イスラエルの首相の代理は、首相代行、副首相、副総理、そして代理首相の4つのカテゴリーに分類されます。副首相は名誉職であり、憲法上の地位ではありませんが、閣僚の一員となる資格を有します。副首相、首相代行、そして代理首相は憲法上の地位です。
首相が一時的に職務遂行不能となった場合、首相代行と副首相が首相の職務を代行するが、副首相は名誉職である。
副首相(ヘブライ語: סגן ראש הממשלה、Segan Rosh HaMemshela )は、イスラエル政府の現職大臣が持つ名誉職であり、基本法「政府」には「大臣は副首相を兼任することができる(ただし、それ以上はできない)」と規定されている。したがって、首相が任命できる副首相の数に制限はない(首相代行は1人しか任命できないのとは対照的である)。
この役職は1963年に創設され、レヴィ・エシュコル政権下でアバ・エバンが首相に任命された。1977年、メナヘム・ベギンは2人の副首相を持つ初の首相となった。
副首相の肩書は、第 13 期クネセトの任期中である 1992 年から 1996 年まで廃止されたが、1996 年にベンヤミン・ネタニヤフが4 人の副首相を任命した際に復活した。エフド・オルメルト内閣では 3 人おり、1 人は彼自身の党から、残りの 1 人は彼の連立政権で次に大きい 2 つの政党 (労働党とシャス) の党首であった。ネタニヤフが率いた前内閣では、再び 4 人の副首相がおり、1 人はネタニヤフ自身のリクード党から、残りの 1 人は連立パートナーのシャス、独立党、イスラエル・ベイテイヌからであった。ナフタリ・ベネットが率いた第 36 次期内閣では、ベニー・ガンツとギデオン・サールの2 人であった。
デイビッド・レヴィは副首相を3期務めた。1977年から1992年まで、そして1996年から1998年、さらに1999年から2000年までである。それぞれの任期は異なる政党、リクード、ゲシェル、そしてワン・イスラエルに所属していた。
基本法:政府(2001年):[ 1 ]
指名された首相代行(ヘブライ語: ממלא מקום ראש הממשלה、Memaleh Mekom Rosh HaMemshala、直訳すると「首相代理」または「首相の代役」)は、現職の首相が一時的に職務遂行不能になった場合に、最長100日間連続して首相代行として首相の役割を担います。他の国では「首相代行」という用語は実際にその役割を担う個人のみを指しますが、イスラエルでは指名された大臣が任命された場合にも、実際にその役割を担わなくてもこの用語が使用されます。現職の大臣は、この役割に就く資格を得るためにクネセト議員でなければなりません。
基本法によれば、政府において、現職の大臣のいずれもがそのような地位に就いていない場合、首相が一時的に職務を遂行できなくなったときは、内閣は投票によって、クネセト議員である閣僚の一人を最長100日間連続で首相代行に任命する。
2021年のベンヤミン・ネタニヤフ政権では、首相代行は指名されていなかった。ネタニヤフは、鎮静剤を用いた医療処置を受ける予定がある場合[ 2 ]や、他国を訪問する場合[ 3 ] [ 4 ]には、毎回、自党の閣僚の1人を首相代行に任命していた。
このような役職に任命される指定大臣は 1 人だけです。ただし、この大臣の役職に就いている人は、他の大臣の役職を兼任することができます。直近の指定首相代行であるツィピ・リブニ氏は、外務大臣も兼任していました。紛らわしいことに、英語ではこの用語が「副首相」と呼ばれることもありますが、[ 5 ]すでに別の副首相の役職が存在します。しかし、この 2 つの役職のヘブライ語の名称は常に区別されており、指定首相代行の公式な役職は、非合法の名誉職である副首相よりも古いものです。首相が海外にいる場合、指定大臣が閣議に政府を招集します。そのような指定大臣がいない場合は、政府が投票で指名します。
首相が指名された首相代行(通常は連立政権の合意と当時の政治的ニーズに基づいて組閣時に指名された閣僚の一人)を交代させたい場合、政府とクネセト(イスラエル議会)の承認投票が必要となる。ただし、首相は閣僚を解任する権限を有しているため、指名された首相代行を解任することもできる。
首相代行は、現職首相の代理として(就任するのではなく)、首相官邸で一時的に職務を遂行し、事前に指定された大臣が任命されている場合は、現職首相が在任中は自動的にその職務を遂行します。ただし、首相が法的に恒久的に職務遂行不能とみなされた場合でも、100日間連続して首相代行が職務を遂行した後は、自動的に(暫定首相として)就任することはありません。これは、「100日間連続」が、現職首相が一時的に職務遂行不能となる期間の制限であり、首相代行が現職首相の職務を遂行する期間の制限であるため、法律で定められた制限であって、委任された権限ではないからです。
現職者が恒久的に職務遂行不能となった場合(そのように宣告された場合、または「100日間連続」の期限が経過した場合など)、現職者が死亡した場合、または現職者が犯罪で有罪判決を受けた場合など、あらゆる事象の後の対応については、法律で別途規定されている。このような場合、「辞任したとみなされる」政府は暫定政府となり、首相が不在であるため、閣議で、クネセト議員であり(2001年の法律では)首相の所属政党の党員でもある閣僚の1人(首相代行または他の者)を暫定首相に任命する投票が必要となります。暫定首相は、新政府が発足するまでその職を務めます(1968年の法律では、現職首相の「一時的な職務不能」期間に期限を設けておらず、現職首相が職務に復帰するまでの期間としており、現職首相の死亡の場合のみを個別に規定し、現職首相の恒久的な職務不能や刑事有罪判決については規定していませんでした)。
エフド・オルメルトは、シャロン首相の代理として100日間連続で首相を務めた後、自動的に暫定首相に就任したわけではなかった。政府は彼を任命することを投票で決定し、さらに彼は首相党のメンバーでもあったため、その役割に任命することができた[ 6 ]。
実際には、この役職の使用は1984年の第11回クネセトで始まり、初代首相は1984年9月13日に就任したイツハク・シャミルであった。労働党連合とリクード党の連立協定では、クネセト任期(4年間)の最初の2年間はシモン・ペレスが首相を務め、イツハク・シャミルが首相代行を務め、その後2年間はシャミルと交代することになっていた。当時イツハク・シャミルが率いていた右派のリクード党と、当時シモン・ペレスが率いていた労働党という主要政党は、総選挙で議会において過半数を占める連立政権を樹立するのに十分な議席を獲得できなかったため、この連立協定が成立した。この合意は第12回クネセト(イスラエル議会)まで継続されたが、1990年に破綻した。首相代行の役割は限定的で、首相の座を目指す主要政党の党首にとっては魅力的なものではなかった。
この役職は2003年に復活し、アリエル・シャロンがエフド・オルメルトをそのポストに任命した。 オルメルトは、2006年初頭の選挙シーズン中にシャロンが脳卒中を起こした後、暫定首相として政府の運営を引き継ぐよう要請され、選挙が行われた後、そしてシャロンとオルメルトの党が新政府を樹立するよう指名された後も、暫定首相としての役割を継続した。[ 6 ] [ 7 ]選挙の数日後、シャロンは100日間連続で無能力状態となり(法的に永久的に無能力状態となった)、その後、選挙前の暫定政府はオルメルトを暫定首相に選出し、オルメルトは選挙後の2006年5月4日に自身の新政府を樹立して正式な首相となるわずか数日前に、暫定首相として正式に就任した。その後、ツィピ・リブニがオルメルト政権でその職に任命された。
基本法:政府(2001年):[ 1 ]
副首相(ヘブライ語: משנה ראש הממשלה、Mishneh Rosh HaMemshela )のポストは、副首相とも呼ばれ、イスラエル政府の現職大臣が持つ名誉称号であり、イスラエルの法律には存在せず、法的意味もありません。元々はイスラエル建国の父の一人であるシモン・ペレスのために特別に作られたものです。
2003年の選挙で労働党が敗北した後、アムラム・ミツナが党首を辞任したため、党員による党首選が行われるまでの間、ペレスが再び党の暫定議長に任命された。
2005年初頭、アリエル・シャロン率いる右派連立政権が撤退計画をめぐる意見の相違で窮地に陥った際、ペレスは計画を支持する目的で、自らの党を率いてシャロンの連立政権に加わった。連立交渉中、ペレスは首相代行への任命を要求したが、その地位は既にエフド・オルメルトが占めていたため却下された。そこで労働党は、同時に2人の首相代行を置けるようにするため、政府に基本法「政府法」の改正を要求したが、そのような措置に対する支持は得られなかった。
労働党のハイム・ラモンが仲介し、妥協案が成立した。ペレスは名誉副首相の称号を与えられ、合意にはシャロン政権内での彼の管轄範囲を定める条項が含まれていたが、法的効力はなかった。なぜなら、法律上、ペレスと副首相の地位は、イスラエル政府内の現職大臣の単なる肩書きに過ぎなかったからである。
ペレスは2005年11月に労働党が政権を離脱した際に首相の座を失ったが、2006年5月にカディマ党に鞍替えし、同党が2006年の選挙で勝利したことで首相の座を取り戻した。しかし、2007年6月に大統領選挙で勝利したその日に首相の座を辞任した。
ハイム・ラモンは2007年7月の内閣改造で副首相に任命され、2009年3月のオルメルト政権終焉までその職を務めた。シルバン・シャロムとモシェ・ヤアロンはともにネタニヤフ政権で副首相に任命された。
2022年、アリエ・デリは副首相に任命された。彼は2023年に解任されるまでその職を務めた。