイトクレイの治安維持と住民の保護を支援するために、より多くの警察官を雇用し、ネブラスカ州から代理人として任命されることを可能にする 20 万ドルの連邦補助金を失うことになるようだった。部族当局者は、行動の欠如について質問されたとき、記者に話さなかった。抗議活動で部族と協力していたネブラスカ平和協会のマーク・ヴァシナ氏は、提案された代理人任命プログラムをめぐって部族内部で対立があったと述べた。同氏は、この合意はネブラスカ州当局が行動を起こすという約束を表しているが、ビール販売の影響に対する「州の責任を回避している」と考えている。^{[ 16 ]} ヴァシナの、これらの問題と活動に関するドキュメンタリーは、2008年に『ホワイトクレイの戦い』として公開された。

2010年、ネブラスカ州議会はホワイトクレイの法執行と経済発展を強化するための資金を提供する法律を可決した。2010年12月、同議会はシェリダン郡に1万ドルの助成金を交付し、郡庁所在地から北へ22マイル離れたホワイトクレイをパトロールする保安官事務所の費用増加を賄った。翌年以降、資金が増額される可能性があった。^{[ 20 ]}

抗議活動は続いた。2013年には、当時オグララ族の族長であったブライアン・ブリューワーや活動家のデブラ・ホワイト・プルームを含む抗議者たちが、ビール運搬トラックが町に入るのを阻止した。^{[ 21 ]}

2007年の調査によると、米国本土48州の連邦政府に承認された部族の63%が居留地での酒類の販売を合法化しており、それによって生み出される多額の売上税と関連収入を保持し、取引を規制し、この商品に関して自らの部族民を直接取り締まり、処遇することができるようになっている。^{[ 22 ]}酒類の販売を許可している部族には、東にあるローズバッド・インディアン居留地のシカング・オヤテ族やブリュレ・スー族など、サウスダコタ州の他のすべての居留地も含まれる。

ネブラスカ州のウィネバゴ族は、アルコール販売を合法化した部族の一つである。別の例として、ネブラスカ州北東部のオマハ族は、2006年に、居留地内の町にある酒屋がアルコール収入を得るために、部族の免許料と売上税の支払いを義務付け始めた。^{[ 23 ]}ジェームズ・N・ヒューズ3世は、パインリッジ・インディアン居留地のオグララ・スー族が「200年間、抗いがたい液体商品であったアルコールの販売を規制、監視し、そこから利益を得ることができる」と示唆している。^{[ 24 ]}白人商人を支援する代わりに、部族は居留地内に資金を留め、アルコール取引を直接管理し、監視することができる。

州酒類委員会によると、2010年にホワイトクレイでのビール販売により、連邦税と州税合わせて413,932ドルが徴収された。^{[ 6 ]}ヒューズ氏は、「酒類の合法化により、部族は独自の製品を手に入れ、部族税を課し、パインリッジの医療サービスに必要な資金を生み出すことができる」と示唆している。これには、解毒施設の建設も含まれる。^{[ 22 ]}さらに、パインリッジ・インディアン居留地による適切な課税戦略により、ホワイトクレイの店舗を市場から排除し、「社会的な毒を経済的な恩恵に変える」ことができる。^{[ 22 ]}部族は、酒屋の営業時間などの運営を規制し、未成年者への販売をより厳しく取り締まることができる。^{[ 22 ]} 2004年に部族はアルコール販売の合法化に関する住民投票を否決し、2006年には部族評議会がアルコール販売禁止を維持することを決定した。^{[ 22 ]}

2010年の夏、ラコタ語の教師であるデンバー・アメリカン・ホースは、オグララ・スー族の大統領候補として立候補を表明した。彼は、居留地の規則を変更してアルコールの販売を許可することを提案した。ジャーナリストのメアリー・ギャリガンによると、彼は「現在居留地外に流出している追加の税金は、切実に必要とされているアルコール治療プログラムの資金に使用できる」と述べた。 ^{[ 25 ]}ティモシー・ウィリアムズの報告によると、部族警察のキャプテンであるミルトン・ビアンズも禁酒法の廃止を支持している。^{[ 10 ]}「私たちの長老や祖父母を軽んじるつもりはないが、私たちは何世代にもわたって生きてきた」と彼は述べた。^{[ 10 ]}

ホワイトクレイの食料品店の店長であるビクター・クラークは、部族がアルコール販売の禁止を解除するという考えを支持している。彼はそれが「彼らができる最大の経済的恩恵」になると考えている。^{[ 25 ]}そうすれば、部族はアルコール販売の利益と責任の両方を負うことになる。

2012年2月9日、オグララ・スー族は、ホワイトクレイの酒屋、およびアンハイザー・ブッシュ・インベブ、モルソン・クアーズ・ブリューイング・カンパニー、パブスト・ブリューイング・カンパニー、ミラー・ブリューイング・カンパニーなどの全国的なビール販売業者および製造業者を相手取り、連邦訴訟を起こした。訴訟では、被告らが、アルコールが禁止され、アルコール関連の問題が蔓延しているパインリッジ・インディアン居留地での消費を意図して、故意にビールを販売および流通させたと主張している。^{[ 26 ]}

訴状によると：

ホワイトクレイにおけるアルコールの違法販売と取引は公然と行われており、ニュース報道、議会公聴会、映画、抗議活動、法執行活動によって十分に記録されている。上記すべてにより、アルコールの違法取引の事実と、それがラコタ族の人々、特に生まれてくる子供と生まれていない子供に及ぼす壊滅的な影響が公表された。^{[ 26 ]}

OSTは、国内で最も貧しい郡のいくつかを含む保留地における慢性アルコール依存症によって引き起こされた医療、社会福祉、児童更生にかかる費用の償還として、5億ドルの損害賠償を求めている。 ^{[ 26 ]}部族は、オマハを拠点とする部族の弁護士であるトム・ホワイト によって訴訟で代理されている。 ^{[ 5 ]} ホワイトが述べたように、「人口11人の町で12オンスのビールを490万杯も売っているのだから、アルコールが合法的に消費されるはずがない。それは不可能だ。」

2012年2月22日、ネブラスカ州司法長官ジョン・ブルーニングが2012年2月10日にネブラスカ・ラジオ・ネットワークで行った発言を受けて、OSTの訴訟で差止命令を求める修正訴状が提出された。修正訴状によると、「ネブラスカ州が今後ホワイトクレイでのアルコール販売を規制する法律を施行すると期待するのは合理的ではない」^{[ 27 ]。}ブルーニングは、ネブラスカ州はこの訴訟に関与すべきではない、ビール販売店を閉鎖しても解決策にはならない、居留地の住民はアルコールを購入するために遠くまで車を走らせることになり、飲酒運転の増加につながる可能性がある、そしてこの訴訟または他の訴訟でOSTが損害賠償として回収した金銭はアルコールの購入に使われる可能性がある、と述べていた。^{[ 27 ] [ 28 ]}

連邦法（18 USC § 1161）は、部族政府の許可がない限り、保留地内でのアルコールの販売および流通を禁止している。ラピッドシティの弁護士チャールズ・アブーレズク氏は、ホワイトクレイ訴訟は被告らの「連邦法および部族法に反して、禁酒保留地内で流通させようとする意図」に異議を唱えていると述べた。^{[ 5 ]}

2012年10月1日、ジョン・M・ジェラード連邦地方裁判所判事は、オグララ・スー族がビール販売店および関連会社を相手取って起こした訴訟を却下し、連邦裁判所にはこの問題に対する管轄権がないと述べた。同判事は「偏見なく」却下したため、部族は州裁判所に訴えを起こすことができる。^{[ 29 ]}判事は、ビール販売が居留地の問題の一因となっていることを認めた。^{[ 29 ]}

前述のとおり、ネブラスカ州議会は、同地域の警察保護と医療サービスへの資金を増やすための法案を作成しました。2012年2月、ネブラスカ州の議員たちは

ホワイトクレイのような地域で販売されるアルコールの種類を州が制限できるようにする法案を検討している。この措置では、地方自治体が州にその地域を「アルコール影響区域」に指定するよう要請する必要がある。^{[ 26 ]}この法案の下では、州の酒類委員会は「アルコール販売店の営業時間を制限したり、特定の製品の販売を禁止したり、その他の制限を課したりする」権限を持つことになる。^{[ 26 ]}

この法案は、ホワイトクレイを含む選挙区選出のネブラスカ州上院議員、エルズワースのルロイ・ルーデンによって提出された。シェリダン郡当局はこれを支持している。^{[ 26 ]}

2017年4月、ネブラスカ州酒類管理委員会の3人の委員は、ホワイトクレイの4つ​​の酒屋の免許更新を拒否することを決定し、同地域の法執行が不十分であることを理由に挙げた。^{[ 30 ]}店は、既存の免許が2017年4月30日深夜に失効するまでビールの販売を続けることが許可された。店主はネブラスカ州最高裁判所に控訴したが、控訴は棄却された。^{[ 31 ]}それ以来、町は浄化され、浮浪者は減少したが、保留地では密造酒の販売が続いており、現在では多くの人がラッシュビルなどのネブラスカ州の他の町へ出かけている。^{[ 7 ]}